黨的二十大報告提出，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。當前，以企業微博、微信、抖音號等為代表的新媒體賬號，正在輿論新格局中發揮越來越重要的作用。這類企業新媒體立足垂直領域、面向特定行業或地區提供信息服務、生產創意內容、影響主流輿論，逐漸成為全媒體傳播體系的重要組成部分、輿論新格局中的重要力量。中國電信深刻認識全媒體傳播體系建設的重要性，順應媒體技術發展趨勢，利用先進數字技術，不斷實踐創新，在企業全媒體傳播體系建設、助力主流媒體融合、引領主流輿論方面都取得了突出成效，體現了央企水平和責任擔當。

人民論壇調研組近期赴中國電信開展調研，參觀、了解紅色電信事業發展史，并通過座談交流、主題研討和視頻連線等方式充分了解中國電信通過云網融合助力媒體融合、數字化賦能全媒體傳播體系建設取得的成效成績，研討總結中國電信探索全媒體傳播體系建設的創新經驗。調研組專家一致認為，中國電信全媒體傳播體系建設運用新技術助力媒體融合的實踐經驗，給企業特別是國資央企的全媒體傳播體系建設工作提供了參考和借鑒。

成績成效：攜手央媒打造“云監工”現象級傳播案例，中國電信新媒體指數排名長期位居前列

黨的十九屆四中全會提出，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。2020年9月，《關于加快推進媒體深度融合發展的指導意見》印發，對加快構建全媒體傳播體系進行了部署。中國電信堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及國資委工作安排，認真部署推進媒體融合工作，努力打造全媒體傳播體系。中國電信率先在業內提出并踐行云網融合的理念，不斷探索實踐，助力媒體融合，和央媒攜手打造了“云監工”這一現象級傳播案例，并通過價值引領，把自身融媒體平臺和全媒體賬號矩陣平臺打造成融媒體內容重要提供者。

利用先進技術賦能央媒，打造以 “云監工”為代表的現象級產品。新冠疫情期間，習近平總書記強調要做好宣傳教育和輿論引導，他指出：“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰勝疫情至為關鍵。”在抗擊新冠疫情的關鍵時刻，中國電信于2020年1月24日開通火神山5G基站，并積極落實“強化顯政”的要求，26日晚將第一路“兩神山”醫院建設的5G高清直播視頻流傳送給中央廣播電視總臺，全國網民在中國電信央視頻號上觀看醫院施工現場直播，“監督”工程進度，被網民親切地稱為“云監工”。總計吸引了超過3億“云監工”在線觀看，成為央企和央媒攜手打造的一次現象級傳播，催生了“慢直播”這一傳播形態和“云監工”這一年度熱詞。

“云監工”是媒體融合實踐的典型案例，是“強化顯政”的積極探索。“兩神山”醫院5G慢直播通過信息技術實現了媒體的全程、全息、全員與全效，“云監工”也推動5G慢直播成為符合“四全媒體”特點的新型媒介形式，以客觀真實的直播形式第一時間在網上構建了正面輿論場，充分發揮了主流媒體輿論引導功能。“云監工”攝像頭被國家博物館收藏，中國電信“蔡甸分公司黨團突擊隊”旗幟則在中國共產黨歷史展覽館展出，成為偉大抗疫斗爭記憶的組成部分。

主動服務和推動主流輿論新格局的塑造，企業傳播力長期位居前列。媒體融合縱深發展開辟了媒介內容生態的新格局，為社會正能量提供了新源泉，也對企業高質量發展提出更高要求。中國電信作為建設網絡強國和數字中國的國家隊、主力軍，近10年以來，積極進駐各大新媒體平臺，并依據平臺特點創作內容，講述企業好故事、傳遞主流好聲音。中國電信不僅把自身全媒體平臺建設成為企業形象宣傳的窗口，更成為主流輿論格局中的重要一環，成為引領輿論的重要平臺。

