近日，全國第三批100個“楓橋式公安派出所”名單公布，海南省澄邁縣公安局福山派出所脫穎而出，成為海南在此次評選活動中唯一入選的派出所。福山派出所堅持發展新時代“楓橋經驗”，牢固樹立“派出所主防”理念，大力實施主動警務、預防警務，結合福山咖啡文化，以獨特的“咖啡警務”為“楓橋經驗”賦予了新時代公安工作新的元素，實現了“發案少、秩序好、黨政認可、群眾滿意”。

福山派出所成為堅持發展新時代“楓橋經驗”的先鋒模范、貫徹黨的群眾路線的先進典型，這既是福山派出所不斷加強自身建設的結果，也是澄邁縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持之以恒加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的結果。近年來，澄邁縣深入學習貫徹習近平總書記對堅持和發展“楓橋經驗”提出的新要求，使之在鞏固基層、化解矛盾方面發揮出更大效能，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，平安澄邁建設邁上新臺階。在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的實踐中，“格事通”“法律明白人”“議事堂”“老譚調解室”這些立足于預防、調解、法治、基層打造的既新穎又接地氣的公共產品，如同香醇濃郁、綿柔順滑的福山咖啡一般，已經融入澄邁人的美好生活！

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐，努力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。“格事通”是澄邁縣政法委依托騰訊企業微信，委托企業創新打造的網格化服務管理平臺，構建起了政府、企業、群眾共建共治共享的基層治理平臺，具有建設和維護成本低、使用便利、群眾易于接受、覆蓋率高等顯著優勢，成為可推廣可復制的基層治理先進經驗。澄邁縣按地理位置將全縣劃分為605個網格，同時線上相對應地建立了748個網格居民群，并以金字塔型架構進行科學管理。全縣605個網格共有15.1萬居民代表入群，覆蓋全縣99%人口，基本實現了全員管理和指揮動員。格事通分五級架構，實現“網格—村社—鎮級—縣直部門—指揮中心”五級聯動和穿透指揮，建強1385人的網格員隊伍，居民代表反映的各類問題和訴求，“格事通”都有相關縣直部門來接收和處理，確保居民群眾的問題訴求件件有回音。今年以來，平臺共接收到群眾代表反映的環境衛生、供水供電、噪音、占道經營等問題訴求1541件，辦結1531件，辦結率99%，得到了廣大群眾的充分認可。澄邁縣不斷拓展“格事通”的功能，近期開發上線“多元解紛”模塊，著力推動預測工作走在預防前，預防工作走在激化前。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要充分利用調解工作具有的鮮明的民族特色和制度優勢，充分發揮調解基礎性作用。“老譚調解室”是澄邁縣充實專業調解力量為多元解紛提質增效的典型。近年來，澄邁縣大力推進基層調解組織規范化建設，拓寬第三方參與糾紛化解渠道，提供精細化司法服務促進訴源治理，打造多元解紛網絡，創建“庭、站、點、員”四位一體鄉村法治服務體系，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，服務人民群眾美好生活。比如，針對來海南度冬人群相關商品房買賣合同糾紛、物業合同糾紛較多的情況，澄邁法院成立專門服務團隊，負責涉及來海南度冬人群的法治宣傳、案件調解、案件審理等“一站式”服務。今年以來，該團隊共調解案件182件，調撤165件，調撤率為90.66%。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，不斷強化依法治理。“法律明白人”培育工程是澄邁縣圍繞法治鄉村建設新形勢新變化，在鄉村（社區）實施的一項普法基礎性工程。目前，澄邁縣共培育“法律明白人”1428人，村均1.23人，實現全縣自然村全覆蓋。“法律明白人”在村（社區）法治宣傳教育、矛盾糾紛調解、維護社會穩定中充分發揮了示范帶動作用，為加強基層治理體系和治理能力現代化建設做出了應有貢獻。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要尊重人民首創精神、激發基層活力，切實把矛盾化解在基層。“議事堂”是澄邁縣為有效化解各類矛盾，構建和諧住宅小區，建立的矛盾糾紛調處機制。這一機制將司法機關、社區、物業、業主等多個部門人員凝聚起來，以黨支部為陣地，以議事規則為調處原則，通過多方力量預防和化解小區矛盾，為基層和諧穩定夯實基礎。目前，金江鎮椰島小城、老城鎮景園悅景灣、大豐鎮碧桂園等7個“議事堂”運行順暢，在推動矛盾預防化解、提升社區治理水平等方面產生了良好的成效。

11月6日，習近平總書記親切會見了全國“楓橋式工作法”入選單位代表，勉勵他們再接再厲，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”。澄邁干部群眾正以紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年為契機，牢牢把握新時代“楓橋經驗”的科學內涵和實踐要求，更加深入貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠基層組織和廣大群眾，努力做到糾紛矛盾預防在前、調解優先、運用法治、就地解決，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

（作者系中國法學會法治研究所助理研究員）