后疫情時代的中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多新問題與新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長速度不高、人口數(shù)量下降和老齡化導(dǎo)致的人力資源供給不足、關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”和技術(shù)創(chuàng)新能力及動力不足等問題是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要破解的重要課題。中國具有應(yīng)對挑戰(zhàn)的雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度保障和歷史自信，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要從中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度謀劃宏觀經(jīng)濟政策。
第一，戰(zhàn)略目標(biāo)指引，從中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興角度確定并設(shè)計宏觀經(jīng)濟政策總目標(biāo)及目標(biāo)體系。后疫情時代，中國在制定和實施宏觀經(jīng)濟政策時，需要全面考慮通過中國式現(xiàn)代化推動中華民族偉大復(fù)興的宏觀經(jīng)濟政策選擇，同時如何適應(yīng)新時代世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新特征和新規(guī)律以妥善解決中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性和根本性的重大問題。事實上，因為中國式現(xiàn)代化具有共同的世界本色和顯著的中國特色，中國在制定宏觀經(jīng)濟政策時，需要綜合分析中國式現(xiàn)代化的世界本色即人類現(xiàn)代化的共同特征和要求，同時考察中國式現(xiàn)代化的中國特色，以中華民族偉大復(fù)興的總目標(biāo)的最終實現(xiàn)作為宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)設(shè)計和工具選擇的戰(zhàn)略依據(jù)。
第二，國內(nèi)國際協(xié)調(diào)，基于中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求和新世界經(jīng)濟學(xué)角度設(shè)計并選擇宏觀經(jīng)濟政策工具，推動宏觀經(jīng)濟政策領(lǐng)域的國內(nèi)國際協(xié)調(diào)與合作。后疫情時代中國宏觀經(jīng)濟政策的制定和實施，還必須考慮中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和世界經(jīng)濟發(fā)展的特征、新規(guī)律和需要解決的新的重大現(xiàn)實問題。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)全體人民共同富裕等是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。本文中的新世界經(jīng)濟學(xué)是指新時代背景下研究世界范圍內(nèi)資源配置新規(guī)律的科學(xué)。新世界經(jīng)濟學(xué)與傳統(tǒng)世界經(jīng)濟學(xué)及經(jīng)濟學(xué)其他分支學(xué)科相比，具有五個新特點：一是新時代背景，國際社會正處于百年未有之大變局加速演變的新的歷史階段，中國與世界經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出新時代的新特征；二是新經(jīng)濟格局與新經(jīng)濟現(xiàn)象，隨著以中國為代表的新興經(jīng)濟體和新興大國的崛起，世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)深刻變化，世界經(jīng)濟出現(xiàn)新現(xiàn)象，需要從經(jīng)濟學(xué)角度給出新的理論解釋；三是新技術(shù)與新經(jīng)濟問題，隨著數(shù)字技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和量子技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)成為最重要的生產(chǎn)要素、數(shù)字產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟最重要的構(gòu)成部分，產(chǎn)生了一系列新經(jīng)濟問題，例如數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貨幣及數(shù)字金融、數(shù)字安全、數(shù)字治理、數(shù)字產(chǎn)權(quán)與數(shù)字壟斷等，需要新的解決方案和新的政策選擇；四是新經(jīng)濟規(guī)律，新生產(chǎn)要素、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新市場的出現(xiàn)，經(jīng)濟運行和發(fā)展具有新特征和新規(guī)律，需要從學(xué)理層次進行探究；五是新理論、新范式及方法論創(chuàng)新，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)特別是傳統(tǒng)世界經(jīng)濟學(xué)難以解釋新經(jīng)濟現(xiàn)象、問題和規(guī)律，需要理論、研究范式及方法論的創(chuàng)新。后疫情時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在選擇和設(shè)計宏觀經(jīng)濟政策工具時不僅需要國內(nèi)協(xié)調(diào)，還需要國際協(xié)調(diào)。要充分考慮新時代背景下世界經(jīng)濟發(fā)展的新現(xiàn)象、新特征、新問題和新規(guī)律，把短期需要管理、長期供給管理、國際合作與宏觀政策協(xié)調(diào)納入宏觀政策工具箱設(shè)計與選擇的系統(tǒng)化體系之中，實現(xiàn)宏觀政策工具設(shè)計與選擇的優(yōu)化配置目標(biāo)。
第三，重大問題導(dǎo)向，針對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新問題，制定和實施科學(xué)合理、系統(tǒng)高效的宏觀經(jīng)濟政策。后疫情時代的宏觀經(jīng)濟政策設(shè)計與選擇，需要針對中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多新挑戰(zhàn)，著力于解決宏觀經(jīng)濟運行和發(fā)展中面臨的重大問題特別是重大新問題，實事求是，突破各種傳統(tǒng)理論及政策教條，從理論和實踐兩個層面同時推進更加全面的改革創(chuàng)新，促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。需要在五方面取得進展：一是促增長與新動能培育政策。保持經(jīng)濟增長在合理空間是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，沒有持續(xù)穩(wěn)定的合理經(jīng)濟增長就不可能實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟增長目標(biāo)，需要同時促進投資、消費和出口貿(mào)易保持穩(wěn)定增長，任何不利于投資、消費和出口貿(mào)易增長的行為、規(guī)則和措施都不利于高質(zhì)量發(fā)展，需要最大可能消除。二是穩(wěn)人口規(guī)模與促進人力資源開發(fā)政策。人是社會財富的創(chuàng)造者，也是商品的主要生產(chǎn)者和需要者，穩(wěn)定乃至持續(xù)增長的人口是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)，需要采取一切可能措施防止人口規(guī)模持續(xù)下降而削弱經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。三是新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。沒有技術(shù)進步就沒有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動力，需要抓住第四次產(chǎn)業(yè)及技術(shù)革命帶來的數(shù)字產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，創(chuàng)造經(jīng)濟跨越式發(fā)展和彎道超車的數(shù)字技術(shù)進步條件。四是風(fēng)險應(yīng)對與危機治理政策。高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟需能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險和危機的考驗，新冠疫情對世界經(jīng)濟的沖擊仍未消散，烏克蘭危機及局部戰(zhàn)爭的外溢效應(yīng)日益顯現(xiàn)，全球性的債務(wù)風(fēng)險與金融危機爆發(fā)的概率持續(xù)上升，需要制定防范各種政治經(jīng)濟風(fēng)險的方案及政策措施。五是宏觀政策國際協(xié)調(diào)與國際合作政策。需要加強與世界各國的宏觀政策協(xié)調(diào)與合作，防止宏觀經(jīng)濟政策實施中的矛盾沖突激化和各種對沖行為的出現(xiàn)，促進世界各國之間的廣泛合作，維護穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的世界市場環(huán)境和國際合作秩序。
原文作者：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長（對口支援）、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 保建云
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