干部考核是推動黨中央決策部署一貫到底、激勵各級干部擔當作為、促進黨和人民事業高質量發展的重要抓手。黨的二十大報告強調“完善干部考核評價體系”，全國組織工作會議鮮明提出“改進推動高質量發展的政績考核”。秦皇島市近年來始終堅持重實干重實績的鮮明導向，緊緊圍繞加快建設國際一流旅游城市的核心任務，科學實施目標量化考核，創新推行干部實績檔案制度，深入重大斗爭一線精準掌握干部實績表現，力促干部由“要我干”向“我要干”、“我會干”轉變，為黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實提供了強有力保證。

一、厘清職責任務項目書，層層傳導壓力責任

習近平總書記指出，“要科學定崗定責，合理分配任務，加強績效考核，引導干部愛崗敬業、勤奮工作”。責任就是使命，壓力催生動力。方向對路、職責明晰，干部干起工作來才能少走彎路、不做無用功。秦皇島市把制定路線圖、明晰任務書作為知事識人的前置性工程，有力促進“誰的孩子誰抱”、“千斤重擔眾人挑”，凝聚起推動高質量發展的強大正能量。

聚焦建設國際一流旅游城市發展目標，分別制定包含67項具體任務、34家責任單位的項目清單；為譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻秦皇島力量，細化制定18個年度重點工作子方案，做到“重點突出、工作具體、節點明確”，實現目標任務可考核可量化可評估。在此基礎上，針對以往個別涉及多個單位、多名領導干部的重點工作權責界限不夠明晰，多頭負責事倍功半的現實問題，扎實開展“職責任務大起底”行動，依據考核指標、三定方案、崗位責任，通過干部認領、黨委（黨組）審核、上級組織部門把關，完善領導班子和領導干部崗位職責清單。將個人崗位目標與部門工作目標和全市發展目標結合起來，每項任務目標都由市領導掛帥出征，明確1家牽頭單位、1名市管干部總負責，若干責任單位分別承擔具體任務，為工作推進、調度督導、考核評價、責任追究提供基礎依據，杜絕“中梗阻”、“太平官”、推諉扯皮等現象發生。

二、亮出精準考核硬標尺，盯緊目標狠抓落實

習近平總書記強調：“要強化分類考核，對資源稟賦、基礎水平、發展階段、主體功能區定位不同的地區在考核內容上要區別對待。對主要領導干部和班子成員、不同崗位的領導干部也應有不同的考核要求，不能搞‘上下一般粗’、‘左右一個樣’。”指標體系科學務實是考核工作落到實處、取得實效的基礎保證。秦皇島市堅持激先敦后、抓大帶小的總體思路，科學開展干部考核工作，更好發揮“指揮棒”、“風向標”作用。

突出導向性。堅持黨中央決策部署、省委市委工作要求指向哪里，考核工作就跟進到哪里，圍繞完整準確全面貫徹新發展理念、積極融入構建新發展格局、推動高質量發展，精準設置、動態調整考核評價指標。在經濟發展績效考核中，對市直單位增設“省考核任務完成情況”指標，對縣區增設主要經濟指標“與全省平均水平相比較”指標，激勵被考核單位調高標準、奮力趕超。探索實施市縣同責連帶考核，縣區指標完成情況直接與指標牽頭市直單位考核評價掛鉤，推動形成增比進位合力。

體現差異化。摒棄單純以GDP定高下的落后觀念，堅持既看發展又看基礎、既看顯績又看潛績、既看當前又看長遠，分類差異化考準考實發展業績。在經濟發展績效專項考核中，調高“招商引資”、“產業項目建設”指標權重，同時將市直單位劃分為經濟發展類和執法服務類分類進行考核，實現權責一體、類內排名；在高質量發展綜合績效評價指標體系中，根據各縣區發展實際差異化調整12項指標權重，特別是立足北戴河區獨特功能定位，調低該區“制造業增加值占地區生產總值比重”等4項指標，調高“戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值比重”等5項指標，引導各縣區立足優勢、錯位發展。

狠抓關鍵事。盯緊對全市發展具有牽動性作用的大事要事，以考核保落實、促提升。在全省首創開展要素供給專項考核，全面考核重點項目全生命周期所需的土地供給、能耗保障、環境容量、資金支持、市政配套、審批保障6方面15項指標，倒逼職能部門深層挖潛、盤活資源，推動“要素跟著項目走”。優化完善營商環境考核辦法，組織各責任單位深入分析《2022年河北省營商環境評價報告》，逐項研究與全省平均值、全省最優值的差距，找準問題短板，推動整改提升。啟動市屬國有企業績效考核改革試點，通過調整考核模式、優化取值方式、強化激勵約束，推動國有企業經濟效益與經營管理人員薪酬收入掛鉤。出臺《北戴河生命健康產業創新示范區國家支持政策落實情況督查考核方案》，從招商引資、項目建設、重大事項跑辦、政策配套、營商服務等方面，常態化督導考核國家“7+6”支持政策落地落實，為示范區建設注入強勁動力。

