習近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出全面部署，強調要“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”；全國組織工作會議提出要“圍繞推動高質量發展、創新社會治理，增強基層黨組織政治功能和組織功能”，為我們加強基層黨組織建設明確了目標方向。貴州深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和全國組織工作會議精神，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，圍繞基層基礎“強雙基”，制定出臺《關于推動基層黨建高質量發展的指導意見》及7個配套文件，堅持抓兩頭帶中間，堅持分領域謀劃推進，努力把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，不斷夯實推進中國式現代化貴州實踐的基層基礎。

堅持把黨的政治建設擺在首位，教育引導黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。只有政治上堅強有力，基層黨組織才能有效發揮戰斗堡壘作用。加強基層黨組織建設，就要始終堅持把政治建設擺在首位，推動基層黨組織把牢政治方向、加強政治領導、夯實政治根基、永葆政治本色。

高標準高質量開展好主題教育。全面貫徹落實黨中央和省委關于深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育部署要求，牢牢把準目標要求，注重加強分類指導，注重解決實際問題，注重抓好銜接聯動，推動第二批主題教育單位認真落實好理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點措施，確保主題教育走深走實、見行見效。針對各領域基層黨組織的情況和特點，堅持精準施策、分類指導，以黨支部為單位，突出“學、干、改”，采取務實管用、簡便易行的措施開展主題教育，確保每一名黨員干部都學有所獲、學有所得。

堅定不移用黨的創新理論凝心鑄魂。以主題教育為契機，完善黨員干部理論教育培訓長效機制，突出黨的創新理論在黨員干部教育培訓中的首課、主課地位，編制實施黨員教育培訓規劃、干部教育培訓規劃，分級分類抓好黨員、干部教育培訓，確保黨員干部統一思想、統一意志、統一行動，朝著黨的二十大確定的目標邁進。結合主題教育深化“黨課開講啦”等活動，用好貴州豐富紅色資源，辦好貴州遵義干部學院、貴州長征干部學院，持續推進黨性教育機構規范管理和質量提升，提高黨性教育的針對性實效性。

嚴明黨的政治紀律和政治規矩。強化落實“兩個維護”的制度保障，督促推動基層黨組織和黨員干部堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。

發揮好黨內政治生活的“熔爐”作用。精心設計“三會一課”、主題黨日的內容和方式，探索常態化開好組織生活會的具體辦法，用好批評和自我批評的有力武器，增強組織生活會和民主評議黨員的針對性實效性，增強重溫入黨誓詞、過“政治生日”的政治儀式感，在嚴格的黨內政治生活歷練中提高黨員干部政治能力。

突出抓好農村和城市“兩大陣地”，全面鞏固提升傳統領域基層黨建工作水平

農村工作和城市工作是各級黨委工作的“兩大陣地”，也是抓基層黨建的重要陣地。加強基層黨組織建設，統籌推動各傳統領域基層黨建高質量發展。

在農村，深入推進抓黨建促鄉村振興，著力把鄉鎮、村黨組織特別是領導班子建設好，加強村黨組織帶頭人隊伍建設，實施村黨組織書記“源頭培養”工程，定期開展適崗性研判，大力推進鄉村振興“擂臺比武”，嚴格落實待遇保障政策，切實選好用好村黨組織帶頭人；持續派強用好駐村第一書記和工作隊，嚴把人選關，督促在村干，大力表彰、優先使用干出成績、群眾認可的駐村干部；用好干部人才“組團式”幫扶機遇，全面提升產業發展水平、教育醫療質量，著力培育一批“帶不走”的人才隊伍；深入研究發展壯大農村新型集體經濟的有效措施，推行村黨組織領辦創辦合作社等做法，發揮好紅色美麗村莊的輻射帶動作用，因地制宜發展鄉村特色產業。

在城市，深入推進以城市基層黨建引領基層治理，推動各級領導協調機制有效運轉，強化街道、社區黨組織對轄區內各類組織的領導、對各類資源的統調統用，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，加強社區工作者職業體系建設，優化社區黨群服務中心體系功能，促進城市基層治理和服務水平不斷提高；繼續做好黨建引領易地扶貧搬遷安置社區后續扶持工作，深化拓展基層黨建、公共服務、培訓就業、文化服務、社區治理“五個體系”建設，服務凝聚好全省192萬搬遷群眾。

