面對信息時代迅猛發展和百年未有之大變局加速演進的時與勢，必須不斷增強對網信工作規律性的認識和黨的意識形態工作極端重要性的認識，著力健全網絡意識形態綜合治理體系，提高網絡意識形態綜合治理能力，堅持管用防并舉、各方面聯動，統籌國內與國際兩個大局，抓好防范與斗爭兩個方面，夯實體系與能力兩個基礎，不斷增強網絡意識形態安全工作的全局性、前瞻性、整體性，更好地提升我國網絡意識形態安全工作水平與效能。

統籌國內與國際兩個大局，增強網絡意識形態安全工作的全局性

“兩個大局”的同步交織和相互激蕩，不確定、難預料因素明顯增多，使我國網絡意識形態安全工作面臨新的風險挑戰。主要表現為：一是系統性外部風險激增。國際力量對比深刻調整，綜合實力“東升西降”，導致我國面臨的外部系統性網絡意識形態風險激增。二是技術性安全問題凸顯。新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技競爭“各有千秋”，使網絡主權和發展空間的爭奪日益激烈，資本主義國家在網絡信息技術上的新突破使意識形態工作面臨更多技術安全領域的挑戰。三是多元性思想交鋒頻繁。伴隨多元網絡文化傳播與社會思潮泥沙俱下，國際輿論場與國內輿論場相交織，使意識形態工作面臨更加復雜多變的網絡生態環境。

鑒于此，胸懷兩個大局成為我們高站位謀劃工作的基本出發點。我們要從兩個大局出發，全面認識網絡意識形態安全工作所處的歷史方位、現實境遇和目標任務，全局性謀劃網絡意識形態安全工作；要深入研究兩個大局的衍進變化及其內在關系、互動影響，系統性改進網絡意識形態安全工作的思維方法、決策方法、工作方法。一方面，要全面認識成效與優勢。我們堅持總體國家安全觀，牢牢把握網絡意識形態領導權、管理權、話語權，積極參與互聯網全球治理，構建網絡空間命運共同體，把制度優勢不斷轉化為網絡意識形態傳播優勢和治理效能，制度體系日趨健全完善，網絡意識形態的凝聚力和吸引力不斷增強。另一方面，要理性分析問題與不足。如一些黨組織和黨員干部的網絡意識形態安全工作能力還不適應新形勢新要求，主要表現在組織功能發揮不充分、崗位職責不明晰、個體素質發展不均衡、管網治網能力不充足，存在“本領恐慌”的問題，在風險研判、內容生產、媒介傳播、協同創新等方面顯現出“能力不足”的危險。

抓好防范與斗爭兩個方面，增強網絡意識形態安全工作的前瞻性

“網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。”網絡意識形態安全的本質同樣如此，具體來說是在網絡傳播中，兩種意識形態攻防兩端能力的比拼和較量。具體表現在三個方面：一是傳播權力爭奪。“得網絡者得天下”，揭示出傳播與權力具有內在的同構關系。進入網絡時代，世界各大國圍繞網絡空間發展主導權、制網權的爭奪，特別是意識形態領導權、管理權、話語權爭奪日趨激烈，世界意識形態權力版圖因此被重新洗牌、再度劃定、另行繪制。可見，網絡意識形態較量總體上是關于傳播權力的爭奪。二是傳播能力較量。從傳播過程來看，網絡意識形態的攻防又表現為異質意識形態信息之間的分歧與沖突，實質上是異質網絡意識形態傳播能力及其背后攻防雙方的暗戰和明戰。三是傳播效力競爭。信息傳播以受眾接受為落腳點，網絡意識形態安全的關鍵是占領“網域”，爭取“網民”，提振“人氣”，贏得“人心”，根本上是一場關于網絡意識形態傳播效力的競爭。

