習近平總書記強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”青島西海岸新區深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，以加強黨的領導為根本，以深化改革為動力，以提質增效為目標，推動國企競相發展、綻放活力。21家區屬國企資產總額從2019年的1938億元增長到2022年的4064億元、總量翻番，營收總額從2019年的251億元增長到2022年的910億元、增長2.6倍，實繳稅金從2019年的11億元增長到2022年的22億元、實現翻番；今年1—9月，資產總額達4568億元、同比增長14.5%，營業收入769億元、增長13.4%，利潤總額7.3億元、增長53.4%。

深化國企改革、創新體制機制，黨建引領提升國企發展內生動力

習近平總書記強調：“要堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接”。新區以青島獲批國家區域性國資國企綜合改革試驗城市為契機，“清單式”推進，完成國企改革三年行動任務68項和區域性國資國企綜改試驗任務32項，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿改革全過程和經濟發展各領域，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為企業改革發展優勢。

一是優化體系架構，塑造國企發展新格局。國有資產監督管理體制改革，是我國經濟體制改革的重要組成部分。近年來，新區系統謀劃推進國有資產監督管理體制改革，構建起“國企工委統籌調度、國資部門監管服務、控股集團資本運營、持股公司生產經營”的工作體系。著眼加強黨對國企的全面領導，率先設立工委區委國企工作委員會，研究協調重大事項和重要問題，保證國資國企改革的正確方向。整合原有15家城投類及競爭類國企，組建融合控股、海洋控股和經開區投資控股三大控股集團，借勢國家戰略整合國企資源、抱團發展，提升國企資本運作能力。打破國資部門“既當運動員又當裁判員”的舊體制，以控股集團為樞紐，推動國有資本運營專業化，加快城投類及競爭類國企轉型升級。三大控股集團成立以來，資產總額由1783億元增長到4282億元、增長了1.4倍，均入圍2023山東省百強企業，新區已形成融控、海控2家3A和9家2A+信用評級國企集群。

二是合理授權放權，增強國企發展新活力。新區著眼提升國企運轉效率，聚焦投資與主業管理、產權管理、改革改組和財務監管等“卡脖子”事項，按照“在所有權范圍授權、在經營權范圍放權”的原則，清單化推動國資部門向國企、控股集團向持股集團授權放權，近三年先后下放權力事項21項，厘清了政府、國資部門、控股集團和持股公司之間的權責關系，建立起全面覆蓋、責權清晰、關系協調、運轉高效的決策、執行、監督運行機制，實現從“管企業”向“管資本”的系統性轉變。

三是推動資源資產資本化，開辟國企發展新空間。盤活資源就是盤活國企的未來。國有企業要擺脫傳統的融資平臺模式，必須提高投融資能力和國有資本經營能力，推動資源資產化、資產資本化、資本證券化。資源資產化方面，在全區開展政府持有資源、資產大起底行動，對資產資源進行梳理盤活、精準匹配。旅投集團盤活無居民島嶼竹岔島，與世界著名旅游度假品牌縵合縵集團開展戰略合作，一期投資70億元，打造沿海高端旅游度假目的地。資產資本化方面，引導國有資本投向有進有退，進行科學的二次分配，追求投資回報，提高資本的流動性。近年來，海控、開投、海投等通過股權轉讓、增資擴股等方式實現回籠資金18.4億元，有效盤活了企業存量資源。資本證券化方面，通過并購、企業債券等金融工具，提升企業融資能力，迅速擴大企業規模。目前，區屬企業控股或參股上市公司達到8家，通過并購實現資產總額外部增長364億元。融發集團控股蓬萊中柏京魯船業有限公司，在船舶及海洋工程裝備制造等領域實現了優勢互補、利益共享。

心系“國之大者”、做強主責主業，黨建引領提升國企核心競爭力

習近平總書記指出：“國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵。”新區充分發揮國有企業“排頭兵”作用，引導國企在服務大局中突出主業、聚焦實業，做行業發展的領跑者、市場競爭的優勝者、發展大局的支撐者。

