作者：洪向華（中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授）；于歡（中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部博士生）

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把實的要求貫穿主題教育全過程，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，實實在在抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，實實在在檢視整改突出問題，實實在在辦好惠民利民實事，用實干推動發(fā)展、取信于民。”第二批主題教育正在進(jìn)行，應(yīng)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，以“五個注重”為主線貫穿，謀深抓實落細(xì)第二批主題教育。

入心見行：注重把準(zhǔn)目標(biāo)要求

第二批主題教育是第一批主題教育的深化和拓展，要明晰“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一根本任務(wù)，進(jìn)一步拓展深化主題教育成果，不斷強化理論武裝，全面提升工作質(zhì)量和水平。

“學(xué)思想”，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和內(nèi)蘊其中的立場與觀點，在學(xué)思踐悟中強化思想自覺、政治自覺、行動自覺，筑牢思想根基，領(lǐng)悟解決問題的方法，掌握推動工作的真本領(lǐng)。“強黨性”，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，眾志成城把黨鍛造成一塊戰(zhàn)無不勝、攻無不克的“堅硬鋼鐵”。“重實踐”，要一心一意謀建設(shè)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)中存在的各種矛盾問題，不斷掌握推動社會高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，防范化解重大風(fēng)險，引領(lǐng)和保障中國特色社會主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“建新功”，要著力抓住社會發(fā)展主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦突出問題、緊扣工作重點，用科學(xué)的思想方法前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。

精準(zhǔn)施策：注重加強分類指導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“各級黨組織要加強對第二批主題教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，把握不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象的特點，結(jié)合實際，分類指導(dǎo)，上下聯(lián)動抓整改,讓群眾看到實效。”為此，要找準(zhǔn)開展主題教育的著力點。

其一，堅持“分類謀劃”，確保“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”覆蓋到位。主題教育既要把全面學(xué)習(xí)和重點學(xué)習(xí)結(jié)合起來，指導(dǎo)各部門各單位把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心，也要緊扣主題主線、把握關(guān)鍵重點，采用流動課堂、云端課堂、送學(xué)上門等靈活簡便的形式，提供“定制套餐”“個性套餐”，持續(xù)提升學(xué)習(xí)針對性。其二，堅持“分類推進(jìn)”，確保“應(yīng)做盡做”責(zé)任到位。主題教育要對黨組織學(xué)習(xí)安排、組織方式等提出精準(zhǔn)化、差異化的具體要求，結(jié)合不同領(lǐng)域的重點任務(wù)，鼓勵大膽探索、大膽創(chuàng)造，做到以小見大、以點帶面，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，要充分利用各種陣地設(shè)施，創(chuàng)造性開展工作，確保各級黨員干部在主題教育中對學(xué)習(xí)要求與任務(wù)看得明白、做得具體。其三，堅持“分類整改”，確保“應(yīng)改盡改”落實到位。主題教育要帶動黨員干部奔著問題去、對著問題改，邊學(xué)邊改，及時查不足、找差距、明方向，著力做到分類整改與集中整改相結(jié)合、問題整改與專項整治相結(jié)合、檢視整改與能力提升相結(jié)合、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，盡可能避免“舊病復(fù)發(fā)”，做到“藥到病除”，持續(xù)鞏固主題教育成果。

集中整治：注重解決實際問題

第二批主題教育離群眾最近，解決實際問題尤為重要，必須堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整治貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效。

其一，發(fā)現(xiàn)問題要精準(zhǔn)。黨員干部要聚焦理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為等方面，加深領(lǐng)悟，做到在工作崗位上主動放下架子、俯下身子、邁開步子，沉到困難大、矛盾問題多的一線，真正掌握第一手的民情民意，用以查不足、找差距、明方向。其二，解決問題要到位。找準(zhǔn)問題后，對于苗頭性問題要抓緊改，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；對于緊迫性問題立即改，問題不解決不放過；對于一時解決不了的問題，要盯住不放，持續(xù)用力，以此增強主題教育“含金量”。其三，標(biāo)本兼治要嚴(yán)密。黨員干部既要對群眾普遍反映的社會問題分析癥結(jié)、摸準(zhǔn)實情，在查擺中著手解決，又要堅持問題導(dǎo)向，注重以點帶面、綜合整治。其四，群眾評判要做實。要廣泛聽取群眾對主題教育的評價，對群眾不滿意的地方要及時“返工”“補課”，對一時解決不了的問題要對群眾做好解釋工作，切實讓廣大群眾得到看得見、摸得著的實惠。

系統(tǒng)推進(jìn)：注重抓好銜接聯(lián)動

主題教育兩個批次是有機整體，第一批主題教育是第二批的前站，第二批是第一批的延伸，兩批主題教育的總體要求是一致的，必須堅持主題不變、靶心不散，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。推動兩批主題教育加強銜接、無縫對接，事關(guān)第一批主題教育成果的鞏固深化，事關(guān)整個主題教育的最終成效。

既要把握好循序漸進(jìn)的節(jié)奏，也要統(tǒng)攬全局、抓好工作。在第一批主題教育中，形成了堅持把吃透中央精神與把握具體實際有機結(jié)合，把強化理論武裝與推動實干擔(dān)當(dāng)有機結(jié)合，把錘煉堅強黨性與深化作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合，把解決實際問題與推動高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合的經(jīng)驗做法，為第二批主題教育打下了基礎(chǔ)。第二批主題教育要堅持“銜接聯(lián)動”，做好主題教育兩個批次的統(tǒng)籌銜接，在循序漸進(jìn)中開拓創(chuàng)新，真正出實招、做實功、求實效，推進(jìn)主題教育往深里走、往實里走、往心里走。

嚴(yán)實作風(fēng)：注重防止形式主義、官僚主義

主題教育與形式主義、官僚主義之間是一對矛盾關(guān)系。習(xí)近平總書記曾指出：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。”當(dāng)前，把力戒形式主義、官僚主義作為第二批主題教育的主要內(nèi)容和取得實效的重要保證，既要實實在在抓教育，又要真刀真槍嚴(yán)作風(fēng)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以“實”字當(dāng)頭，將是否發(fā)揮了實際效果、是否解決了實質(zhì)問題，作為評判主題教育成效的標(biāo)準(zhǔn)，要切實增強主題教育的使命感，以強烈的使命感促使個體全身心投入到工作崗位上；要設(shè)置科學(xué)精準(zhǔn)的考核指標(biāo)，讓“痕跡”變成組織滿意、群眾認(rèn)可、自我認(rèn)同的工作“足跡”和“實績”；要建立主題教育的容錯機制，讓各地區(qū)、各部門敢于結(jié)合實際開展主題教育，切實解決好本地區(qū)、本部門黨員干部存在的突出問題。

總之，要切實將“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”貫穿整個主題教育全過程，提高主題教育質(zhì)量，對可能出現(xiàn)的各種形式主義、官僚主義問題做到有效防范。