【摘要】加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理是維護(hù)國(guó)家與社會(huì)安全，發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ髁夹赃\(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。隨著媒介智能化發(fā)展的加速，算法治理已成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的新挑戰(zhàn)，算法環(huán)境導(dǎo)致了虛假信息快速繁殖、價(jià)值偏見(jiàn)隱蔽滲透、引導(dǎo)與迎合的矛盾尖銳、個(gè)人隱私與過(guò)度監(jiān)控、輿論斗爭(zhēng)與計(jì)算宣傳等問(wèn)題。未來(lái)，應(yīng)以算法治理為中心加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，發(fā)揮算法在網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理中的積極作用，明確算法行為的責(zé)任主體，提升公眾媒介素養(yǎng)，構(gòu)建多元主體共同參與的綜合治理體系。
【關(guān)鍵詞】算法 網(wǎng)絡(luò)空間 智能傳播 媒介素養(yǎng) 【中圖分類(lèi)號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書(shū)記指出：“從全球范圍看，媒體智能化進(jìn)入快速發(fā)展階段。我們要增強(qiáng)緊迫感和使命感，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)突破，探索將人工智能運(yùn)用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭‘算法’，全面提高輿論引導(dǎo)能力。”當(dāng)前，算法的發(fā)展推動(dòng)著媒介形態(tài)與傳播模式的變化，不僅深刻改變了形成于傳統(tǒng)媒體及大眾傳播時(shí)代的新聞傳播規(guī)律，其塑造的智能傳播環(huán)境亦有別于新媒體傳播早期的網(wǎng)絡(luò)空間。在信息生產(chǎn)端，基于算法的文本生成、圖像處理、語(yǔ)音合成愈發(fā)普及，重組了信息生產(chǎn)的主體結(jié)構(gòu)與職業(yè)陣容；在信息傳播過(guò)程中，智能算法推薦取代了傳統(tǒng)的“把關(guān)人”，內(nèi)容生產(chǎn)由引導(dǎo)受眾轉(zhuǎn)向迎合受眾，信息繭房的高墻越筑越高，社交機(jī)器人成為網(wǎng)絡(luò)輿論的助推手。在信息接收端，用戶(hù)在算法邏輯下被制造成“數(shù)字畫(huà)像”，個(gè)體的豐富性被可量化的群體標(biāo)簽取代，個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)陡增。如同人類(lèi)歷史上諸多科學(xué)技術(shù)產(chǎn)物一樣，算法是一把“雙刃劍”，一方面其提升了信息生產(chǎn)及分發(fā)的效率，解決了海量信息與網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)間的適配問(wèn)題，豐富了媒介產(chǎn)品形態(tài)，滿(mǎn)足了用戶(hù)的個(gè)性化需求，甚至在一定情境與程度下克服了人性的固有缺陷，有助于傳播的公平正義。但另一方面其也引發(fā)了諸多風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，危及著現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)的政治外交、新聞?shì)浾摗⑺枷胛幕⒐步煌惱淼赖拢瑢?duì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理發(fā)起了全新的挑戰(zhàn)。在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下，營(yíng)造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須深刻認(rèn)識(shí)與把握算法及其相關(guān)技術(shù)應(yīng)用對(duì)新媒體以及社會(huì)的影響，構(gòu)建以算法治理為核心的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。
算法對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)的影響
