黨的二十大報告提出，推進以黨建引領(lǐng)基層治理。基層治理是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。近年來，江西共青城市在更高層次上深入貫徹落實“堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向”的重要要求，落好機制創(chuàng)新、隊伍提能、數(shù)字支撐等黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵子”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理，為群眾幸福生活“加碼”。
行創(chuàng)新之舉，形成制度化的共治體系。回答好黨建引領(lǐng)基層治理這個重大課題，根本在于創(chuàng)新和完善制度，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。織密組織網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善“社區(qū)大黨委、物業(yè)黨支部、業(yè)委會黨支部、網(wǎng)格黨組織”的多維組織架構(gòu)，重點結(jié)合城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、條塊黨建資源，跨行業(yè)、跨層級、跨地域組建協(xié)同治理黨建聯(lián)合體、聯(lián)村發(fā)展黨支部，通過組織相加、工作相融，推動基層治理從整體推進向全域提升轉(zhuǎn)變。延伸服務(wù)半徑。以“下沉、賦權(quán)、增效”為抓手，高質(zhì)量推進“一門一網(wǎng)一窗一趟”的“3.0版”全科村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)、黨群活動、綜合治理、文明實踐、協(xié)商議事等功能，通過人員下沉、職權(quán)下放、服務(wù)下移，打通服務(wù)群眾“最后一米”。整合治理力量。聚焦黨建引領(lǐng)基層治理的熱點、難點、堵點問題，持續(xù)完善“居民板凳會”“治理聯(lián)席會”“共商懇談會”等雙向互動機制，暢通黨員群眾參與基層治理的制度化渠道。建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+專項小組+志愿服務(wù)隊”四項工作機制，構(gòu)建“社區(qū)—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—樓棟—單元”五級共建體系，將多元主體攥指成拳，推動“任務(wù)式”下沉轉(zhuǎn)向“情感式”融入，筑牢共建共治共享的基石。
強治理之基，建立專業(yè)化的善治隊伍。“致天下之治者在人才”。增強黨建引領(lǐng)基層治理效力，高素質(zhì)人才隊伍是關(guān)鍵。激活“源頭活水”。今年，共青城市面向全國廣發(fā)“英雄帖”，社會化回引42名青年人才沉到村（社區(qū)）擔(dān)任基層治理專員，人才隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。下一步，將持續(xù)深化回引、提升、培育、選派“四個一批”人才引育工程，建立完善服務(wù)規(guī)范化、崗位職業(yè)化、素養(yǎng)專業(yè)化、考評多維化、培育模范型隊伍的“四化一培”職業(yè)體系，確保基層治理專業(yè)人才引得進、留得住、用得好。磨煉“鋼筋鐵骨”。鍛造善于治理的干部隊伍，火熱實踐是最好課堂。近年來，共青城市聚焦江西省委“三大高地”建設(shè)、“五大戰(zhàn)略”實施和基層治理發(fā)展所需，開展“進萬家門、排千企憂、解百姓難”作風(fēng)建設(shè)大提升活動，已組織1萬余人次機關(guān)干部入列輪值、2000多名在職黨員到社區(qū)報到、1100余名黨員干部結(jié)對服務(wù)，解決了一批急難愁盼問題。下一步，將持續(xù)向一線聚力，實施優(yōu)選一批蹲苗歷練、結(jié)對一批服務(wù)專員、創(chuàng)新一批活動載體“三個一工程”，在解決好群眾家門口的事、群眾身邊最重要的事中讓干部提素能、長才干。推進“多維畫像”。把群眾滿意度作為干部考核的硬指標(biāo)。將日常調(diào)研與綜合考評、群眾評價和條塊考核、正向激勵和反向約束深度融合，從不同方式、不同層級、不同層面對干部進行多維考評，做到一個干部一幅“立體畫”、一張“成績單”，確保基層指揮得動、調(diào)度得了、考評得準(zhǔn)，增強干部共同參與配合基層治理的內(nèi)生動力。
借科技之力，打造數(shù)字化的智治平臺。數(shù)字化是促進基層治理精細化、智慧化的一把“密鑰”。2022年，共青城市率先建成市域社會治理指揮中心，形成了“平臺呼叫、部門處置，中心派單、各方響應(yīng)”的指揮機制，為基層治理插上“智慧翅膀”。下一步，將持續(xù)強化“智治”支撐，把科技“變量”轉(zhuǎn)化為治理“增量”。堅持平臺“一網(wǎng)統(tǒng)管”。用好“贛鄱云”黨建平臺，強化“微管理”、發(fā)揮“微能量”、點亮“微心愿”，切實把“黨建放在云上、支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上”。依托“智慧城市”建設(shè)同步推進“智慧黨建”平臺升級擴能，建立“一屏發(fā)現(xiàn)、一口派單、一站處置、一網(wǎng)評效”全流程閉環(huán)工作體系，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)迅捷、暖心舒心。堅持?jǐn)?shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”。樹牢“一盤棋、高共享、深應(yīng)用”理念，打通黨建、綜治、民政、人社、教育和基層等數(shù)字平臺間的“數(shù)據(jù)壁壘”，形成工作互動、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)的“共享網(wǎng)”，讓各級黨組織通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)穿透式管理，推動基層治理從“有形整合”走向“有效融合”。堅持服務(wù)“一網(wǎng)辦理”。今年，我們探索建立“網(wǎng)上人才服務(wù)廳”，153項人才服務(wù)事項落實“不見面、指尖辦”，辦結(jié)率、滿意度實現(xiàn)雙提升。下一步，將圍繞群眾急難愁盼問題和基層治理實際需求，探索搭建實用、管用、好用的指尖智慧應(yīng)用場景，把數(shù)字賦能延伸到基層治理的方方面面，激發(fā)黨建引領(lǐng)基層治理“新活力”。（作者：江西共青城市委常委、組織部部長 戴軼蘇）