中國電信于2011年開設官方微博，2020年全媒體矩陣基本成型，覆蓋21個主流新媒體平臺，集團官方賬號“中國電信”粉絲已超過4000萬，全集團新媒體矩陣粉絲已超過7億。2022年，中國電信全媒體聚焦紅色電信、科技創新、云改數轉等主題進行宣傳，在國務院國資委新聞中心公布的2022年度“中國企業新媒體指數榜”和“中央企業新媒體指數榜”兩個榜單中，均位列第一。這是繼2021年以來中國電信連續兩年獲得年度第一排名，也是連續8年在榜單中名列前茅。中國電信官方微信和微博分別于2021、2022年名列中央網信辦“走好網上群眾路線百個成績突出賬號”。中國電信全媒體矩陣圍繞“服務型、科技型、安全型”企業形象宣傳取得了顯著成效，在持續建設全媒體傳播體系上展現了央企責任與擔當。

以平臺創新推進內容建設，把融媒體平臺打造成全媒體傳播的內容提供者。中國電信利用自身資源和能力優勢，全面深入實施云改數轉戰略，推進新型數字基礎設施建設與升級，打造廣覆蓋、高性能、高可靠、高安全、立體化、智能化的全新數字科技技術底座。

2022年，中國電信全媒體矩陣閱讀量超過14億，正能量高品質內容精彩紛呈，累計登上中央廣播電視總臺74次，央媒報道381篇。開展賡續紅色電信精神主題宣傳，主流媒體相關報道超過2.2萬篇，新媒體陣地閱讀量超過1.25億。把握重大時點、匯聚宣傳資源，策劃“國家云”形象宣傳，助力天翼云入選“我們這十年@坐標中國”網上主題宣傳，天翼云“息壤”平臺被評為“2022年度央企十大超級工程”，在主流媒體渠道曝光量超過1億，真正體現了新聞宣傳既是軟實力，也是生產力。2022年中國電信主持的微博話題傳播量5.79億，聯合央視總臺慢直播累計觀看量15.3億。中國電信融媒體平臺已聚合7.1萬件企業自有優質媒資，為各類輿論引導作品創作提供豐富素材。在國務院國資委新聞中心等主辦的第九屆“國企好新聞”推介活動中，中國電信斬獲包括特別獎在內的多項大獎。

主要做法：著眼內容、技術和管理，堅持管用防并舉

黨的二十大報告提出，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。今年的全國宣傳部長會議提出，以數字化為宣傳思想工作賦能。中國電信以云網融合助力媒體融合發展，以數字化轉型推動全媒體傳播體系建設，充分發揮制度和企業資源優勢，構建全媒體傳播體系。

以內容建設為根本，構建全媒體傳播的內容新生態。中國電信堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領網上宣傳，堅持正能量是總要求，加強和創新互聯網內容建設，為中國式現代化發出網絡好聲音。一是推動主力軍挺進主戰場，持續推出網絡內容佳作。中國電信已完成從“一個官網”到全媒體傳播矩陣的構建，構建了報、網、端、微、屏等立體化的傳播格局，目前已建成包括學習強國APP、微信公眾號、微博、抖音等21個新媒體平臺和覆蓋范圍超過7億粉絲的傳播矩陣。在進行內容差異化分眾化傳播的同時，堅持統一的“三度”原則，即堅持“新聞有速度”，第一時間對重大事件、重要活動進行及時快速的宣傳報道，自媒體矩陣24小時內刊發，如在國家登山隊登頂珠峰期間推出了慢直播系列報道；堅持“策劃有深度”，深入挖掘新聞點，策劃的《全國首例，成了！這場5G手術跨越三千公里！》在澎湃新聞點擊量突破1500萬；堅持“報道有溫度”，推出的電信“全馬”女孩莫詩琪勇當新冠疫苗志愿者的報道，被人民日報、國資小新等媒體廣泛傳播，閱讀量達到1.5億。二是深耕中央媒體主流陣地，優質內容創作能力持續提高。在中央主流媒體主動發聲，策劃“非凡十年”“奮進新時代”等系列報道，牢牢把握正確的輿論導向、價值取向；高站位策劃、高起點部署，開展賡續紅色電信精神主題宣傳；把握重大時點、匯聚宣傳資源，策劃“國家云”形象宣傳。三是緊貼用戶需求，扎根互聯網打造內容爆款。在可視化呈現、互動化傳播上做文章，用直播、視頻、動漫等網民喜聞樂見的形式，使正面宣傳的用戶規模不斷擴大、用戶黏性不斷增強。視頻內容宣傳量三年翻了四倍，刷屏熱傳的爆款視頻頻出，2022年播放量超過100萬的單條視頻數量達到119條，同比增加了80%。在國務院國資委第九屆“國企好新聞”評選中，獲得融媒體類作品一等獎。