算法環(huán)境構(gòu)筑了智能監(jiān)控社會(huì)。社會(huì)監(jiān)控并非網(wǎng)絡(luò)與算法傳播時(shí)代的全新事物，但基于算法的智能監(jiān)控在程度上遠(yuǎn)甚人類(lèi)歷史中的任何時(shí)段，監(jiān)控的程度被充分發(fā)揮，甚至使社會(huì)公眾的一言一行、一舉一動(dòng)都呈現(xiàn)“透明化”。具體來(lái)說(shuō)，算法傳播得以運(yùn)作離不開(kāi)作為基礎(chǔ)養(yǎng)料的大數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)源于網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的個(gè)人信息，包括相對(duì)固定的個(gè)人身份信息以及源源不斷生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)行為信息，瀏覽、收藏、點(diǎn)贊、評(píng)論等一切使用互聯(lián)網(wǎng)所留下的痕跡，都正在被各類(lèi)應(yīng)用程序收集與處理，形成用戶(hù)畫(huà)像以供內(nèi)容推薦與廣告分發(fā)。此外，算法因其代碼書(shū)寫(xiě)的專(zhuān)業(yè)壁壘與商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等因素，一直存在透明性問(wèn)題，常被喻為“黑箱”，或不可解釋的隱憂(yōu)①。社會(huì)公眾往往只能被動(dòng)得到算法處理的結(jié)果，并不知悉算法的具體邏輯與機(jī)制。其實(shí)，在眾多變量與算法疊加的復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)，即便是算法工程師也難以從整體上理解系統(tǒng)的價(jià)值與偏向。許多學(xué)者認(rèn)為，算法不僅僅是計(jì)算機(jī)代碼與程序，在政治與社會(huì)學(xué)的意義上算法即權(quán)力。但是，以算法為中心架構(gòu)起的智能監(jiān)控社會(huì)并非是一種平等的結(jié)構(gòu)，算法在通過(guò)技術(shù)權(quán)力制約傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力時(shí)，其背后也隱藏著資本的權(quán)力②，技術(shù)及其所有者可以憑借算法成功隱蔽于公眾視野之外，而一般公眾則在交出了全部個(gè)人隱私之后，成為被技術(shù)、商業(yè)、資本所控制的對(duì)象。
算法新聞導(dǎo)致傳統(tǒng)“把關(guān)人”的主體與流程失效，機(jī)器由媒介逐漸成為傳播者。在大眾傳播時(shí)代，新聞生產(chǎn)及分發(fā)尤為注重“把關(guān)人”的作用，無(wú)論是編輯、記者的個(gè)體把關(guān)，還是新聞編輯部的組織把關(guān)，把關(guān)責(zé)任主要掌握在職業(yè)傳播者及其機(jī)構(gòu)手中，把關(guān)流程因流水線一般的新聞生產(chǎn)常規(guī)也具有相對(duì)穩(wěn)定性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對(duì)新聞傳播的把關(guān)更強(qiáng)調(diào)多元主體參與的作用，但這時(shí)技術(shù)之于把關(guān)活動(dòng)更多還只是工具，并不具有自主性。而在算法環(huán)境下，機(jī)器與人的關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化，傳統(tǒng)“把關(guān)人”的主體及流程開(kāi)始失效，雖然人工生產(chǎn)與審核信息的工作仍舊存在，但其已不具有壟斷性與支配性，甚至逐漸走向輔助性工作。面對(duì)社會(huì)信息系統(tǒng)中人機(jī)關(guān)系的變化，一種人機(jī)共生的網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)正在形成，并隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展而日益深化。在智能媒介平臺(tái)的新聞生產(chǎn)中，傳統(tǒng)的“人主體”正在消融，人與智能技術(shù)共同構(gòu)成了新聞生產(chǎn)的全新媒介網(wǎng)絡(luò)③。技術(shù)與人之間也形成了雙向的“馴化”過(guò)程，算法在發(fā)掘用戶(hù)特征與喜好、滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求的同時(shí)，內(nèi)容生產(chǎn)者也在不斷尋找與適應(yīng)算法的邏輯思維，以此被算法“青睞”而獲得更多的流量。甚至在部分場(chǎng)合及更遠(yuǎn)的未來(lái)中，機(jī)器或許比我們認(rèn)為的更具創(chuàng)造性，而人類(lèi)可能比我們想象的更具機(jī)械性，機(jī)器人和人類(lèi)共同成為一個(gè)二元體系使得他們成為彼此的衡量尺度④。總之，過(guò)去的新聞傳播工作更多是將技術(shù)視為連接或承載內(nèi)容的媒介，關(guān)注的重心是傳播中的信息文本，而如今技術(shù)既是媒介也是傳播者，算法使技術(shù)的地位提高到了前所未有的程度，“人機(jī)共生”成為算法環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)的基本特征。
