海報制作：方芳
法治日報全媒體記者 劉青 見習(xí)記者 張運恒 劉琳
“1+N”到底有多少種可能？在黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)提到這個問題，你會找到多個答案。
近日，記者走進呼蘭區(qū)人民法院，探尋呼蘭區(qū)人民法院訴源治理的N重密碼。呼蘭法院堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動“走出去”對接多元解紛力量，在實踐中解鎖了一串幸福密碼——“法院+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，讓紛繁復(fù)雜的糾紛宜解而“和”，讓美麗呼蘭的法治成色更足。
“今天是33位業(yè)主，明天就可能是330位、3300位”
“物業(yè)公司沒給我家服務(wù)，憑什么交物業(yè)費？”“即使交錢也是一分錢一分貨！”近期，呼蘭區(qū)一小區(qū)物業(yè)公司將33位業(yè)主訴至呼蘭法院，要求支付物業(yè)費。一時間，業(yè)主們情緒非常激動。
呼蘭法院立案庭負責人郎萍說：“這批案子看似事實清楚、法律關(guān)系明確、標的金額小，但涉及民生問題，今天是33位業(yè)主，明天就有可能是330位、3300位，必須要從源頭上盡快化解。”
為此，呼蘭法院邀請哈爾濱市人大代表劉金鋒共同調(diào)解。在多次走訪調(diào)查中，劉金鋒運用豐富的基層群眾工作經(jīng)驗，在面對面交流中讓大家卸下“心防”，敞開了倒苦水。法官厘清糾紛脈絡(luò)后，根據(jù)情況制定了調(diào)解方案，并圍繞物業(yè)公司自身建設(shè)、物業(yè)公司監(jiān)管管理等，向物業(yè)主管部門發(fā)出司法建議書。劉金鋒也結(jié)合了解的社情民意，向相關(guān)行業(yè)主管部門提出代表建議。
很快，這批物業(yè)服務(wù)合同案成功調(diào)撤。
哈爾濱市人大代表劉金鋒與呼蘭法院立案庭負責人郎萍共同化解矛盾糾紛
這一切得益于“法院+代表”民生糾紛聯(lián)調(diào)機制。2023年6月，依托區(qū)人大駐法院代表聯(lián)絡(luò)站，“人大代表聯(lián)絡(luò)站+法院‘一站式’多元解紛工作室”在呼蘭法院揭牌成立。通過人大代表參與調(diào)處典型矛盾糾紛，以“小切口”破解民生糾紛的“舒心密碼”。
誤會解開，孩子重新?lián)碛辛送暾膼?/strong>
“此案原被告雙方婚姻為再婚重組家庭，育有一子，為女方與前夫所生。調(diào)解當天，男孩握緊媽媽的手，但眼神始終看著繼父……只要誤會解開了，男孩既能擁有完整的家，也擁有完整的愛。”
2022年12月，呼蘭法院與區(qū)婦女聯(lián)合會共創(chuàng)“家事糾紛調(diào)解工作站”，哈爾濱市文明家庭建設(shè)促進會會長潘芙蓉是工作站的第一批心理咨詢師。當談到印象最深的一次調(diào)解時，潘芙蓉提及了這起再婚重組家庭離婚案件。
呼蘭法院與區(qū)婦女聯(lián)合會共創(chuàng)“家事糾紛調(diào)解工作站”
今年7月，呼蘭法院孫維法官收到案件后，認為雙方矛盾未達到不可調(diào)和的地步，便邀請了潘芙蓉、婦聯(lián)工作人員共同進行現(xiàn)場調(diào)解。
當天，孫維法官講解法律，婦聯(lián)工作人員居中說和，潘芙蓉進行心理疏導(dǎo)。潘芙蓉通過肢體語言分析及心理測試了解到，夫妻雙方曾經(jīng)的另一半均為意外去世，導(dǎo)致他們存在不同程度的焦慮情緒，男孩和繼父的感情也很好。
經(jīng)過幾輪調(diào)解，原本離婚態(tài)度堅決的夫妻重歸于好。
“說實話，隔行如隔山，潘芙蓉總能在細節(jié)處發(fā)現(xiàn)心理問題，于潤物細無聲中幫我們做好訴源治理的工作。這個太厲害了！”談起當天的調(diào)解情況，孫維法官贊嘆不已。
