中央經濟工作會議指出，做好2024年經濟工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，不斷鞏固穩中向好的基礎，強調要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環。12月25日至26日召開的中央企業負責人會議要求，著力提高質量效益，發揮有效投資關鍵作用，推動經濟持續回升向好，著力增強戰略支撐托底能力，堅決落實國家重大戰略部署，扎實做好民生服務和基礎保障，更好服務經濟社會發展大局。

一、充分認識國內需求的發展潛力，鞏固消費穩中向好的趨勢

2023年，在“促消費、擴內需”政策組合拳推動下，消費持續恢復向好，成為穩增長的主要動力。服務消費加快釋放，引領消費市場加快復蘇。

從貢獻度看，消費對經濟增長的基礎性作用更加凸顯。今年前三季度，內需對國內經濟的貢獻率達113%，其中最終消費支出對GDP的累計貢獻率為83.2%，拉動GDP增長4.4個百分點，有效對沖了外需收縮的壓力。

從消費結構看，國內消費由大宗商品消費轉向高頻次、低單價的服務消費，增長勢頭強勁。1-11月，服務零售額同比增長19.5%，顯著高于同期社會消費品零售總額7.2%的增速，其中旅游等線下消費場景助力消費作用突出。前三季度國內旅游人次36.74億，同比增長75.5%；國內旅游收入3.69萬億元，同比增長114.4%。

從消費潛力看，國貨“潮品”等越來越受到消費者喜愛，發展空間廣闊。調查發現，2023年79.9%的消費者增加了國產品牌的消費，高于2020年的73.3%。傳統依賴進口的消費品類，已經從國際品牌開始趨向國貨。海關總署數據顯示，今年1至11月化妝品進口金額同比下降14.8%。從2014年到2021年，我國化妝品進口額一直保持高速增長，但今年以來已經連續8個月下跌。與此同時，1-11月國內化妝品零售額保持增長，同比增長4.7%。

擴大內需是我國經濟高質量發展的基本動力，也是滿足人民對美好生活向往的現實需要。從發展進程來看，進入高收入階段，消費需求持續擴張、結構升級與創新轉型日益成為擴大內需和經濟增長的主動力，擴大內需的重心逐步從投資需求轉向消費需求特別是居民消費需求。我國消費需求巨大，預計到2025年消費率將達到60%左右，最終消費規模約90萬億元。十四五末期，居民消費占整體消費支出的比重將提高到50%。國資央企要用好“我國14億多人口，4億多中等收入群體”超大規模市場優勢，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，提升供給體系對國內需求的適配性，推動供需良性互動，助力我國經濟回升向好，開啟新一輪增長周期。

二、助力需求側管理，改善市場預期激發消費潛能

為著力擴大國內需求，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，面對居民高品質、多元化、個性化的消費需求以及不斷涌現的新消費行為習慣，國資央企要為居民“能消費”“敢消費”“愿消費”做出積極的努力。

一是提升價值創造能力，為“能消費”提振市場信心。經濟增長預期是影響消費決策的重要因素之一。作為國民經濟重要支柱的國資央企，其發展質量相當程度上影響國內經濟的走勢。2024年國資央企堅定履行經濟責任，將進一步轉變發展方式，優化產業布局，調整業務結構，加強精益化管理，著力提升質量效益，努力實現“一利”穩定增長，“五率”持續優化，推動經濟回升向好。以投資有回報、企業有利潤、員工有收入、國家有稅收的高質量發展局面，堅定市場信心，激發消費意愿。

二是優化消費供給能力，為“愿消費”提供消費場景。近年來，無論是衣食住行等基礎物質需求，還是文化旅游等精神需求，都有逐漸升級的需要。國資央企將圍繞消費需求新趨勢，依托人工智能、大數據、云計算等技術革命和產業變革，積極拓展消費新業態，加快培育數字消費、綠色消費、健康消費、時尚消費、定制消費等新型消費，增加健康、養老、文化、旅游、體育、教育、娛樂等領域的投資供給，提升消費體驗豐富度和內容場景新穎度、以新的消費增長點，挖掘消費新動能，夯實內需基礎。