算法以大數(shù)據(jù)思維及用戶(hù)需求為中心，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員被標(biāo)簽化、圈層化與繭房化。新聞是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)建構(gòu)，其很難達(dá)到對(duì)客觀實(shí)在的完美復(fù)刻，只能通過(guò)塑造擬態(tài)環(huán)境以幫助人們把握現(xiàn)實(shí)世界。盡管專(zhuān)業(yè)新聞生產(chǎn)一直致力于描繪出更加契合真實(shí)世界的擬態(tài)環(huán)境，然而這一愿景卻屢遭挫折，尤其在算法時(shí)代面臨著更大挑戰(zhàn)。以個(gè)性化算法推薦應(yīng)用為例，其基本的技術(shù)邏輯是對(duì)信息與用戶(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)簽化，進(jìn)而通過(guò)數(shù)學(xué)模型尋找變量間的相關(guān)性，以實(shí)現(xiàn)所謂的精準(zhǔn)分發(fā)。標(biāo)簽是一種對(duì)復(fù)雜事物的簡(jiǎn)化歸類(lèi)方法，必然會(huì)制造出類(lèi)屬與圈層。由此，個(gè)性化推薦的信息分發(fā)機(jī)制導(dǎo)致了擬態(tài)環(huán)境的分化，不同圈層的人眼中的世界差異將越來(lái)越大，并且在信息繭房的作用下，對(duì)擬態(tài)環(huán)境的“執(zhí)念”可能愈發(fā)堅(jiān)定，致使不同圈層之間的對(duì)話(huà)可能進(jìn)一步減少，網(wǎng)絡(luò)空間中的共識(shí)愈發(fā)難以達(dá)成，輿論爭(zhēng)辯的聲音更多是基于“三觀”的不同而形成的不可調(diào)和性沖突，而非理性的觀點(diǎn)討論或意見(jiàn)磋商。信息繭房及其相關(guān)概念（過(guò)濾氣泡、選擇性接觸、回音室效應(yīng)等）雖然并非是算法傳播時(shí)代的獨(dú)有現(xiàn)象，但無(wú)疑算法的傳播加劇了這些效應(yīng)。盡管不同平臺(tái)的算法模型存在細(xì)節(jié)差異，但基本且通用的規(guī)律都是迎合用戶(hù)的喜好。也就是說(shuō)，用戶(hù)能夠看到的內(nèi)容大多由其過(guò)去的網(wǎng)絡(luò)行為決定，但“以過(guò)去決定現(xiàn)在，以現(xiàn)在決定未來(lái)”的標(biāo)準(zhǔn)忽略了人類(lèi)思維與行動(dòng)的復(fù)雜多變性。在這一過(guò)程中，信息繭房的高墻越筑越高，用戶(hù)能夠接收到的信息逐漸窄化，與之相應(yīng)的擬態(tài)環(huán)境也就更為分化且偏頗，并在網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的融合進(jìn)程中，擬態(tài)環(huán)境的“環(huán)境化”會(huì)進(jìn)一步加劇，影響人們的現(xiàn)實(shí)生存⑤。
算法環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)空間治理的新挑戰(zhàn)
其一，網(wǎng)絡(luò)謠言與虛假信息的快速繁殖。基于算法的自動(dòng)化內(nèi)容生產(chǎn)在近十余年間不斷成熟，但受限于自然語(yǔ)言處理模型的局限性與使用者不同的動(dòng)機(jī)及目的，算法的內(nèi)容生成一直因虛假信息與謠言的滋生而被詬病。并且，相比傳統(tǒng)媒體時(shí)代與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的早期，算法環(huán)境讓虛假新聞得以更加隱蔽且快速地被制造與傳播。在傳播過(guò)程中，算法助推網(wǎng)絡(luò)謠言與“后真相”時(shí)代群體心理的結(jié)合，在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為個(gè)性化算法推薦與人工智能內(nèi)容生產(chǎn)兩類(lèi)應(yīng)用。