習近平總書記近日就推進新型工業化作出重要指示，強調新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。習近平總書記的重要指示是新時代新征程推進新型工業化的行動綱領和科學指南，為推進新型工業化指明了方向。推進新型工業化是一個系統工程，準確把握新型工業化的新趨勢新特征，加快構筑與新型工業化進程相適應的現代要素體系是夯基固本之舉。

新型工業化的新趨勢新特征

我國推進新型工業化是立足改革開放40多年發展實踐的謀篇布局、是面向新一輪科技革命和產業變革的主動適應、是應對全球政治經濟格局深刻調整的戰略部署，蘊含著具有中國特色和時代特質的一系列嶄新元素，具有不同于發達國家既往工業化路徑、與推進中國式現代化要求相統一的新特征。

新型工業化的核心是高端化升級，將建立起更加完整、先進、安全的現代化產業體系。當前，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，新技術、新業態、新模式不斷涌現，國家間的技術優勢加快變遷，全球產業分工與競爭格局經歷深度調整。經過多年快速增長，我國產業發展在規模體量、結構體系、質量水平等方面取得長足進步，在一些優勢產業和重大科技領域取得國際領先地位，但供需結構不協調、低端領域競爭加劇、高精尖產業占比偏低、關鍵核心領域“卡脖子”等問題越來越突出，難以適應新發展階段和高質量發展要求。同時，隨著人口低成本優勢減弱，中低端產業發展難度加大，如何重塑中國產業競爭新優勢甚為緊迫。新一輪科技革命和產業變革為我國經濟高質量發展帶來新的契機，走好新型工業化道路需要搶抓技術創新窗口，加快提升產業創新能力，增強在關鍵環節和重點領域的自主可控能力，擴大在未來前沿領域的領先優勢，協同推進改造提升傳統產業與培育壯大戰略性新興產業，持續推動產業結構優化升級，進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

新型工業化的關鍵是數字化賦能，將形成人工技能與數字智能、制造實體與數字科技融合發展新路徑。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性。隨著新一代信息技術不斷突破，數字浪潮正在向各產業各領域廣泛傳播和滲透，正在深刻改變經濟社會運行模式。2022年，我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二。數字技術創新和數字經濟發展已經成為推進新型工業化的加速器，為經濟高質量發展注入強勁動能、形成強力支撐。目前，傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型步伐明顯加快，基于工業互聯網等數字技術的新型生產方式不斷推廣應用，重點工業企業關鍵工序的數控化率、數字化研發設計工具的普及率分別達到58.6%和77%，企業工藝技術加速創新、生產效率大幅提升、產品質量持續提高。未來，數字技術與實體經濟融合發展將不斷加深，通過數字化整合生產要素、創新發展路徑、暢通產業鏈供應鏈的態勢將不斷增強。

新型工業化的基底是綠色化轉型，將形成廣泛深入的綠色低碳發展新模式。當前，氣候變化已經成為人類健康以及全球經濟活動的主要威脅，世界各國紛紛制定降碳減碳戰略目標，力圖搶占綠色低碳發展先機和戰略制高點。面對氣候變化、環境風險、能源資源約束等嚴峻挑戰，我國把生態文明建設提升到新高度，作出實現“雙碳”目標的重大戰略決策，經濟社會發展綠色轉型已經全面開啟。推進新型工業化意味著我們不會再走西方國家先污染后治理的老路，徹底改變大量生產、大量消耗、大量排放的粗放發展模式，通過綠色技術創新、綠色產品推廣和綠色工廠建設，全面推動工業綠色發展，加快構建綠色低碳產業體系，實現以更少的能源資源消耗創造更大的經濟社會效益，構建起人與自然和諧共生的新型人地關系。

構筑高能優質的關鍵核心支撐新體系

增強產業創新能力，培育新型工業化發展新動能。我國經濟進入新發展階段，比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量，要把創新擺在國家發展全局的突出位置。發揮科技創新的增量器作用，圍繞國家戰略需求，強化國家戰略科技力量，加快關鍵核心技術攻關突破，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，在若干重要領域形成競爭優勢、贏得戰略主動，打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。落實企業科技創新主體地位，推動創新要素向企業集聚，支持一批產業鏈龍頭企業、“專精特新”企業扎實開展基礎技術創新和關鍵核心技術攻關。持續優化創新生態環境，強化需求和場景牽引，加強知識產權保護，完善技術標準體系。

提升勞動力供給質量，重塑新型工業化競爭新優勢。隨著勞動力質量提升和結構優化，新的人力資本優勢將加快形成，高素質技術技能人才和創新人才供給緊張的情況將逐漸緩解，對傳統產業高端升級和新興產業創新發展的支撐將進一步增強。推動創新鏈產業鏈人才鏈一體部署，完善人才培養、使用、評價、激勵制度，強化產教融合、科教融匯、協同育人，造就龐大優質的基礎科學人才、科技領軍人才、技術技能人才、經營管理人才隊伍。精準對接工業化需要，開展重點領域產業人才需求預測，加快培養一批支撐關鍵核心技術突破和產業轉型發展的高層次緊缺人才，面向戰略性新興產業發展需要培育跨學科跨專業的復合型新工科人才。加強社會輿論引導與早期興趣教育，切實轉變就業觀念，鼓勵引導優秀人才向產業流動、向企業匯聚。

優化數字融合發展生態，拓展新型工業化發展新路徑。數字技術滲透有助于突破經濟發展面臨的資源、環境和人口約束，打破傳統生產要素有限供給對發展的硬性制約。充分發揮數字經濟的賦能效應，推動數字技術與實體經濟深度融合，加快人工智能、工業互聯網規模化應用，積極培育融合發展新產業、新業態、新模式，大力開發“智能+”新型產品。適度超前推進網絡、算力等新型信息基礎設施建設，強化數字技術基礎研發和前瞻性布局，集中力量推進數字關鍵核心技術攻關，加快數字技術成果轉化與融合應用。深入推進產業數字化轉型，推進工業“智改數轉”，加快智能場景、智能工廠、智能車間建設，提升企業內部和產業鏈上下游協同效率，推進重點產業全方位、全鏈條數字化轉型。加快構建數據基礎制度，建立健全數字經濟市場監管體系，培育跨界融合共享的數字經濟發展環境。

增加綠色資源和技術供給，推廣新型工業化轉型新模式。能源資源約束日益趨緊，倒逼產業改變外延擴張、粗放利用的發展路徑，不斷降低單位產出能源資源消耗和污染排放。面向經濟社會綠色低碳轉型，構建穩定高效、綠色低碳的能源供給體系，抓好煤炭清潔高效利用，推進新能源供給消納體系建設，推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進。加快開發綠色低碳技術裝備，推廣綠色低碳先進適用技術，促進綠色低碳技術創新成果產業化。分行業分地區推進節能減碳轉型，加強綠色制造公共服務平臺建設，深入開展能效對標達標，推進高載能行業、落后企業和低效產能節能減碳改造。構建資源安全保障和節約循環利用體系，完善資源回收利用和戰略資源儲備體系，強化資源綜合利用關鍵技術和裝備研發，推動重點行業制定清潔生產改造提升計劃。

（作者單位：中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所）