據(jù)了解，呼蘭區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)主席加入呼蘭法院4個家事糾紛調(diào)解站（點），充分調(diào)動各級婦聯(lián)執(zhí)委、委員、巾幗志愿者、心理咨詢師等各類群體加入調(diào)解人才隊伍。建站至今，共接收咨詢、審查立案568余件，經(jīng)調(diào)解結(jié)案及經(jīng)調(diào)解后撤訴共計432件，調(diào)解占比76%，家事糾紛的“親情密碼”得以破解。
工傷賠償，一頭連“小家”、一頭連“民企”
“我是家里唯一一個能掙錢的人。我也知道老板是好人，但是我不想連累家人。”
老張作為家里唯一的勞動力，靠在工廠里做修理工養(yǎng)活一家老小，在修理三腳架工作時，從３米多高的叉車上跌落，鑒定為九級傷殘。然而，工廠負責人瀕臨破產(chǎn)，賠付能力難以保障。
“這種情況，如果按照常規(guī)流程，仲裁程序過后案件才有可能到法院。為盡快實現(xiàn)案結(jié)事了，法院和勞動仲裁協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步將訴訟服務(wù)端口前移，靠前解紛，在勞動仲裁階段法院介入調(diào)解，盡可能使得勞動爭議及時化解，減少訴累。”呼蘭法院副院長張海燕說道。
于是，事發(fā)企業(yè)現(xiàn)場、傷者的病床前、仲裁庭、法院勞動人事爭議巡回審判點……這些地方，民一庭庭長趙海峰與仲裁員在30天連跑十幾次。在７次調(diào)解中，協(xié)商賠償?shù)臄?shù)額一再提高，從最初的５萬到最終達成調(diào)解，支付9萬5千元作為申請人所有仲裁請求的賠償。
最后，工廠負責人一次性付清所有錢款后，和傷者一起面向仲裁員和法官深深地鞠了一躬。
2022年8月4日，呼蘭區(qū)人民法院、區(qū)人社局、區(qū)工會、區(qū)工商聯(lián)召開糾紛協(xié)調(diào)會議
呼蘭法院通過與仲裁聯(lián)動，推進勞動爭議糾紛訴源治理端口前移。同時，在勞動仲裁機構(gòu)設(shè)立“巡回審判點”，暢通案件調(diào)裁審銜接渠道，實現(xiàn)勞動仲裁與訴訟程序的有效銜接，成為破解勞務(wù)糾紛的“安心密碼”。
2023年截至目前，全區(qū)全口徑受案131件，只有7件訴至法院，訴前化解率達到94%。
如今，“法院+代表”“法院+婦聯(lián)”“法院+仲裁機構(gòu)”“法院+工會”“法院+工商聯(lián)”……呼蘭法院“法院+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制正完成一場又一場的雙向聯(lián)動。
那么，“1+N”到底有多少種可能？越來越大的多元解紛“朋友圈”告訴我們——有無數(shù)可能。在一次次定分止爭中，大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽，實現(xiàn)法結(jié)與心結(jié)雙解。新時代的好“楓景”早已融入這片廣袤的黑土地，法治細雨在這片遼闊大地播撒下了希望的種子。
【專家點評】
呼蘭法院堅持“抓前端、治未病”理念，把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體系和訴源治理大格局，有效發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，推動大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)解實踐中，呼蘭法院匯聚化解合力，既“走出去”指導(dǎo)、支持人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等解紛力量，又結(jié)合實際把人大代表、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)等解紛資源“引進來”，參與矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)“法結(jié)”與“心結(jié)”雙解。這一“法院+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制是堅持能動司法，推動訴源治理的生動實踐。（朱乾乾 中國法學(xué)會法治研究所助理研究員）