一方面，算法推薦技術(shù)加劇了虛假信息的擴(kuò)散速率，甚至形成病毒式傳播，以事后核查為主的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理工作往往要受到傳播速度的制約，這也加大了對(duì)謠言與虛假信息治理的難度。另一方面，虛假信息的生產(chǎn)與傳播主體在人機(jī)共存的智能媒介網(wǎng)絡(luò)中變得更為復(fù)雜且隱蔽，社交機(jī)器人通過(guò)充當(dāng)擬人化的傳播主體，可以用于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的蓄意影響；基于生成式人工智能技術(shù)（AIGC）的相關(guān)應(yīng)用也可被用于虛假信息的生產(chǎn)與傳播。可以說(shuō)，無(wú)論是深度偽造技術(shù)下的合成圖像或語(yǔ)音，還是ChatGPT等語(yǔ)言模型生成的文本，虛假信息的可辨識(shí)性會(huì)隨著技術(shù)升級(jí)而越來(lái)越模糊，相關(guān)審查及執(zhí)法工作的難度逐漸加大。
其二，更加隱蔽的偏見(jiàn)與價(jià)值觀滲透。偏見(jiàn)與價(jià)值觀多被視為人性的特質(zhì)，算法在本體層面上雖不具有和人類(lèi)一樣的心智，但在行為結(jié)果層面卻可以將人類(lèi)的價(jià)值觀與偏見(jiàn)進(jìn)行反映或呈現(xiàn)，這種效果還可能在宏觀上產(chǎn)生更大的影響力。計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)需要基于對(duì)海量數(shù)據(jù)的收集與處理，但現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)集仍然無(wú)法達(dá)到理想中的“全數(shù)據(jù)集”⑥，這其中既有技術(shù)等客觀條件的制約，也存在人為的主觀因素，致使算法傳播始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)客觀與全面，偏見(jiàn)或特定價(jià)值觀往往會(huì)伴隨算法的信息識(shí)別、分析、生產(chǎn)及分發(fā)。例如，谷歌曾出現(xiàn)過(guò)將黑色人種圖片識(shí)別為大猩猩的丑聞，由此產(chǎn)生尖銳的種族歧視問(wèn)題，直接原因就在于其支持算法運(yùn)作的數(shù)據(jù)庫(kù)中的黑色人種相關(guān)數(shù)據(jù)較少。如果算法依托的數(shù)據(jù)庫(kù)不能達(dá)到理想中的全數(shù)據(jù)，關(guān)于不同對(duì)象群體的數(shù)據(jù)資源則會(huì)存在差異，甚至是“數(shù)據(jù)孤島”，導(dǎo)致算法在處理不同信息時(shí)的準(zhǔn)確度與結(jié)果并不相同。從人性的角度出發(fā)演繹，機(jī)器或許可以在部分情境或事項(xiàng)中做得比人更加客觀、公平，但從更大范圍與更為本質(zhì)的層面看，經(jīng)由人類(lèi)創(chuàng)造與使用的機(jī)器仍舊不能擺脫人的價(jià)值觀與偏見(jiàn)，并且還可能基于算法所處理數(shù)據(jù)規(guī)模的增大，將固有偏見(jiàn)與價(jià)值觀的影響進(jìn)一步擴(kuò)大化。
其三，引導(dǎo)受眾與迎合用戶(hù)的矛盾尖銳化。新聞媒體具有引導(dǎo)、教育受眾的功能和使命，盡管這種功能的表現(xiàn)形態(tài)存在不同語(yǔ)境下的差異，但始終對(duì)于政治與社會(huì)而言具有極為重要的意義。然而，算法推薦的機(jī)制卻對(duì)新聞媒體的引導(dǎo)功能構(gòu)成了挑戰(zhàn)。基于個(gè)性化推薦的基本邏輯，只有用戶(hù)喜歡看的東西才能夠被看到，偏離用戶(hù)興趣的媒體主動(dòng)議程設(shè)置愈發(fā)困難。而引導(dǎo)受眾的前提是信息的可到達(dá)，如若信息不能到達(dá)用戶(hù)，一切議程設(shè)置都難以成立，由此新聞生產(chǎn)就必須順應(yīng)算法的邏輯。當(dāng)前，算法環(huán)境下多元主體參與的新聞傳播活動(dòng)在“引導(dǎo)—迎合”的辯證關(guān)系中明顯以后者為矛盾的主要方面，其中不乏有一些主流的、官方的媒體也對(duì)這一對(duì)矛盾關(guān)系存在錯(cuò)誤理解。引導(dǎo)和迎合作為新聞媒體工作的不同層面，本身具備內(nèi)部的統(tǒng)一性，即完全脫離迎合的引導(dǎo)或完全脫離引導(dǎo)的迎合都是難以存在的。在實(shí)踐中，新聞工作多以迎合受眾為手段，以引導(dǎo)受眾為目的，但算法環(huán)境正在使這種“手段—目的”的關(guān)系發(fā)生異化，迎合受眾成為了目的，而媒體的部分功能與規(guī)范正在被淡化。
