《共建“一帶一路”:構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書中指出:“以共建‘一帶一路’推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局,建設更高水平開放型經濟新體制,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”共建“一帶一路”作為我國在新的歷史條件下實行高水平對外開放的重大舉措,是我國加快構建新發展格局的重要內容和重要平臺。10年來,中國已與五大洲的150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,形成一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目,為中國經濟與世界經濟的內外聯動提供了中國方案,為推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序貢獻了中國智慧,也為加快構建新發展格局開辟了新通道、打開了新局面。
共建“一帶一路”為夯實國內大循環奠定基礎
在傳統海運主導的國際貿易格局下,我國大多處于內陸的中西部地區,并不具備東部沿海的國際物流優勢,普遍開放程度較低。這種國內區域間開放程度的差距,在一定程度上造成了我國內部經濟發展的不平衡不充分。中西部地區不充分的外部需求和消費能力使得東部地區較強的供給能力得不到有效發揮,造成國內供給過剩與內需不足并存,掣肘了國內大循環的發展。而“一帶一路”倡議通過建立西部地區與周邊國家、發展中國家的對接關系,強化其與產業資源互補的“一帶一路”沿線國家之間的經貿合作,為我國西部地區開發和利用優勢資源、實現經濟增長,創造了新的戰略機遇。自“一帶一路”倡議提出以來,我國中西部地區的外貿年均增長率連續多年穩定在10%左右,遠高于東部地區;東西部人均地區生產總值之比也從2012年的1.87降至了2022年的1.64。
當前我國在供給端面臨的“卡脖子”、資源約束等問題使得供給水平難以適應需求升級的要求,供給端和需求端的結構性矛盾制約著國內大循環的形成。“一帶一路”貿易暢通可以與沿線國家實現資源稟賦優勢互補,既緩解了國內資源約束、彌補了國內供給不足,又能為沿線國家拓展新的增長潛力。俄羅斯、西亞、中東等“一帶一路”沿線國家和地區現已成為中國石油、礦產品等能源的主要來源地。隨著中國與“一帶一路”沿線國家自由貿易協定的廣泛簽署,中國與沿線國家的貿易深度和廣度都在不斷加強。“一帶一路”倡議積極對接跨境電商、進口博覽會等中國對外開放新模式、新業態、新平臺。“絲路電商”“數字絲綢之路”的建設通過催生新型數字消費產品及服務、創造引領新的需求,為實現需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡提供動力。
共建“一帶一路”為提升國際循環注入活力
參與國際大循環、積極融入全球分工是我國在改革開放后經濟實現高速增長的重要驅動因素。但隨著我國要素稟賦的變化,經濟總量和國內需求規模持續擴大,我國參與國際循環的比較優勢也隨之改變。國際政治經濟格局的動蕩和全球化遭遇逆流,使得我國在國際循環中產業鏈、供應鏈的安全和穩定不斷受到威脅。在此背景下,我國提出構建新發展格局,就是要擺脫對傳統國際循環模式的過度依賴,更好發揮大國規模優勢,通過提升對外開放水平,推動經濟實現高質量發展。而高質量“一帶一路”的發展過程,就是我國實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放過程,也是我國不斷提升國際循環質量和水平的過程。
近年來,以美國為代表的發達國家相繼出臺各類貿易保護主義政策,不僅通過政府補貼和減稅來引導制造業回流,同時對外實施懲罰性關稅并設置技術壁壘來保護本土企業。“一帶一路”倡議的提出則為打破現有全球經貿格局、塑造更加公正合理的國際政治經濟秩序提供了新的思路。區別于傳統新自由主義主導的全球化模式,“一帶一路”倡議是以發展為導向,不以設置規則門檻為前提,在尊重不同國家發展階段和路徑差異的基礎上,始終從各國發展的實際出發,按照共商、共建、共享的原則推行多元化的國際合作機制,極具開放性和包容性的色彩。共建“一帶一路”倡議作為構建人類命運共同體的生動實踐,通過與沿線國家搭建區域合作網絡、構建不同形式的命運共同體,釋放了巨大的“共享效應”,以實際成果證明了“一帶一路”倡議不是只關注中國自身利益的“中國倡議”,而是能夠促進各國深化合作、共享發展、共同繁榮的全球共識,是塑造更加公正合理的國際政治經濟秩序和國際合作模式的新方案。
當今世界面臨著和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字等全球性威脅與挑戰,傳統和非傳統安全問題交叉疊加,人類社會需要更加公正合理、更趨平衡、更具韌性、更為有效的全球治理體系。共建“一帶一路”便是因應現實,破解全球發展難題的中國方案,也是開創未來,創新國際交往的新理念新范式。在“一帶一路”倡議的牽引下,中國與沿線國家在科技人文交流、共建聯合實驗室和科技園區等方面展開了廣泛合作;與共建國不斷鞏固深化“數字絲綢之路”建設,在推動區域性數字政策協調、推進數字基礎設施互聯互通、拓展“絲路電商”等經貿合作新渠道方面取得了顯著進展;通過搭建“一帶一路”生態環保大數據服務平臺、“一帶一路”環境技術交流與轉移中心以及推行綠色絲路使者計劃等措施,攜手共建國家、國際組織共建“一帶一路”綠色發展格局。
共建“一帶一路”為國內國際雙循環的良性互動提供動力
共建“一帶一路”是國內國際雙循環的連接點,是形成陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局的重要環節。東部地區依托沿海自貿試驗區,通過踐行“兩個對接”戰略,將“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”延伸至歐亞大陸,打造了對外開放新高地;中西部地區則借助共建“一帶一路”契機,不僅搭建起了連接中亞、西亞、南亞、東南亞等區域的交通運輸網絡,還以合作區、產業園等為平臺和載體不斷深化和拓展與沿線國家的國際合作,實現了“一帶一路”沿線國家區域價值鏈和中國國內價值鏈的高度融合,增強了國內國際兩個市場、兩種資源的聯動效應。
共建“一帶一路”也為建設高效互聯的國際大通道、維護全球供應鏈穩定暢通發揮了重要作用。10年來,在“一帶一路”倡議的推動下,我國與沿線國家搭建起了連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡;“絲路海運”網絡的持續拓展、“海上絲綢之路海洋環境預報保障系統”的持續業務化運行推動了海上互聯互通水平不斷提升;共建國家間航空航線網絡加快拓展,“空中絲綢之路”建設成效顯著。“一帶一路”的建設不僅有助于在國內外形成點、線、面協調發展的現代物流體系,也有效降低了發展中經濟體參與國際貿易的成本,為其提供了參與新型發展合作、實現經濟增長的新機遇。作為“一帶一路”的重要載體,中歐班列已形成覆蓋中國境內112個城市,通達歐洲25個國家和地區超過200個城市的服務網絡,打通了跨西伯利亞走廊、新亞歐大陸橋、中亞—西亞走廊,架起了沿線各國互惠互利的橋梁,有效促進了我國對內和對外互聯互通水平,為實現國內國際雙循環相互促進、雙向發力提供了重要保障。