以先進技術為支撐，構建全媒體傳播的數字新底座。媒體融合是國家戰略，是以技術創新為引領的媒體變革。中國電信積極利用新技術、新應用創新媒體傳播方式，以數字化為宣傳思想工作賦能。一是依托先進技術，構建了“采、編、審、發、評、管”融合的集約化數字化生產體系，實現“一次采集、多種生成、全媒傳播、效果可評”的全流程管控。通過融媒體平臺，實現集團公司、省級公司（專業公司）、地市級公司新聞策劃和媒體運營深度融合，以及媒體資源和綜合績效一體化運作。構建內容生產中心，實現生產發布集約化管理；構建傳播評估中心，實現發布內容可評估；構建媒資數據中心，實現素材資源可共享。二是自研“通信頭條”系統，實現網絡宣傳隊伍管理閉環。由通信頭條平臺全面支撐企業日常宣傳任務和網宣隊伍管理職能，通過“投稿-審核-發布傳播任務-網評員執行任務獲取積分-宣傳效果評估-宣傳積分兌換”全流程閉環功能模塊，充分調動全集團網宣隊伍能力，實現隊伍“強監管”，宣傳效能最大化。三是“科技+傳播”，探索新聞生產新模式。依托云網融合的資源優勢，借助人工智能、網絡及算力、物聯網、區塊鏈、交互技術等底層技術支撐，積極探索嘗試數字人、元宇宙等各類新技術與傳統新聞宣傳的有機結合。今年5月份，中國電信的數字人“數數”出席并與中央廣播電視總臺《新聞聯播》節目主持人康輝互動主持2023數博會開幕式及論壇發布會。7月份，中國電信數字人“元一之”亮相成都大運會宣傳，向世界展示中國電信技術賦能的智慧大運，為中國健兒加油。8月份，在中國電信舉辦的2023年中期業績說明會上，新一代超寫實數字人“新翼”首次與觀眾見面并全程主持業績介紹和問答互動的環節。

以創新管理為保障，構建全媒體傳播的管理新模式。中國電信深化體制機制改革，調整優化組織結構，革新升級管理模式，進一步提升新聞宣傳機構運行效率和發展活力。一是以大宣傳機制為抓手，提升宣傳資源管理效能。推動新聞宣傳高效協同、資源共享，持續創作優質網宣作品。通過融媒體平臺，電信省級公司在2022年投稿量達到15000余篇，3年間翻了2.37倍。二是以勞動競賽為抓手，強化網宣隊伍管理效能。依托勞動競賽，2022年累計發布宣傳任務966條，引導217.9萬人次參與傳播，累計傳播635.45萬次。2022年度進一步擴充網宣隊伍，規范隊伍管理機制，并通過授予榮譽、予以激勵、提供培訓等方式推動網宣人才隊伍職業技能不斷提升。三是以新媒體指數為抓手，夯實賬號聯動管理機制。在國務院國資委新聞中心指導下，中國電信通過大數據媒體實時監測技術進行數據采集，收集、分析中國電信各級公司全媒體平臺賬號數據，推出中國電信新媒體指數榜。該榜單將全集團460多個主要新媒體賬號納入數字化管理，通過對各條線新媒體賬號影響力科學評估、定期在融媒體平臺公布，有效建立全集團新媒體聯動傳播機制、促進各單位提升新媒體賬號傳播力。