其四，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的隱私保障與過(guò)度監(jiān)控。現(xiàn)代法律中的隱私權(quán)一般被視為人格權(quán)，任何個(gè)人都享有私人生活安寧不受他人非法侵?jǐn)_，私人秘密不受他人非法收集、刺探和公開(kāi)的權(quán)利，只有認(rèn)可對(duì)個(gè)人私生活秘密和私生活安寧的法律保護(hù)，人才能自由和有尊嚴(yán)地生存和生活⑦。然而，在大數(shù)據(jù)與算法環(huán)境下，個(gè)人信息隱私的被動(dòng)讓渡與主動(dòng)收集愈發(fā)嚴(yán)重。隨著《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的個(gè)人信息保護(hù)已有法可依，但在實(shí)際中仍然存在一些問(wèn)題，如超級(jí)平臺(tái)的市場(chǎng)壟斷效應(yīng)、信息收集往往超出“最小原則”與“必要原則”、鼓勵(lì)社交與分享的新媒體商業(yè)文化等。此外，威脅個(gè)人隱私的網(wǎng)絡(luò)空間將加重“監(jiān)控”的程度，而過(guò)度、持久、全面的“監(jiān)控”容易致使公眾陷入對(duì)技術(shù)的躲避與抗拒，面對(duì)數(shù)字化記憶不可控的預(yù)期損耗和風(fēng)險(xiǎn)形成公共表達(dá)的“寒蟬效應(yīng)”⑧。
其五，國(guó)際關(guān)系中的輿論斗爭(zhēng)與計(jì)算宣傳。算法將影響到國(guó)際傳播、公共外交與全球互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭(zhēng)。比如，社交機(jī)器人、深度偽造等技術(shù)被廣泛用于烏克蘭危機(jī)中，生產(chǎn)與轉(zhuǎn)發(fā)了大量虛假信息，在網(wǎng)絡(luò)輿論的演化中被蓄意充當(dāng)助推手并產(chǎn)生了一定影響。此前已有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在社交媒體推特（Twitter）上，有超過(guò)五分之一與中國(guó)相關(guān)的推文疑似由機(jī)器人發(fā)布⑨。傳播者試圖運(yùn)用智能算法操縱輿論、開(kāi)展對(duì)外宣傳或反宣傳，這種通過(guò)大數(shù)據(jù)與算法手段的新宣傳方式也被稱(chēng)為計(jì)算宣傳，計(jì)算宣傳所生產(chǎn)的虛假信息相比傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)虛假信息而言更具誤導(dǎo)性、操縱性、攻擊性、政治性、虛假性。當(dāng)下，算法已成為影響國(guó)際傳播效果的重要變量之一，必須重視對(duì)算法的防范及利用。
算法治理的進(jìn)路與展望
2022年1月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，“推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系”。算法是數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，不僅涉及到市場(chǎng)治理，還涉及到社會(huì)治理與國(guó)家總體安全。為此，應(yīng)加大算法技術(shù)本身的研究以及技術(shù)攻關(guān)突破的力度，集聚產(chǎn)業(yè)、用戶(hù)、平臺(tái)、算法研究方共同協(xié)作，構(gòu)建一個(gè)良性的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)。
發(fā)揮算法在網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理中的積極作用，促進(jìn)“算法向善”。盡管算法的應(yīng)用總是存在一定的局限性，并給新聞傳播實(shí)踐帶來(lái)了許多風(fēng)險(xiǎn)，但若因此產(chǎn)生對(duì)一切算法傳播的排斥或抵抗，無(wú)異于“因噎廢食”。從宏觀上看，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技是推動(dòng)新媒體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的技術(shù)支持，其未來(lái)富有相當(dāng)廣闊的前景，智能傳播作為新媒體發(fā)展的新階段已是可以預(yù)見(jiàn)的趨勢(shì)。因此，如何在有效控制的基礎(chǔ)上利用好算法的優(yōu)勢(shì)，真正做到“算法向善”，是智能傳播時(shí)代下需要持續(xù)思考的問(wèn)題與提升的能力。