黨的二十大提出，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。寶安是深圳人口最多的城區，針對轄區特點，寶安區通過黨建統籌、優化線下實戰平臺建設與運行，科技賦能、加強線上治理平臺開發與應用，推進并實現多元共治局面，探索出“把資源匯聚到線上與線下工作平臺、就地就近解決問題”的寶安經驗。

黨建引領，建強一體多元實體平臺。夯實治理支柱平臺，打造三級貫通的治理體系。實施“3221”工程，以“1+10+124”體系布局實現轄區綜治中心覆蓋至社區一級，采取“常駐、輪駐、隨駐”的方式將各部門資源統一調度，建成了一體貫通的治理支柱平臺。

建強治理專業平臺，形成民生訴求多元化解矩陣。寶安區委政法委統籌成立了全市首個矛盾糾紛多元調處中心并建立了“1+5+N”三級多元解紛網絡，構建了社會治理的多元化平臺。依托五個人民法庭，建成5個多元調處分中心，提供聯動對接的常態化、實體化專業平臺，實現法院多元解紛機制與轄區社會治理體系“無縫銜接”。

深化基層實體平臺，將多元力量下沉至末梢。寶安區采取推動“資源下沉+部門下訪+隊伍包樓”等形式，建立部門下訪，部門與社區共建機制，強化黨建引領，把黨支部建在小區里，黨小組建在樓棟上，建立區、街道、社區、小區、樓棟五級動力軸，形成基層治理隊伍矩陣。

科技賦能，建強一體多元線上平臺。建強綜合智慧平臺，強化統籌協調。“寶平安”作為寶安區社會治理的綜合性平臺，集數據采集、分析研判、事件分撥為一體，廣泛接入專業化治理平臺，形成“綜合性+專業化”一體多元的數字化、信息化平臺體系，主動發現問題隱患“弱信號”，強化風險預警研判，實現“發現在小、處置在早”“一個平臺管平安”，連續四年獲評全國政法智能化建設智慧治理創新案例。

融合多元專業平臺，強化資源共享。寶安“雪亮工程”信息基礎設施資源覆蓋全區，建有智慧運維管理平臺。在監控研判室即可實現轄區視頻資源查看、調度、研判、指揮等功能。針對家事情感糾紛事件頻發、“民轉刑”風險加大的問題，寶安創新建成覆蓋全區、多部門聯動、全流程閉環處置的家事情感糾紛智慧聯調系統。

推進智能終端覆蓋，強化轉化應用。寶安區通過開發和集成各類應用終端，實現服務線上化，形成民生訴求“指尖辦理”，提升了社會治理智能化水平。

多元協同，就近高效解決居民訴求。推進風險研判前置，實現矛盾風險提前多元化解。建立健全監測預警指揮工作機制，構建城市安全風險場景智能研判模型庫和預案庫，開展常態化日常值守監測。依托“1+11+N”應急管理監測預警指揮體系建設，完成4大類風險領域、15類風險區域、61個監測區域物聯感知建設。

強化事件多元化解，實現居民訴求的高效處置。針對復雜性強、專業性強等疑難案件和基礎性問題，寶安區以便民利民為原則，注重調解優先，推進訴調對接、履約執行，推進多元解紛，通過“三調聯動”“吹哨報到”機制，整合人民調解、行政調解、司法調解三大調解資源，以職能部門資源為主體，區、街道調解委員會為協同行動，強化第一關口化解社會矛盾。

深化事后多元聯結，做到“事了人和“凝聚民心。寶安區強調“案結事了人和”，將事后回訪納入治理閉環的重要環節進行管理。組織平安志愿者隊伍，開展經常性回訪和定期反饋案件進展，廣泛發動志愿者隊伍上門進行服務交流，在交往過程中不斷了解和化解需求訴求。

專業支撐，把一線隊伍鍛造成尖兵。推進隊伍的專業化與多元化。通過引入多方調解力量參與社會治理，積極發展專職人民調解員，吸納多領域專業人才及人民陪審員為兼職調解員，實現多元參與、分類調處、精準解紛。

優化隊伍成長和技能培訓機制。根據群眾訴求、矛盾糾紛特點，重點開展培訓，提高社會治理隊伍的理論素養、業務能力和工作水平。

標準賦能基層治理規范化?；鶎庸ぷ鞣藴驶?。將人民調解委員會的相關組織職能、人員在基層培訓中進行明確與規范化。運用手冊、展板、宣講等進行流程展示和推廣學習，促進基層治理標準賦能，讓基層社會治理隊伍能夠有章可循、有條可依，做到規范化落實、清單化執行。

法治保障，以法治精神貫穿全周期。升級公共法律服務，夯實法律服務陣地。完善區、街道、社區三級公共法律服務實體平臺建設，推廣在線服務平臺運用，打造寶安特色普法品牌，著力為群眾提供實時便捷的公共法律服務。

把司法程序嵌入調解過程。分階段、分類型加強訴訟前、訴訟中、訴訟后的司法調解工作力度。強化“調解+司法確認”銜接機制，暢通調解與信訪、法律援助、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、刑事和解等的銜接聯動，引導當事人通過合法合理途徑表達訴求、和平協商，將法治主動融入全區訴源治理體系。

把司法隊伍下沉到一線。推進特色化、專業化人民法庭建設，在基層引入“勞動仲裁庭”“法院審判庭”，實現全閉環調解服務；配置警務室、輕罪治理工作室、勞動仲裁室等，推動基層法庭、公檢法司等重點部門“輪駐”。

行業自治，促進涉企糾紛減量提效。構建行業矛盾糾紛調解聯動機制，強化行業參與。通過多元解紛中心與行業協會、區域商會、工會等組織聯動，實現行業多元調解。將行業糾紛分配給行業調解員，普通糾紛分配給專職調解員，實現行內人管行內事，商人糾紛商人解。建立重點企業勞資糾紛調處機構，矛盾就地化解。針對轄區重點企業的新業態領域存在勞動關系和用工主體認定難、舉證難、法律適用難等特點，集中設立園區勞動爭議調解組織及行業性調解委員會。

強化企業信用合規建設，引導行業自治發展。組建了全國首個區縣級企業合規建設委員會，打造刑事合規、行政合規、信用合規、行業合規全鏈條合規體系。通過制定行業合規指引、行業自律規章，指導企業依法合規經營、誠信經營。

文化浸潤，化心理健康為社會和諧。為居民的心理健康提供專業支持，開展重點人群心理服務，搭建完整的社會心理服務體系。打造心理服務新高地，按照“一社區一心理咨詢師”配備人員，讓居民在家附近就能享受到專業服務?？椑涡睦矸罩腔劬W，打造精神障礙患者服務管理平臺。

將心理服務嵌入治理過程，依托區、街道、社區“馨和家園”工作室，將多種案源平臺中需要提供心理輔導的個案一鍵轉入，社區居民就日常困擾產生的情緒問題、青少年及家庭關系等，在社區就可以獲得資源和幫助。

以文化活動豐富居民的精神需求，進行柔性治理的普適性心理預防，營造文明和諧的社區氛圍。通過開展多樣化的社區文化活動，豐富居民的精神生活，推動講信修睦、親仁善鄰的鄰里關系，增強居民的融入感與歸屬感，促進社會整合。

【中共深圳市寶安區委政法委員會副書記】

責編：馮一帆／美編：石 玉