在其他傳統領域，聚焦堅持和加強黨的全面領導，分類指導、精準施策，以解決“燈下黑”“兩張皮”問題為重點加強機關黨的建設，以落實兩個“一以貫之”為重點加強國有企業黨的建設，以落實黨委領導下的校長負責制、加強青年教師思想教育引導和大學生思想政治引領為重點推進高校黨的建設，以加強黨對公立醫院的全面領導、落實黨委領導下的院長負責制為重點推進公立醫院黨的建設，不斷鞏固拓展傳統領域基層黨建工作優勢。

持續提升“兩個覆蓋”質量，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力

相比傳統領域，新興領域發展模式新、組織形態新、運行方式新、更新迭代快，單純依靠傳統的黨建工作模式，難以適應發展需要。要著力在體制機制、方式方法上探索創新，持續提升黨的組織和黨的工作在新興領域的覆蓋質量。

強化政治引領。加強對“兩新”組織黨員出資人和負責人的教育培訓，將新興領域各類人才納入各級干部人才教育培訓規劃，引導他們堅定不移跟黨走、更好服務中心大局。在推薦非公經濟和社會組織代表人士擔任各級“兩代表一委員”時，把企業（組織）黨建工作開展情況、職工利益維護情況等作為重要評價標準。探索建立新生代企業家傳承導師制，做好政治和事業“雙傳承”工作。

提升“兩個覆蓋”質效。壓實行業主管部門（行業黨委）和屬地黨組織責任，推動符合條件的“兩新”組織通過單獨組建、聯合組建等方式，實現黨組織應建盡建。向尚未建立黨組織、黨組織軟弱渙散的“兩新”組織全覆蓋選派黨建指導員，并加強管理和考核。

加強骨干隊伍建設。配齊配強黨組織書記，做好黨組織書記后備人選培養工作，推動有條件的地方落實黨組織書記和專職黨務工作者津貼制度。推動規模大、黨員多的非公有制企業配備專職副書記和專職黨務工作者。分級分類加強對黨建指導員、黨組織書記、骨干黨員等黨務工作者的培訓，不斷提升黨務工作者專職化水平和專業化能力。

注重示范帶動。針對不同行業特點積極探索創新，探索符合網約車司機、外賣配送員、快遞員、新媒體行業從業人員等新就業群體特征的黨建工作路徑，選樹一批龍頭民營企業和行業協會、商會黨建工作先進典型，形成可學、可比、可借鑒的經驗，引領新興領域黨建工作干有標尺、趕有標桿。

全方位提升黨員隊伍建設質量，以高質量黨員隊伍推動基層黨建高質量發展

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。貴州已有190.3萬名黨員，這是推動高質量發展和現代化建設的重要力量。要把握好黨員數量和質量的辯證關系，把黨員隊伍建設的重心放到加強教育管理、提高質量、發揮作用上來。

注重嚴把“入口”暢通“出口”。堅持把政治標準放在首位，嚴格入黨程序，強化基層黨委和縣級黨委組織部門領導把關作用，注重從青年和產業工人、農民、知識分子以及“兩新”組織和新興領域中發展黨員；嚴肅穩妥處置不合格黨員，對不符合黨員條件的及時進行組織處置，促進黨的肌體新陳代謝，使黨員隊伍更加純潔、更加充滿活力。

加強經常性教育管理。發揮好黨支部管到人頭的優勢，用好黨的組織生活這一經常性手段，加強對黨員的日常教育管理監督；創新流動黨員管理方式，做好黨員流入地和流出地的銜接工作，理順流動黨員臨時組織關系隸屬，及時將流動黨員納入黨組織有效管理，組織流動黨員參加好第二批主題教育。

充分發揮黨員先鋒模范作用。針對不同類型黨員特點，積極搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺載體，通過設立黨員示范崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等方式，引導黨員在“四新”“四化”“四區一高地”等重大任務中創先爭優。

（作者系貴州省委常委、組織部部長）