例如，算法可以作為國(guó)家行政部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全治理的技術(shù)手段，更為智能化的算法模型可以提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平。基于新媒體輿情發(fā)展的生命周期理論，輿情處理的基本原則是“處置越早，成本越低，效果越好”⑩，把握輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)需要依托網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)與算法的應(yīng)用可以有效提升輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的智能程度，從而更好地在輿情發(fā)展的早期階段予以處置。在個(gè)性化算法推送的場(chǎng)景下，除了一味追求流量與廣告的商業(yè)媒體外，官方媒體與主流媒體也可以采用不同的算法推送模型，在尊重個(gè)性化定制的基礎(chǔ)上，降低或過(guò)濾低俗、娛樂(lè)化的信息，增加符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容比重，促進(jìn)黨和國(guó)家的新聞宣傳、思想教育工作的精準(zhǔn)傳播。在我國(guó)參與的國(guó)際傳播場(chǎng)景下，還可以利用算法技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的智能化生產(chǎn)，助力國(guó)際傳播渠道的即時(shí)化、場(chǎng)景化、精準(zhǔn)化分發(fā)，滿(mǎn)足國(guó)際傳播受眾的個(gè)性化推送和多元化需求?。總而言之，技術(shù)本體并無(wú)善惡之分，算法應(yīng)用的結(jié)果能否向善還要取決于“人主體”的動(dòng)機(jī)與目的，需以算法規(guī)制算法，收編技術(shù)衍生的權(quán)力，使之為公共利益服務(wù)。
明確算法行為的責(zé)任主體，完善預(yù)防機(jī)制與追責(zé)制度。針對(duì)過(guò)渡收集及濫用個(gè)人信息，以及利用算法從事自然語(yǔ)言生成與傳播、音視頻深度合成（偽造），對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等法定權(quán)利造成侵害的問(wèn)題，必須明確算法行為的責(zé)任主體，進(jìn)而在事前預(yù)防與事后追責(zé)兩個(gè)方面加大治理力度。隨著算法相關(guān)應(yīng)用在近年來(lái)的快速發(fā)展與普及，現(xiàn)階段圍繞算法傳播相關(guān)的責(zé)任歸屬仍存模糊與爭(zhēng)議。例如，由AI生成的內(nèi)容是否享有著作權(quán)，其權(quán)利與義務(wù)的主體又是誰(shuí)，是算法模型的研發(fā)企業(yè)，還是引入技術(shù)的第三方應(yīng)用平臺(tái)，抑或是作為最終使用者的用戶(hù)，參與智能傳播的不同主體之間的權(quán)利與義務(wù)的權(quán)重如何規(guī)范，這些問(wèn)題尚未得到清晰的界定。從法律與倫理的層面看，盡管各種智能傳播現(xiàn)象不斷凸顯機(jī)器在新聞生產(chǎn)與信息流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的地位，“人主體”“機(jī)器主體”以及“人—機(jī)主體”的說(shuō)法均有之，但算法及其實(shí)體化的智能體終究不具有自然人的屬性，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，如若不能將新聞活動(dòng)的終極責(zé)任落實(shí)于具體的人或組織，所謂的“機(jī)器主體”與“人—機(jī)主體”很可能在實(shí)踐中成為規(guī)避義務(wù)的擋箭牌。由此可知，面對(duì)直接或間接使用算法技術(shù)參與新聞活動(dòng)的多元主體，需要進(jìn)一步區(qū)分不同主體、場(chǎng)景、目的下的責(zé)任歸屬及權(quán)重，法律的制定及修訂需要更為迅速地對(duì)新傳播現(xiàn)象作出響應(yīng)，最大限度減少歸責(zé)盲區(qū)。同時(shí)，除了對(duì)相關(guān)責(zé)任的劃定及追究外，還需加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制建設(shè)，例如優(yōu)化改善算法模型以增強(qiáng)社會(huì)效益，提升算法透明度并納入行政控制，確定個(gè)性化推送、深度合成、機(jī)器寫(xiě)作等算法應(yīng)用的場(chǎng)合及限度等。