一是在踐行國家戰略使命上展現國企擔當。發揮國有經濟戰略支撐作用是新時代國有企業的重大使命，是國有經濟全局性、根本性、戰略性功能定位的集中體現。新區把落實經略海洋、融合創新、自貿試驗區建設、體制機制創新等國家戰略作為重要政治使命，持續發起攻堅戰。國有企業打頭陣，推動國家戰略創新突破、落地生根。聚焦經略海洋，新區國企圍繞海洋產業發展、海洋科技創新、海洋生態保護、海島開發建設等累計實施90個項目，總投資458.5億元。海投集團引入深遠海綠色養殖產業戰略投資50億元，建成總面積553.6平方公里的全國首個深遠海綠色養殖試驗區，累計收獲三文魚850噸，構筑起深遠海的“藍色糧倉”。海控集團戰略入股明月海藻、聚大洋，打造千億級海洋生物產業鏈。黃發集團牽頭承辦東亞海洋博覽會，有力提升了東亞海洋合作平臺青島論壇國際影響力；全球首批、全國唯一的“海洋十年”國際合作中心、海洋與氣候協作中心在新區啟用，發布“海洋十年”青島倡議，助力建設海洋命運共同體。聚焦融合創新，新區國企直接或通過基金投資融合創新產業項目48個，其中上市或擬上市企業28個，帶動了航空航天、高端裝備制造、新材料等高端產業快速發展。融發集團并購上市企業臺海核電，實現了國家重大裝備建設在容器耐壓極限“卡脖子”領域的重大突破。聚焦自貿試驗區建設，新區國企實施航運物流、國際貿易等25個產業項目、總投資170億元，助力青島自貿片區產業躍升，邁入全國自貿試驗區第一梯隊。經控集團搭建的青云通跨境電商綜合服務平臺，助力280家本土企業“品牌出海”，2022年實現外貿進出口額近百億元。聚焦體制機制創新，新區國企創新建立“科創引領+產業集聚+資本賦能+人才支撐+園區承載”五位一體戰略性新興產業培育管理體系，落地山東省首筆“數字人民幣+保理融資”業務，搭建新區首個樓宇黨建聯盟——經控大廈黨建聯盟，開辟了新賽道、創出了新模式。

二是在發展壯大實體經濟上展現國企擔當。習近平總書記強調：“要把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。國務院國資委明確要求，推動國有資本投向實體經濟、具備發展基礎的戰略性新興產業，加快傳統產業高端化智能化綠色化發展。新區堅持把發展壯大實體經濟作為主攻方向，采取功能區“管委會+平臺公司”運作模式，在每個功能區設立一家國有平臺公司，負責園區建設、招商引資、產業發展。強力推進集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能、青島影視基地等新興產業專業園區建設。其中，區屬企業發揮了關鍵支撐作用，采取土地一、二級聯動開發、股權投資等模式積極參與，既服務新區產業發展，又做強做大國有資產，累計招引專業園區項目13個、總投資484.4億元，建設項目5個、總投資168億元。三大控股集團合計投入電子信息產業園16億元，海控集團投入京東方項目23.2億元，融控集團投入青島光電產業園31.5億元，開投集團完成芯屏產業園一期7棟廠房主體建設，推動總投資2324億元的44個“芯屏”產業項目落戶新區，中國北方“芯屏”產業高地垂直崛起。

三是在全面推進鄉村振興上展現國企擔當。習近平總書記強調要“舉全黨全社會之力推動鄉村振興”，要求山東打造“鄉村振興齊魯樣板”。近年來，新區國企深度參與鄉村振興工作，圍繞振興鄉村產業、助力鄉村財源、建設美麗鄉村等重點工作，累計實施117個項目、總投資47億元，推動城鄉融合發展、實現共同富裕。融發集團與融源公司合作建設楊家山里鄉村振興示范片區，將依山傍水的山村打造成了原山原水的旅游特色市鎮，櫻桃采摘節、月季花海旅游節、田園豐收節、足球邀請賽等生態休閑游貫穿全年，2023年1—9月接待游客70萬人次，旅游收入達1.5億元，帶動村民收入大幅增長。農高集團與魯商集團合作成立省內首只鄉村振興產業基金，規模30億元，為現代農業產業發展提供強大資金保障。融控集團搭建集鄉村振興成果展示、農村資源資產交易、非遺文化體驗于一體的融合富民行動運營中心，獲得國務院發展研究中心、國家發展改革委、農業農村部等國家部委肯定和認可。

