鞏固拓展脫貧攻堅成果，要增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。云南省昭通市地處曾經的烏蒙山集中連片特困地區，由于脫貧人口眾多，被稱為脫貧人口全國“第一市”。面對脫貧人口多和返貧風險高的現狀，如何增強脫貧群眾發展信心，讓他們實現持續增收？昭通市用實踐不斷豐富“解題方案”。

地處烏蒙山腹地的云南省昭通市曾經貧困面積大、貧困程度深，2014年年底時，全市11個縣（市、區）中有國家級貧困縣（區）10個，貧困人口多達185萬人，是云南省脫貧攻堅主戰場。

脫貧摘帽以來，面對規模龐大的脫貧人口和較高的返貧風險，昭通市頂住壓力，推動脫貧成果鞏固上臺階、鄉村振興開新局，圍繞幫扶增收的主線和鞏固、發展、振興的主題，用好用足開發式幫扶政策，讓脫貧人口增收發展有保障、有門路、有盼頭。

特色產業作支撐

每年深秋時節，鄉野山村、田間地頭的蘋果園里果香四溢、碩果累累，一個個蘋果掛滿枝頭，曬著太陽紅透了臉，等待果農采摘……

昭通市地處云、貴、川接合部的烏蒙山腹地，是典型的低緯高原氣候地區，生態良好、光熱適度，對于蘋果種植來說，具有較好的自然氣候條件和區域優勢。80多年前，昭通灑漁鎮引進一批蘋果苗試種，自此，這座城市與蘋果結下不解之緣。

走進昭通超越農業有限公司10萬畝高標準蘋果矮砧密植示范園，目之所及，成片的蘋果樹隨著山坡起伏連綿，蔚為壯觀。

“這里種植了110多個品種的蘋果樹，有紅露、紅將軍、青香蕉……”昭通市昭陽區蘋果產業發展中心質量安全科科長趙慶東如數家珍，“正是由于高海拔、低緯度、強日照、溫差大等特點，昭通蘋果形成了天然富硒、早甜香脆的特色，好吃！”

“蘋果是昭通帶動脫貧戶增收、推進鄉村全面振興的重要產業。”昭通超越農業有限公司總經理李炳偉介紹，在政府的大力支持下，公司立足當地資源稟賦，在做強產業的同時做實聯農帶農機制。通過“企業+合作社+農戶”模式，采取流轉土地、入股分紅、果園托管、田間學藝等形式，公司與農戶形成利益聯合體，實現企業增效、農民增收的目標。

今年的豐收季節，昭陽區永豐鎮新民村農戶甄全米非常忙碌。“平時在基地里拉枝、修剪、疏花疏果，僅管理費一項，每年就能掙5萬多元。”甄全米告訴記者，脫貧前自己曾在外務工，收入有限，2018年回到家鄉后，把家里的7畝土地按照每年900元的價格流轉給企業，自己還到蘋果園里學習種植技術。如今，甄全米成了一名成熟的園藝管理員，并從基地承包了84畝蘋果做管理，在家門口實現了就業、增收。

“通過搭建共同發展的產業平臺，我們吸納周邊鄉鎮300名員工在園區務工，一些扶貧搬遷戶和當地群眾被培養成了現代農業產業工人。”李炳偉說。

為壯大蘋果產業，昭通市堅持走生態化、有機化、高端化、精品化路子，制定出臺蘋果產業發展規劃和實施意見，成立市、縣（區）蘋果產業發展中心；加強與國內外知名蘋果專家和研究機構、院校的協作攻關，形成了西南冷涼高地蘋果質量控制標準體系，蘋果關鍵技術集成及標準化生產應用達到國內行業領先水平；充分發揮龍頭企業引領作用，引進行業龍頭企業，帶動發展了昭通超越、綠健果蔬、昭通農投、魯甸浩豐等81家從事蘋果種植、加工、營銷的重點企業。

優質產業讓更多群眾獲益。今年，昭通市蘋果種植規模達85萬畝，預計產量100萬噸，綜合產值達120億元，蘋果產業覆蓋果農13.8萬戶52.7萬人，其中脫貧群眾1.86萬戶6.78萬人，脫貧群眾人均收入突破1萬元。

作為農業大市，昭通市不斷強產業、育龍頭，推動特色產業提質升級，以產業振興持續助力脫貧人口致富。

9月是昭通花椒的成熟季，記者來到昭通市三力豐農副產品交易中心時正值花椒交易旺季，交易中心一派繁忙景象。天還未亮，農戶們將一車車的花椒運進市場，經銷商在篩選、裝袋后，又將花椒銷往四川、重慶、貴州等地。“每年交易量達6萬多噸，交易額突破40億元，今年青花椒產供銷依然旺盛。”昭通市三力豐農副產品交易有限公司負責人曾宗武介紹。