構(gòu)建多元主體共同參與的綜合治理體系，提升公眾的智能媒介素養(yǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以算法治理為中心的網(wǎng)絡(luò)空間治理必須依托多元主體的力量，包括但不局限于政府、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、技術(shù)公司、自媒體、普通用戶(hù)等，未來(lái)尤其要重視對(duì)公眾參與治理積極性、廣泛性的調(diào)動(dòng)。但受限于多種結(jié)構(gòu)性因素，目前我國(guó)公眾的人文科學(xué)素養(yǎng)與科技反思意識(shí)仍有較大提升空間，公眾的媒介素養(yǎng)水平參差不齊，整體上尚不足以同日益發(fā)展的智能傳播環(huán)境相適配，尤其是使用算法技術(shù)的智能媒介素養(yǎng)亟待提升。媒介素養(yǎng)主要指人們使用媒介的綜合能力，包括理解媒介信息、促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)發(fā)展、作出反思與批判等不同維度，一個(gè)良好的公眾參與治理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境必須建立在較高的媒介素養(yǎng)基礎(chǔ)上，但也正因?yàn)樘嵘鐣?huì)公眾的媒介素養(yǎng)并非是立竿見(jiàn)影的事情，故此也往往在實(shí)踐中被忽略或輕視。當(dāng)前，由于算法技術(shù)及其傳播過(guò)程的隱蔽性、便利性與不透明性，公眾對(duì)于自身參與算法傳播的感知、態(tài)度及反思程度尚且薄弱，例如當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)并不了解算法的運(yùn)行機(jī)制時(shí)，可能沉迷于算法推送的個(gè)性化信息服務(wù)，進(jìn)而陷入算法的負(fù)面效應(yīng)?。未來(lái)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升用戶(hù)對(duì)算法推送的感知，如對(duì)個(gè)人隱私的關(guān)注，對(duì)接收信息的識(shí)別與反思，對(duì)制作及發(fā)布內(nèi)容時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)的普及等。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博導(dǎo)；中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生姜澤瑋對(duì)本文亦有重要貢獻(xiàn)）
【注釋】
①賈開(kāi)：《人工智能與算法治理研究》，《中國(guó)行政管理》，2019年第1期。
②陳鵬：《算法的權(quán)力：應(yīng)用與規(guī)制》，《浙江社會(huì)科學(xué)》，2019年第4期。
③吳璟薇、郝潔：《智能新聞生產(chǎn)：媒介網(wǎng)絡(luò)、雙重的人及關(guān)系主體的重建》，《國(guó)際新聞界》，2021年第2期。
④[美]N.凱瑟琳·海勒著、黃斐譯：《計(jì)算人類(lèi)》，《全球傳媒學(xué)刊》，2019年第1期。
⑤彭蘭：《新媒體時(shí)代擬態(tài)環(huán)境建構(gòu)的變化及其影響》，《中國(guó)編輯》，2022年第12期。
⑥匡文波、黃琦翔：《大數(shù)據(jù)熱的冷思考》，《國(guó)際新聞界》，2016年第8期。
⑦張新寶：《從隱私到個(gè)人信息：利益再衡量的理論與制度安排》，《中國(guó)法學(xué)》，2015年第3期。
⑧匡文波：《對(duì)個(gè)性化算法推薦技術(shù)的倫理反思》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2021年第5期。
⑨師文、陳昌鳳：《分布與互動(dòng)模式：社交機(jī)器人操縱Twitter上的中國(guó)議題研究》，《國(guó)際新聞界》，2020年第5期。
⑩匡文波：《新媒體輿論》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2022年，第281頁(yè)。
?匡文波、秦瀚杰：《算法：我國(guó)國(guó)際傳播的助力器》，《對(duì)外傳播》，2022年第10期。
?匡文波、鄧穎：《短視頻監(jiān)管與多重把關(guān)主體的范式轉(zhuǎn)型：把關(guān)理論的研究視角》，《中國(guó)編輯》，2021年第4期。
責(zé)編/孫渴 美編/陳媛媛
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