四是在城市更新建設上展現國企擔當。黨的二十大報告提出，“實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。國有企業兼具政策性與市場性雙重優勢，是城市發展建設的重要承擔者、推動者。近年來，西海岸新區深入實施城市更新建設攻堅行動，加速推進總投資2048億元的154個重點項目，導入新城市功能。區屬國企發揮了主力軍作用，新區城市更新工作受到山東省委省政府表揚激勵。

五是在履行社會責任上展現國企擔當。習近平總書記強調：“只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。”國有企業既是國民經濟的“壓艙石”，更是民生保障的“頂梁柱”，造福人民、服務社會是應盡職責。近年來，新區國企始終將民生保障的重任扛在肩上，完成全區85%的供水、52%的供熱、67%的養護綠化、88%的道路保潔、80%的公交客運量等民生保障任務，聚力打造新時代幸福美好生活。國有企業積極參與中科院海洋大科學研究中心、中國海洋大學西海岸校區等高校項目建設，新區駐區高校達21所、在校生21.2萬人。

全面從嚴治黨、錘煉作風能力，黨建引領提升國企領導班子和職工隊伍戰斗力

習近平總書記強調：“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。”新區全面壓實國企管黨治黨政治責任，推進黨建工作與法人治理有機融合、全面從嚴治黨與從嚴治企有機統一。

一是政治統領、選優配強，建設高素質國企領導班子。習近平總書記強調，“國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，為新時代加強國有企業領導干部隊伍建設指明了方向、提供了遵循。新區堅持把政治標準放在首位，出臺領導干部政治素養考察辦法，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導國企班子成員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，做對黨絕對忠誠的表率。大力弘揚“愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗；創新發展、專注品質、追求卓越；履行責任、敢于擔當、服務社會”的企業家精神，激勵國企領導干部干事創業、擔當作為，寧可跨越一步形成交叉，不可固守邊界形成空檔，凝聚起國企做強做優做大的強大合力。持續配齊配強區屬國企領導班子，班子結構和功能得到顯著優化。目前國企領導班子成員研究生以上學歷占比達15.5%，大學以上學歷占比95%；4名區屬企業主要負責同志獲得省、市優秀企業家、行業領軍企業家稱號。

二是引育并重、精員精效，打造專業化國企人才隊伍。干事創業，關鍵在人。新區深入實施人才強企戰略，把組織配置的“嚴”和市場選擇的“活”有機結合，讓優秀人才“出得來”“用得活”“長得快”“留得住”。聚焦國企干部隊伍專業化建設，成立區屬國企人才集團，近三年為區屬企業累計招聘專業人才2055人，市場化引進職業經理人8名。加大專業培訓力度，年均組織國企職工培訓300余場次，著力彌補知識空白、經驗盲區、能力短板，國企隊伍的專業能力、專業精神得到全面提升。深入推行競爭上崗、薪酬差異化管理、末位淘汰等市場化用工制度，充分調動了國企隊伍的積極性。

三是加強內控、防范風險，守牢國企安全發展底線。完善的內控管理是國有企業正常經營發展的重要保障。新區率先搭建起黨組織、董事會、經理層、監事會、職工代表大會“五位一體”的組織架構，以強監管防范化解國企風險，研究制定區屬企業高風險業務提質增效監管辦法，在全市率先實現國資國企“數智化”監管、構筑債務風險防控六道防線，確保企業經營平穩，時刻不越紅線。按照主題教育統一部署，扎實開展區屬監管企業及權屬企業虧損問題、城投債風險等專項整治行動，國企規范化管理和市場化運營水平全面提升。以“清廉新區·陽光國企”廉潔文化品牌為引領，建成山東省首家企業廉潔教育館，將正風肅紀與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，強化對權力運行的制約和監督，推動清廉建設深度融入企業生產經營和改革發展全過程，以風清氣正的政治生態保障國企高質量發展。

2024年是西海岸新區獲批十周年，站在新起點，新區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，精準實施國有企業改革深化提升行動，突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革，做強做優做大國有資本和國有企業，奮力書寫新時代新征程國有企業改革發展的新篇章。

責編：周素麗／美編：王嘉騏