小小花椒樹，致富大產業。經過一上午的忙碌，昭通市巧家縣農戶彭金朝帶來的1000多斤青花椒基本銷售完了，“我自家種了7畝花椒，賣完后我還收購村里其他農戶的花椒來賣，每年都有穩定的收入”。

近年來，昭通利用地理優勢，在昭陽、魯甸、巧家、永善等縣（區）的干熱河谷地帶大力發展花椒產業，年產干花椒4.5萬噸，綜合產值達84.8億元。昭通已成為云南省花椒產業第一大市，帶動了約15萬戶60余萬人增收，戶均增收1萬元以上。

優質的天麻、鮮脆的筇竹筍、個大甜糯的洋芋……昭通市下功夫打造蘋果、馬鈴薯、竹子、天麻、花椒、特色養殖等高原特色產業，成為群眾鞏固脫貧成果、增收致富的堅實支撐。

昭通市市長楊承新表示，昭通充分發揮資源優勢，加快打造綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、高原特色農業、現代文旅5個千億元級產業，資源優勢產業逐步成為跨越式發展的強勁動力。下一步，昭通將繼續夯實產業發展基礎，譜寫好產業興市新篇章。

崗位技能添保障

在此前的脫貧攻堅進程中，為解決一方水土養不起一方人的問題，昭通市實施了一大批易地扶貧搬遷工程，通過“挪窮窩”“換窮業”實現“拔窮根”。

昭通市昭陽區靖安新區就是其中一個搬遷點，這里共安置了來自昭通6個縣（區）的9256戶40549人。脫貧后，為讓搬遷群眾既住得放心又過得安心，靖安新區持續做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，持續強化就業和民生保障，確保搬遷群眾“穩得住、有就業、逐步能致富”。

“噔噔噔……”走進靖安新區扶貧車間云南君子蘭服飾有限責任公司，一排排縫紉機器整齊排列，工人們正抓緊趕制一批服裝訂單。“我們公司專門設計生產酒店、工廠、學校等團體制服，目前有70多名工人，主要以當地婦女為主。”云南君子蘭服飾有限責任公司廠長楊成說。

35歲的江群芳從昭通市彝良縣大山里搬遷而來，如今已在工廠工作2年多。起初還擔心搬遷過來沒有收入來源，通過公司培訓，她很快掌握了縫制技能。“這里計件算工資，多勞多得，我技術熟練后每個月能掙五六千元。”江群芳說。

對于很多需要照顧家庭、不能出遠門的婦女來說，在家門口實現就業是一個合適的選擇。靖安安置區黨工委副書記臧慶庚介紹，安置區引進6家勞動密集型企業落戶建設扶貧車間，吸納800余人就近就業。此外，安置區還盤活了525間商鋪，通過落實優惠政策，鼓勵有能力的搬遷群眾做小吃、開小店等，實現就地創業。

在家有崗位，在外有技能。臧慶庚介紹，為幫助搬遷群眾中的青壯年勞動力找到好工作，政府還在市區人社部門、職業培訓機構的支持下，結合市場需求，先后開展了縫紉工、鋼筋工、網絡創業、起重機械操作等職業技能培訓，提升搬遷群眾的創業就業能力。

記者在采訪過程中了解到，一場電工技能培訓在靖安新區開班。為期15天的培訓期間，授課教師采取“理論+實踐”的培訓模式，向學員講授電氣設備運行、數字電路技術等基本原理，幫學員掌握各類電氣設備的運行操作、維護和維修等技能。

“我之前就經常干零工，學好電工這門技術后，再出去找工作或者接活兒都不難，掙得也會多點。”學員王光宇說。

堅持產業所向、市場所需、群眾所愿，聚焦技能更強、就業更穩、收入更高，昭通市近年來精準開展“訂單式、定崗式、定向式、定制式”職業技能培訓，大力培養知識型、技能型、創新型的產業工人。目前全市技能型勞動力總量達56.03萬人，35.46萬人持有職業資格或技能等級證書，技能型勞動力年均收入較普通勞動力增加1.2萬元以上。

作為勞動力資源大市，昭通市630萬人口中，農村勞動力達300余萬人，確保他們及時轉移就業獲得穩定收入，就能有效減少返貧風險。近年來，昭通市按照有組織、有技能、有品牌、有服務的思路，全力抓轉移、穩就業、促增收，推動勞動力優勢轉化為經濟優勢。昭通市農村勞動力中，常年轉移就業250萬人以上，其中省外就業130萬人以上；105萬脫貧勞動力轉移就業93萬人以上，19.71萬易地搬遷勞動力穩定就業18萬人以上，務工收入占脫貧人口人均純收入的76.53%。