三、記好工作實績明細賬，由事及人督人促事

習近平總書記強調，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據。2021年9月，秦皇島市創新推行干部實績檔案制度，逐人建立包含正、負面清單的干部實績檔案，為選人用人、獎優罰劣提供有力依據。

嚴格規范建檔案。明確記檔內容，由干部本人填寫基礎業績信息（包括個人基本情況、重要實績、自我評價）和季度業績信息（包括季度重點工作完成情況、承擔省考核市指標任務進展情況、季度最滿意和最不滿意的工作，經上級領導簽字背書后歸檔），組織（人事）部門填寫正、負面清單（重點記錄干部突出實績和不擔當不作為等方面負面信息），與干部人事檔案兩檔并存、一并管理。截至目前，全市各級累計為3.4萬余名干部建立了實績檔案，其中市管干部實績檔案整理歸檔正面清單信息225條、負面清單信息71條。

質效并重見真章。探索對承擔全市中心工作、重點任務的單位和干部開展發展實績百分制專項考核，充分發揮“四兩撥千斤”效應，倒逼擔當作為。比如，將各責任單位在北戴河生命健康產業創新示范區建設中“承擔工作量”、“任務完成率”設置為定量考核指標，進行評價排序，量化考核得分。在此基礎上，依據發展“成績單”劃分實績“分數線”，將量化排名前30%、后10%的縣（區）、市直單位和“兩頭”干部確定為重點考核對象，做好典型培樹、提示提醒、追責問責相關工作，推動先進有動力、中游有活力、后進有壓力。

多維印證考實績。充分延伸考察考核觸角，把考察考核結果建立在大量事實和多維評價基礎上，力求考準每名干部實績，防止業績均沾、濫竽充數。近年來，市委扎實開展疫情防控、經濟發展績效、平安建設、開發區發展績效、要素供給等專項考核，特別是2022年以來，整合全市力量建立考察考核專門隊伍，常態化深入重大斗爭一線、項目建設一線、疫情防控一線，通過列席會議、個別談話、一線走訪、查閱資料等方式，考準核實干部實績，累計掌握“兩頭”市管干部170人。

四、樹牢獎優罰劣風向標，充分調動創業激情

習近平總書記強調，要“發揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導向作用”。干得好考得好、考得好用得好，才能夠形成良幣驅逐劣幣的良性循環。市委始終堅持以實績論英雄的鮮明導向，將考核結果與干部選任、及時獎勵、教育培訓、治庸治懶直接掛鉤，讓“躺平者”無處可躺、實干者實惠吃香，真正牽住干部“牛鼻子”、跑出發展“加速度”。

加強流程管控。適應發展形勢變化，變以往年底一次考核“蓋棺定論”為年度、日常、專項考核“三位一體”、嚴在經常。建立考核指標月測算、季考核制度，測算結果排名全省后3位的，牽頭單位主要負責人在市委常委會上作出檢查，分管市領導說明情況，及時預警提示。2022年年中、年底，分別責令上半年經濟發展績效專項考核排名末位縣區、排名后3位的市直單位和年度考核全省類內最低分指標牽頭單位召開領導班子專題民主生活會，相關市黨政班子成員到會指導，督促查擺問題、剖析根源、抓好整改，在全市干部隊伍中形成巨大反響。

實施“督考解促”。2023年年初，市委組織部出臺《關于建立“督考解促”大包聯工作機制的實施方案》，組建6個由部務會成員任組長、部機關全體干部為成員的包聯組，對全市各縣區、市直各單位開展常態化全覆蓋包聯，全面做好督重點工作落實、考班子干部實績、解具體困難問題、促工作升檔進位等相關工作，特別是立足日常掌握考核指標完成情況，有的放矢抓好調度指導，精準掌握干部，著力撬動發展。

推動能上能下。堅持把考核結果作為選人用人“基準線”，優先提拔使用那些在重大斗爭一線表現突出、考核優秀等次的干部，堅決不用考核基本稱職以下的干部，著力推動能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。2022年以來，市縣兩級依據考核結果，累計職務提拔211人、進一步使用163人、職級晉升219人、免職2人、調整崗位4人、追責問責5人。通過獎優罰劣，有效提振了各級干部抓落實、促發展、創實績的精氣神。