近年來，遼寧省葫蘆島市綏中縣不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持做好集體經(jīng)濟(jì)“黨建引領(lǐng)、發(fā)展模式、工作機(jī)制”三篇文章，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，推動(dòng)全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體水平再上新臺(tái)階。
統(tǒng)籌謀劃，在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)上下功夫
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，構(gòu)建起縣級(jí)統(tǒng)籌謀劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村級(jí)具體落實(shí)、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，組織部突出黨建引領(lǐng)、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，鄉(xiāng)村振興局突出項(xiàng)目帶動(dòng)、匯聚優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各層面密切配合，形成齊抓共管工作合力。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。每年舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策解讀、運(yùn)營管理、發(fā)展路徑、典型案例等方面，采取理論授課、集中答疑、基地實(shí)訓(xùn)等方式，全面提升村黨組織書記的管理水平和發(fā)展能力。同時(shí)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書記開展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)村黨組織書記拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”。三是開展專項(xiàng)行動(dòng)。今年年初，縣委大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“清零”專項(xiàng)行動(dòng)，96個(gè)薄弱村逐村研究制定發(fā)展計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行“一村一策”，科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金資源，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，督促、指導(dǎo)薄弱村按照規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)取得收益。截至目前，全縣有6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，占行政村總數(shù)的2.1%，同比下降31.9%，2023年底前將全部銷號(hào)；收入在10萬元以上的村達(dá)到154個(gè)，占比54.6%，同比增長25.2%。
整合資源，在創(chuàng)新發(fā)展模式上下功夫
一是深入開展“黨群共同致富”活動(dòng)。圍繞綏中縣特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，組建282個(gè)黨群共富責(zé)任區(qū)，推動(dòng)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的村與村黨組織建立29個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“村黨支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，推動(dòng)黨組織或黨員致富骨干領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社57個(gè)，形成黨組織引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)、黨員帶頭、群眾參與的黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏的“黨群共富”格局，拓寬集體經(jīng)濟(jì)和黨員群眾的增收渠道。二是探索“紅色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展途徑。結(jié)合綏中縣實(shí)際，整合遼西第一個(gè)黨支部、遼西抗日義勇軍事跡展示館、老縣政府舊址、劉福余烈士墓等紅色旅游資源，把綏中長城、濱海旅游等景區(qū)與紅色景點(diǎn)串聯(lián)起來，打造紅色精品旅游線路，形成“教育培訓(xùn)+旅游+商貿(mào)”的鏈條式產(chǎn)業(yè)格局，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民緊緊吸附在紅色產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。遼西第一個(gè)黨支部每年吸引游客近4萬人，村集體經(jīng)濟(jì)收入每年能增加15萬元，帶動(dòng)村民50多人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，人均增收2000余元。三是加大扶持力度。采取“集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫+鄉(xiāng)村振興銜接資金”模式，不斷加大政策、資金和項(xiàng)目等扶持力度，整合各級(jí)資金向集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬元的薄弱村傾斜，大力支持符合條件的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展光伏發(fā)電、果蔬大棚等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，組建“飛地經(jīng)濟(jì)”聯(lián)合體，建設(shè)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。范家滿族鄉(xiāng)使用銜接資金310余萬元建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，每年帶動(dòng)全鄉(xiāng)10個(gè)村提高集體經(jīng)濟(jì)收入30余萬元。
壓實(shí)責(zé)任，在健全工作機(jī)制上下功夫
一是堅(jiān)持抓基層黨建促項(xiàng)目。堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮黨委書記抓黨建的示范效應(yīng)和“書記項(xiàng)目”的引領(lǐng)作用。寬邦鎮(zhèn)黨委書記將棚菜小區(qū)項(xiàng)目作為抓基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，利用“飛地”方式解決薄弱村缺乏土地資源的問題，帶動(dòng)6個(gè)薄弱村每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元。二是加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立工作專班，實(shí)施“每周報(bào)告、每月調(diào)度”制度，對(duì)各級(jí)財(cái)政扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村和薄弱村進(jìn)展情況定期調(diào)度、逐個(gè)推進(jìn)、跟蹤管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。三是切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立聯(lián)合檢查組，對(duì)各級(jí)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，確保扶持資金發(fā)揮作用。同時(shí)，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核、鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。（葫蘆島市綏中縣委組織部）