三是促進共同富裕，為“敢消費”提供基礎保障。消費是收入的函數，提升消費的關鍵因素之一是有效提升居民收入，國資央企涉及業務領域多、產業鏈條長、產業帶動力強在擴大就業中發揮了重要作用。2024年國資央企將通過業務創新和產業升級創造豐富多樣的高質量就業崗位，進一步擴大就業規模，加強人才培養，從收入端增強居民消費能力、提升居民消費意愿。同時，國資央企將積極助力鄉村振興戰略，探索與農村集體經濟的合作，通過發展鄉村旅游、休閑農業等業態，盤活農村閑置資源，幫助農民創收，提升消費能力，切實履行社會責任，提升功能價值。

三、推動供給側結構性改革，實現需求供給更高水平動態平衡

國資央企堅定履行新時代新征程的重大使命，深入實施國有企業改革深化提升行動，用好提高企業核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”，充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”，在擴大內需中發揮“排頭兵”“主力軍”作用。

一是著力擴大有效投資，強化產業控制力。消費和投資相輔相成，有效投資是實施擴大內需戰略的關鍵抓手，包括文娛旅游、國貨潮品在內的消費領域，規模將進一步擴大，形成萬億級的消費和投資增長點。國資央企要以“補短板”、“促升級”為出發點，圍繞國家所需，企業所長，充分發揮示范帶動作用，聚焦服務國家戰略、基礎設施建設、產業鏈固鏈補鏈強鏈等重點領域，大力培育新產業新賽道，持續推動傳統產業強基轉型，以規模資源優勢、組織協同帶動上下游企業共同發展，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，以新供給創造新需求，促進消費提質升級。

二是堅持創新驅動，為消費者創造價值。國資央企將發揮創新主體作用，把握產業發展的關鍵環節，圍繞經濟社會發展重大需求，布局相關領域創新研究、前沿技術和顛覆性技術研究，發展新質生產力，通過加大新技術在各類場景中的應用和對流程要素的重新組合，創新商業模式，再造管理流程，構建場景創新機制，增加有“時代感”“現代感”的產品供給，提升對客服務體驗，為客戶創造更大的價值。國資央企也將加強與政府、企業、科研機構等合作，運用數字化手段，搭建數據共享、客源互通大平臺，增強產品和服務供給精準性、廣泛度，更好的服務消費者的綜合需求。

三是持續深化改革，激發內生發展動力。國資央企將圍繞優化資源配置，推進改革深化提升行動，激發企業發展活力，以市場化方式推進重組整合，提升國有資本配置效率。進一步強化制度建設，著力優化企業內部治理模式，完善中國特色國有企業現代公司治理，建立科學的評價體系和獎懲機制，推動股權多元化試點，分層分類推進混合所有制改革，以更加靈活的市場化機制，更快地適應市場經濟發展。國資央企還將持續對標世界一流企業，學習先進管理經驗，提高管理效率，提升盈利能力，優化治理結構和管控體系，通過改革的綜合效能，增強國資央企的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

四是提升品牌價值，增強國際影響力。一直以來，國資央企擁有具有國際影響力的品牌較少，對全球的消費者的服務能力和品牌號召力有限。隨著國潮需求的崛起，提升國產品的品牌影響力也成為日益關注的問題。國資央企將以培育國際知名品牌、打造行業領先地位、擴大中央企業帶動力和影響力為目標，豐富品牌人性化、個性化、特色化內涵，加強客戶管理，提升產品和服務在國際市場的占有率，持續鞏固美譽度和忠誠度。系統梳理所屬品牌，研究建立主品牌統領下的立體化品牌體系和品牌矩陣，不斷提升品牌體系的市場認可度和知名度。

（作者為中國旅游集團研究院 游成 孔德元 朱舜楠）