經驗啟示

中國電信扎實推進媒體融合工作是對國家戰略的積極響應，探索全媒體傳播體系建設的過程也是電信人爭當紅色電信傳承者、踐行紅色電信精神的過程。調研組專家一致認為，中國電信在全媒體傳播體系建設方面取得了顯著成效，為央企全媒體傳播體系建設提供了參考和借鑒。

傳承紅色電信精神，奮力擔當央企的政治責任。推動央企全媒體隊伍更好地傳承紅色基因，講好新時代的中國故事，有利于央企在品牌建設、文化傳播和輿論引導方面發揮更大的作用。調研組專家認為，央企全媒體隊伍建設應該高度重視傳承紅色基因的工作，加強對中國故事的研究和挖掘，并通過多種形式和媒介向公眾傳播，讓更多人了解并感受到中國故事的力量和魅力。堅持黨的領導是數字化賦能全媒體傳播體系建設的“定盤星”，只有堅持黨管意識形態工作，才能始終將正確政治方向和輿論導向貫穿數字化建設全過程各環節。以人民為中心是數字化賦能全媒體傳播體系建設的“生命線”，中國電信始終樹立以人民為中心的工作導向，把提高內容質量和水平作為重中之重。中國電信通過擴大優質內容產能，創新內容表現形式，提升內容傳播效果的同時，不斷增強吸引力和感染力，服務好群眾對美好精神生活的向往，提振人民群眾干事創業的精氣神。

堅持創新驅動發展，以數字化賦能全媒體傳播體系。中國電信高度重視關鍵技術的攻堅和創新理念在數字化賦能全媒體傳播體系中的重要作用，集團的融媒體平臺建設是中國電信全媒體傳播力央企領先的關鍵。中國電信堅持技術為魂，多措并舉構建全媒體傳播的管理新模式，把話筒送到更多人手里到前臺發聲。以大宣傳為抓手，在正能量內容的識別、抓取、分發、儲存等方面為媒介提供更多的健康態內容資源。中國電信的集團全媒體傳播體系以企業品牌形象為核心，致力于構建內外部數字生態，促進各項工作走深走實，推動集團在日益競爭激烈的傳媒領域中保持引領力和競爭力，為全媒體傳播體系發展注入新的活力。此外，中國電信積極探索嘗試數字人、元宇宙等各類新技術與傳統新聞宣傳的有機結合，不斷發展壯大自己，充分發揮了央企的模范帶頭作用。

堅持人才為要，加快推進央企全媒體隊伍建設。中國電信在推動全媒體傳播體系建設中高度重視宣傳隊伍建設的戰略性作用，穩步擴充網宣隊伍、規范隊伍管理機制，推動職業技能不斷提升。中國電信始終堅持精準傳播，增強傳播的親和力和實效性，在議題設置、優化報道框架、探索話語創新、及時洞察輿論態勢與社會心態方面，在積極回應公眾關切、發揮好輿論引導作用等領域進行積極探索。調研組專家一致認為，中國電信注重全媒體隊伍建設工作的創新和示范引領，通過自身的成功案例和經驗分享激勵其他組織積極參與合作，形成了良好的合作氛圍，為主流輿論新格局的塑造積極貢獻了央企力量。

人民論壇調研組專家：

彭國華 人民日報社人民論壇雜志社總編輯

王保平 工業和信息化部新聞宣傳中心總編輯

錢賢良 中央網信辦中國網絡空間研究院副院長

趙云澤 中國人民大學新聞學院黨委委員、教授、青年長江學者

彭文祥 中國傳媒大學藝術學部副學部長、教授、博導

劉瑞生 中國社會科學院新聞與傳播研究所教授

（執筆：彭國華 陳陽波 于飛；該報告為“2023國家治理創新經驗課題調研”和“中央企業全媒體傳播體系建設研究—以中國電信為例”項目階段性成果之一）

責編/周艷 美編/于珊

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