數字鄉村是鄉村振興的戰略方向之一，也是建設數字中國的重要內容。黨的二十大報告提出要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”。近年來，浙江省杭州市臨安區秉持數字化、市場化、系統化“三化”協同，生產、生活、生態“三生”融合原則，全力推進“天目云農”數字鄉村建設，以數字賦能鄉村振興。分別入選國家數字鄉村和全國互聯網+農產品出村進城工程“雙試點”，連續4年獲得全國縣域農業農村信息化發展先進縣，入選浙江省第一批生態文明建設實踐體驗地，鄉村振興獲浙江省考核優秀。

聚力數字底座，構建數字鄉村“一張網”。因地制宜編制區域數字鄉村建設規劃，完善頂層架構、打通信息壁壘、釋放數字紅利。一是搭建公共支撐平臺。堅持系統集成理念，創新構建“135N”數字鄉村建設體系，即搭建1個“天目云農”數字鄉村主平臺，聚焦鄉村數字經濟、數字治理、數字服務3大重點，創建青山湖“城鄉融合”全域治理、高虹龍門秘境數字村落景區、於潛耕織園、太湖源竹筍產業融合、昌化未來鄉村5大創新示范區，逐步創新和推廣N個特色應用，夯基壘臺、立柱架梁，構建數字鄉村應用的系統基礎。二是夯實數字信息基礎。建成通信基站1369個、5G基站579個，開發智慧農村總平臺和60多個個性化子平臺，平臺產品和高速寬帶惠及近5萬戶農戶家庭，實現光纖入戶全覆蓋、村級應急發布信息通達率全覆蓋。構建“天目云農”數據倉，全面打通18個部門數據。三是優化農戶服務前端。把為農民服務的各個環節、各種需要進行梳理、匯聚、集成，通過“浙里辦臨農一件事”，提供“我要種苗”“我要防治病蟲害”“我要電商報告”“我要檢測”“我要保險”“我要貸款”“我要開票”等18項服務，做到惠農服務全面集成、一屏掌控。

聚力數字賦能，推動農業產業“新提升”。立足臨安鄉村產業特點，堅持以數據生產要素為著力點，加快傳統產業轉型升級，激活農業農村經濟高質量發展新動能。一是做強農業新經濟。立足山核桃、竹筍兩大主導產業，政府端和企業端同向發力，創新打造山核桃、竹筍產業大腦。截至目前，已組建社會化服務組織26家、服務點21處，成立產業農合聯4家。二是打響農業新品牌。大力推出“天目山寶”農產品區域公共品牌，形成農產品品牌保護和質量追溯體系，積極發展訂單農業、特色農業，通過產、供、銷一體化發展，進一步打響臨安農產品知名度。截至目前，已累計授權企業47家，實現“天目山寶”直接銷售1.2億元，間接帶動農產品銷售突破6億元。全面實施電商高質量發展三年行動計劃，累計培育省級電商鎮7個、省級電商專業村50個，電商服務站點實現行政村全覆蓋。三是做優農業新業態。深入推進“兩進兩回”，打通人才、科技、資金等下鄉通道，出臺鄉村產業人才振興政策，全省率先成立“農創客”聯合會，帶動實施項目150余個，回流返鄉創業資金超2億元。深化“千萬工程”，全省首創制定村落景區臨安標準，探索形成“村落景區市場化運營”模式。

聚力數字惠民，實現鄉村服務“優供給”。緊扣實戰實用實效導向，聚焦臨安山區群眾所需所盼，打造小切口的多跨場景，構建共建共治共享新格局。一是力破山區群眾“看病難”問題。大力推動優質醫療資源普惠共享，創新推進“天目醫享·鄉村醫療優質共享”改革，打造集體檢、診療、配藥及醫保結算于一體的數字賦能全閉環便利化基層醫療服務新模式，覆蓋輻射165個偏遠山區行政村，惠及20余萬山區群眾，有效破解了山區群眾尤其是老年人就近檢查難、診療難、配藥難、預防難等“四難”問題。二是推動強村富民“鼓口袋”。系統謀劃和探索“天目共富+”新路徑，布局建立“強村公司”多元化經營，創新將7大類18項限額在400萬以下的政府性投資小額簡易工程項目和30萬以下的服務類項目經由一定程序直接發包給強村公司，進一步推動村級集體經濟消薄增收。目前，已組建146個強村公司覆蓋212個行政村，承攬工程項目392個，村集體獲利2564萬元，吸收農村剩余勞動力用工7.3萬人，帶動農民增收1460萬元。三是辦好農民建房“一件事”。從農民建房全生命周期管理服務入手，探索農民建房“一件事”改革，謀劃農村房屋安全管理和危房改造模塊，通過整合天地圖、國土空間總體規劃、地質災害風險等34項矢量空間數據，疊加12.8萬戶農房信息，實現“一圖管房”。同時，改變農房人防人管的傳統模式，對5000余幢人員集聚和經營性農房采用“專業機構定期巡檢+物聯網在線監測”相結合的農房安全管理新模式，實現了治理手段的智能化。

聚力數字治理，織密村社最小“微網格”。立足固本強基，突出實用實戰實效標準，通過業務流程再造、制度重塑、數據共享、系統集成，提升鄉村治理現代化水平。一是以“幸福村社”促“善治”。開展以美麗、平安、共富為主要內容的“幸福村社”創建，通過每季度評選晾曬，通過推動村村可比拼、人人可參與，充分調動村社居民積極性，有力提升了基層治理水平。二是以“共享法庭”化解“矛盾”。建立省內首個“共享法庭”，打造基層治理一站式服務的最小單元，推動司法服務前移、矛盾就地化解，通過“一屏一線一終端”集成浙江解紛碼、移動微法院、庭審直播系統等模塊，打造“共享法庭”協同系統、智慧終端，將指導調解、多元解紛、線上訴訟、普法宣傳等司法服務延伸至“最后一公里”。三是以“微權力”強“規范”。圍繞農村信訪量高、群眾滿意度低等問題和村級組織“三改五”“一肩挑”形勢變化，構建形成“一評價五公開七不準九規范”權力運行體系，同時通過監督“一點通”和“線上村務”對村級財務、資產資源、勞務用工等村級重點事項予以實時公開，構建小微權力規范運行監督模型98個，處置回應群眾訴求495條，群眾滿意率達99.8%。四是以“地災智治”防“災害”。立足臨安地質災害多發易發的實際，在全國率先完成1:2000高精度地質災害詳查，精準劃分風險區，建立降雨預警模型，實現隱患自動監測、風險有效預警，應用上線以來，全區共發生地質災害險情504起，已準確預警253起，預警準確率達50%，有效管控率超70%，經受住了“煙花”等臺風的實戰考驗，成功舉辦了全國地質災害“隱患點+風險區”雙控試點工作現場會。

【本文作者為浙江省杭州市臨安區委書記】

責編：王 克／美編：王嘉騏