美麗鄉村打底色

從昭通市沿著昭彝公路行駛30多公里，一個青山環抱、云霧繚繞的村莊——彝良縣“云中苗寨”出現在眼前，記者發現，這里的游客絡繹不絕。

“每到周末或假期，附近市民喜歡來這里走進自然、動手燒烤、放松心情，‘云中苗寨’如今成了城里人向往的鄉村。”“云中苗寨”CEO柏令說。

“云中苗寨”原名大苗寨，是位于昭通市彝良縣洛澤河鎮的一個苗族村寨。由于地處偏僻山區交通不便，農業產出有限，寨子曾經的貧困發生率達到87.6%，全村123戶574人中建檔立卡戶有108戶503人。雖然村子已于2020年脫貧，但這樣一個基礎薄弱的少數民族村寨面臨的鞏固脫貧攻堅成果、加快增收致富任務依然嚴峻。

2021年7月，在中國農業大學國家鄉村振興研究院李小云教授團隊指導下，昭通市將大苗寨作為脫貧致富示范先導工程進行建設。

大苗寨海拔2000多米，鑲嵌在萬余畝天然草場和3000多畝森林中，擁有優美的生態環境和獨特的民族文化資源。中國農業大學博士研究生陳偉萱介紹，當時專家團隊考察了村子的自然環境、農業生產、文化習俗等方面后，建議寨子發展“生態+農業+文化+旅游”鄉村農文旅復合產業，打造城市居民休閑目的地。

“在專家指導下，村莊不搞大拆大建，在苗家老屋紅色磚墻基礎上以紅色元素為主基調，最大限度保留和彰顯苗族文化特色，用最小成本達到最佳的建設效果。同時，以工代賑發動村民參與步道廣場、民居提升、改廁改圈等建設，帶動群眾就近增收。”柏令說。

2022年7月，“云中苗寨”正式開園，游客紛至沓來。走進寨子可見紅磚紅瓦色調一致，紅磚步道串聯村莊，戶戶連接依山就勢。此外，“云中苗寨”還新建了民族文化廣場、游客接待中心、民宿客棧、主題會客廳以及咖啡館、百米燒烤長廊等文旅業態，從傳統美食中開發出蘿卜皮、臘肉、臘腸等農特產品，延伸產業鏈、提升附加值，并由村里成立的合作社統一經營管理。

“我以前想，這么遠的寨子怎么會有人來喝咖啡呢？沒想到村里真開了一家咖啡館，我自己還學會了做咖啡。”村民王運蘭以前在福建食品廠打工，如今回鄉就業，經過培訓成為一名咖啡師。

村民朱云慧夫婦選擇加入合作社，將自家住房改造成餐廳和民宿。如今朱云慧的丈夫學習廚藝，朱云慧學起了餐廳經營和民宿管理，夫婦倆除了每月3000元左右的工資外，每年還有經營分紅。

為帶動村民共同致富，項目啟動初期就成立了以農民為主體的合作社和旅游公司，并組建了以本村村民為主的“鄉村CEO”管理團隊，統一運營管理所有業態，每年營業收入的10%用于村民年終分紅，純利潤的10%用于村級公益事業，30%用于鄉村CEO團隊提成，60%用于合作社運營壯大。資源變資產、資金變股金、農民變股東，今年前8個月“云中苗寨”整體營收超過160萬元。

“2020年末脫貧時村人均純收入7000余元，2022年末人均純收入達1.2萬元，村子發展有奔頭。”柏令說。

培育鄉村新業態，激活鄉村發展新動能。目前，昭通市按照黨建引領、政府統籌、專家指導、干部規劃、群眾主體的總體思路，率先打造的“云中苗寨”“云中樂谷”“壩上花海·七彩壩塘”3個脫貧致富示范先導工程已開園運營。此外，昭陽區“紅蘋果”省級鄉村振興示范園，25個示范鄉鎮、89個精品示范村、639個美麗村莊建設也在加快。隨著鄉村振興不斷推進，村美民富、產業興旺、宜居宜業的美麗鄉村正在烏蒙大地不斷涌現。

昭通市委書記蘇永忠表示，昭通市精準落實幫扶措施，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。但要清醒認識當前存在的突出問題，抓實各項工作，突出脫貧群眾長期持續增收，抓實就業支撐、產業支撐，強化動態監測幫扶，推進鄉村振興示范建設，提高項目資金管理，抓好脫貧成果鞏固和鄉村振興。

原標題：

脫貧后靠什么實現持續增收

——來自云南昭通的調查