面對波譎云詭的國際形勢、錯綜復雜的網絡環境、艱巨繁重的網絡意識形態安全工作任務，須始終保持高度警惕，增強辯證思維、底線思維能力，深刻把握網絡意識形態安全的本質特征、影響因素和演進態勢，在防范與斗爭兩個方面下功夫，做到居安思危、攻防結合、攻守自如，不斷增強網絡意識形態安全工作的前瞻性、預見性和持續性。一方面，要下好防患于未然的“先手棋”。注重構建網絡意識形態安全預警系統和處置預案，對安全風險的性質、概率和影響進行評估分析，打好防范和抵御風險的有準備之戰。另一方面，要打好敢于斗爭的“主動仗”。要提升國際傳播能力，掌握網絡輿論場“議題設置權”，運用好新媒體新技術新方法講好中國故事、傳播好中國聲音、塑造好中國形象；要有應對和化解風險挑戰的實招狠招、高招妙招，對于牽涉到大是大非問題，牽涉到政治原則問題，要敢于亮劍出招，敢于動真碰硬，同時善于一招制敵、招招馭敵，有理有利有節開展網絡輿論斗爭，幫助干部群眾、廣大網民劃清是非界限、澄清模糊認識，打好正面宣傳和化解風險的戰略主動戰。

夯實體系與能力兩個基礎，增強網絡意識形態安全工作的整體性

當今世界國與國的競爭日益激烈，歸根結底是國家制度的競爭。網絡空間中意識形態之間的激烈競爭同樣如此。立足于“兩個大局”，習近平總書記提出了“努力把我國建設成為網絡強國”和“共同構建網絡空間命運共同體”的重大課題。他深刻指出：“和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋”，同時“恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰”，提出了“推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標”，從國內、國際兩個方面指明了網絡意識形態安全工作的著力重點和努力方向。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，要以“推進國家治理體系和治理能力現代化”為目標和保障，“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態”，進一步提升我國網絡意識形態安全工作的總體水平和整體效應。

為此，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，建立健全網絡綜合治理體系和制度規范，推進網絡意識形態安全治理體系和治理能力現代化，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊，把我國制度優勢更好轉化為治理效能和傳播效果。在國際層面，要倡導相互尊重和相互信任原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。在具體任務上，就是要以“內外兼顧、攻防兼備、軟硬兼施”為原則，從戰略、戰術、戰斗等三個層面著手，大力加強工作體系與能力建設，整體性推進網絡意識形態安全工作水平提升。一是加強“內外兼顧”的戰略體系與戰略能力建設。構建“具有鮮明中國特色的戰略傳播體系”，理順內宣外宣機制，實施國內國際網絡傳播能力建設工程，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力，提升社會主義意識形態的凝聚力、引領力。二是加強“攻防兼備”的戰術體系與戰術能力建設。對于重大國際國內網絡輿情問題，及時發聲、巧妙引導，敢于亮劍、主動應對。要分清政治問題、思想問題和學術問題，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，該引導的因勢利導，該化解的迎刃而解，該斗爭的堅強不屈。三是加強“軟硬兼施”的戰斗體系與戰斗能力建設。既要打好網上意識形態攻堅戰，又要打好網下意識形態協同戰；既要聚焦關鍵環節提升網絡傳播效力和網絡文化軟實力，又要夯實基礎，完善網絡硬件設施條件，加強網絡傳播的管理和保障；同時還要加強廣大黨員干部和網絡意識形態工作者的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，全方位提升全黨、全社會的網絡意識形態斗爭本領。

總之，只有秉持系統觀念，力求做到統觀全局、理性前瞻、整體聯動，我們才能憑借敏銳眼力、強勁戰力、充足定力、統籌能力來打贏網絡意識形態領域一系列重大斗爭，使網絡空間正能量更強勁、主旋律更高昂。（作者：湖南科技大學黨委書記、教授、博士生導師，湖南省“中國傳統文化與新時代意識形態建設研究中心”特約研究員 唐亞陽；湖南科技大學馬克思主義學院副教授、博士 唐佳海）

本文為國家社科基金重點項目“改革開放以來中國共產黨領導意識形態建設的歷史經驗研究”[21AZD096]、湖南省哲學社會科學基金項目“新時代網絡意識形態斗爭能力建設研究”[22YBA131]階段性成果