黨的二十大報告指出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。近年來，甘肅省臨夏回族自治州（以下簡稱為臨夏州）全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話指示批示精神和視察臨夏時的殷切囑托，將民族事務納入共建共治共享的基層社會治理格局，堅持政治是根本、法治是保障、德治是基礎、自治是目標、智治是手段的工作定位，推動“五治”有機融合，鑄牢中華民族共同體意識，著力提升新時代民族事務治理體系和治理能力現代化，為全州經濟社會高質量發展創造了和諧穩定的社會環境。

講政治，以黨建引領小網格筑牢基層治理壓艙石。加強和創新基層社會治理，關鍵是加強黨的全面領導，通過黨的全面領導提升基層治理的引領力、組織力和執行力。建好基層黨組織、發揮好黨員干部的模范作用是黨建引領基層治理的重要抓手。臨夏州發展新時代“楓橋經驗”，結合民族地區工作實際，堅持問題導向，基于網格化管理，聚焦城鄉社區網格邊界不清、覆蓋不全，網格黨組織設置不規范、黨員作用發揮不充分，網格力量參差不齊、職責不清等問題，通過“一網統管”“雙線融合”“六單聯辦”“平急結合”的網格運行機制，推動黨的基層組織向基層延伸、創新組織設置和工作方式、完善黨建引領社會參與制度、增強黨組織橫向聯動調動資源的能力、調動黨員領導干部的積極性，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為網格治理新動能，推動形成民情掌握精準化、服務管理精細化、和諧穩定常態化的網格服務管理新格局，探索出了民族地區黨建引領基層社會治理的新路徑。

重法治，以法治保障警戒線守好基層治理安全閥。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。循法而行、依法而治是基層治理中的重要原則。臨夏州政府堅持牢固樹立法治思維，堅持依法處理民族事務，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，不斷完善民族事務治理的法治體系，深入推進民族事務治理體系和治理能力現代化。堅持抓法治宣傳教育，以民族團結進步宣傳月等活動為有效載體，開展法律進鄉村、進學校，推動法治教育入腦入心。堅持抓示范創建工作，將民族團結進步創建與法治示范創建融合推動，建成了一批新時代文明實踐中的示范廣場、主題公園、示范街區、宣傳教育基地。暢通和規范訴求表達、利益協調、權益保障通道，整合鄉賢、法律顧問、網格員等力量，及時化解矛盾糾紛。

強自治，以多元共治助推器增強基層治理內生力。社會治理是人民群眾共同參與的治理，人民群眾是基層社會治理的主體力量。強自治就是要構建好黨組織領導、基層政府主導的多元參與、共同治理的社會治理體系，引導廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，發揮自治在協調社會關系、約束社會行為、維護社會秩序方面的功能，增強基層社會治理的基礎、激發治理主體的活力。臨夏州注重在人民群眾中凝聚、吸納共建力量，依托基層黨支部充分調動轄區社會組織、社會工作服務機構、志愿者、轄區單位和人民群眾的積極性，實現民事民議、民事民辦、民事民管。通過開展感恩教育、文明創建、公共文化、特色活動“四進社區”活動，著力營造各民族和諧共處的社會環境。創新村黨組織領導的村民自治機制，嚴格落實“四議兩公開”制度，堅持各村、社區召開村“兩委會”、黨員大會、村民代表會，推動村級事務民主化、科學化。組織口碑好、威望高、有能力的鄉賢、黨員、群眾成立鄉賢委員會、紅白理事會、治安聯防委員會、人民調解委員會等村民自治組織，激發廣大群眾參與基層治理內生力。

倡德治，以德治教化文明風浸潤民族團結同心圓。德治教化是社會治理中體現傳統文化精髓的重要標志，是一切善治的基礎。在基層社會治理中重德治就是要弘揚民族精神和時代精神，把社會主義核心價值觀融入社會治理全過程，塑造共同的理想信念、價值觀念、道德觀念，培育文明鄉風，弘揚優良家風，孕育淳樸民風，厚植鄉賢文化，推動各族群眾堅定“五個認同”。臨夏州以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，創新思想道德教育載體，深入宣傳黨的方針政策、時政新聞、科普知識、先進典型，將理論之聲、文明之聲、道德之聲傳入尋常百姓家。通過深入挖掘黃河文化、大禹文化、馬家窯文化、齊家文化、夏文化、花兒文化、紅色文化的時代價值，打造八坊十三巷、東公館、人民紅園等文旅景點和歷史街區，命名4個州級鑄牢中華民族共同體意識教育基地，實現優秀傳統文化對社會治理的精神滋養。開展移風易俗行動，常態化教育引導群眾革除陳規陋習、抵制高價彩禮，整治“薄養厚葬”、子女不孝、好吃懶做等不良風氣，培育新時代文明新風。開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等精神文明創建活動和“好婆婆”“好兒媳”等展、賽、評活動，營造了行有楷模、學有榜樣的良好社會氛圍。

用智治，以智治支撐新手段賦能基層治理新成效。智治是信息化時代的重要標志，事關國家安全、民族團結和社會穩定。當前，基層社會治理的治理主體“碎片化”、治理客體“原子化”等問題都需要通過科技手段來解決。以綠色、智能和泛在為特征的新技術正在重塑基層社會治理體系，信息技術已經成為基層社會治理的核心動力。臨夏州政府堅持大數據思維，注重用好大數據這個“顯微鏡”“透視鏡”“望遠鏡”，打造數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的治理新模式，將智治延伸到城鄉末梢，實現數字賦能社會治理。牢固樹立“一張網”理念，融合綜治、公安、環保、水務、應急、教育等治理平臺，推動智慧警務、雪亮工程等數字資源整合、信息共享，建設“云上河州”。覆蓋運用掌上智慧社區（農村），開展線上展示“家珍”、線上說事議事，在景點酒店提供一鍵定位、一鍵預定、一鍵導航和一鍵咨詢，著力提升基層治理民主化、科學化、智慧化水平。搭建“七彩先鋒”“五心先鋒”等APP，按照“社區下單、街道派單、部門接單”的工作模式，實現工作互聯互通、訴求一網通辦、糾紛及時排解，全面提高了基層社會治理效能。

【本文作者為甘肅省臨夏回族自治州委常委、副州長】

責編：王 克／美編：石 玉