相較其他地區，資源型地區轉型發展面臨著哪些不同挑戰？近年來轉型發展取得了哪些成效，下一步將如何持續發力？針對這些問題，本報記者采訪了國家發展改革委地區振興司有關負責同志。

記者：近年來推動資源型地區轉型發展的主要思路是什么？

答：資源型地區要實現長期可持續發展，需補足不少短板弱項。一是生態環境、基礎設施等方面歷史遺留問題尚未徹底解決。二是對資源型產業的依賴程度仍然較高，產業結構偏重，創新發展能力較弱。三是土地、勞動力等要素保障能力偏弱，轉型發展難度較大。

近年來，我們堅持問題導向，因地制宜、盡力而為、量力而行。先后印發全國資源型城市可持續發展規劃等政策文件，不斷完善開發秩序約束、資源價格形成、資源開發補償等長效機制。會同財政部累計安排中央資金約2500億元，支持資源枯竭城市、采煤沉陷區、獨立工礦區加快實施居民避險搬遷、補齊基礎設施和公共服務設施短板，統籌解決歷史遺留問題。引導資源型地區依托產業基礎，有序推進資源產業向下游延伸，大力發展循環經濟。適應市場需求變化和科技進步趨勢，充分發揮比較優勢，努力培育新的支柱企業。積極發展帶動就業能力強的產業和類型豐富、特色鮮明的現代服務業，努力實現產業結構轉型升級和擴大就業良性互動。

記者：近年來，我國資源型地區轉型發展取得哪些新成效？

答：近年來，資源型地區轉型發展取得重要階段性成果，主要體現在五個方面。

能源資源保障能力不斷提升。截至2022年，近六成地級資源型城市建成國家重要能源資源供應基地。新能源開發利用步伐明顯加快，裝機容量年均增速超過50%，風電、太陽能發電累計裝機容量已占全國四成。有關地方因地制宜開展“光伏+”采煤沉陷區修復、利用廢棄礦坑建設地下儲氣庫群等，探索出各具特色的礦區利用模式。

經濟實力持續增強。全國262個資源型城市地區生產總值由2012年的15.7萬億元增加到2022年的近30萬億元，10年間翻了近一番，年均名義增長6.5%，城市綜合經濟實力和競爭力持續增強。

民生福祉日益增進。“十四五”以來，在中央預算內投資支持帶動下，有關采煤沉陷區和獨立工礦區實施地質災害隱患區居民避險搬遷工程，新改擴建道路里程超過7800公里，新改擴建醫療機構床位2.3萬張，建設接續替代產業平臺227個、吸納就業66.7萬人。

多元化產業體系逐步建立。資源型地區立足自身稟賦和產業基礎，著力推進資源精深加工產業發展，加快推進傳統產業改造升級，積極發展新興產業和特色服務業，產業結構逐步優化，資源型產業占比逐步降低。黑龍江大慶市堅持“油頭化尾”發展方向，打通石油精深加工產業鏈，著力打造世界一流石化產業集群。湖北黃石市依托特鋼產業基礎發展機械裝備制造產業，制冷壓縮機產量居世界第一。山東濟寧市整合港航資源，打造多式聯運通道，逐步成為重要的物流樞紐。

綠色發展成效顯著。綠色礦山建設穩步推進，垃圾污水處理、工業固體廢物綜合利用能力不斷增強，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質量持續優化。“十四五”以來，全國共完成采煤沉陷區治理約200萬畝，實現“十四五”時間過半、進度過半目標。

記者：下一步，持續推動資源型地區轉型發展將從哪些方面著手？

答：下一步，我們將會同有關部門，統籌推進資源型地區轉型發展，引導各地進一步立足實際、把握機遇、積極作為，努力厚植發展優勢，不斷加快轉型步伐。

一是加大支持力度，加快解決歷史遺留問題。會同財政部繼續安排資源枯竭城市轉移支付資金，加快解決歷史遺留問題。推動政策性金融機構對資源型地區轉型發展提供信貸支持，減輕地方自籌資金壓力。統籌推進礦區生態修復和復墾利用，盤活閑置土地資源，提升治理綜合效益。

二是強化分類指導，因地制宜發展特色產業。加強對處于不同發展階段和區域板塊的資源型地區的分類指導，以科技創新引領產業轉型，扶持具備條件的地區發展現代農業和現代服務業、加快改造提升傳統產業，鼓勵資源富集地區發展資源精深加工產業，支持資源枯竭城市培育壯大特色接續替代產業。

三是聚焦困難地區，切實增進民生福祉。繼續安排中央預算內投資，支持實施采煤沉陷區綜合治理工程和獨立工礦區改造提升工程，加快推進地質災害隱患區居民避險搬遷。科學規劃建設轉型急需的基礎設施和公共服務設施項目，改善礦區生產生活條件。推進礦區生態修復和環境治理，著力解決一批安全隱患突出、生態環境受損嚴重的礦山環境問題。

四是加強監測分析，落實地方主體責任。繼續完善資源型地區轉型發展的評價分析機制，強化對轉型發展相對滯后地區和薄弱環節的督促指導，引導有關地方科學定位、精準發力，針對性改進轉型工作。總結提煉、宣傳推廣有關地方轉型經驗，指導各地學習借鑒、開拓思路。