【摘要】2023年8月24日，日本政府無視國際社會的強烈質疑和反對，單方面強行啟動福島核污染水排海。本文通過解讀事件發生后兩周的輿情數據，分析該事件輿情走勢和傳播特點，探尋事件背后折射的輿論失焦、輿論戰博弈和信息操控等亟需關注的社會問題。此次事件的輿情演化需警惕輿論失焦導致的社會風險、日本利用輿論戰“洗白”風險以及境外勢力帶偏輿論節奏等風險和問題。
【關鍵詞】日本核污染水排海 輿情走勢 輿論戰 輿論風險 【中圖分類號】D80 【文獻標識碼】
日本核污染水排海事件輿情概述
日本核污染水排海事件始于2011年3月11日的日本東北部海域9.0級大地震，此次地震引發的海嘯造成日本福島第一核電站嚴重損壞并發生核泄漏事故。東京電力公司為冷卻核燃料向受損反應堆注入大量海水，據統計，該核電站每天約產生150噸含有高濃度放射性污染物的核污染水，截至2023年8月，核污染水的儲量約134萬噸。2021年4月13日，日本政府正式決定將福島第一核電站囤積的上百萬噸核污染水排放入海，并表示將會對核污染水進行凈化處理，在達到安全標準后再進行排海。2022年7月22日，日本原子能規制委員會正式批準了東京電力公司有關福島第一核電站事故后的核污染水排海計劃。2023年8月22日，日本政府舉行相關閣僚會議后宣布，將于8月24日啟動福島核污染水排海計劃。根據計劃，福島核污染水的排海行為至少要持續30年。
在日本閣僚會議宣布當日，中國外交部回應稱將采取必要措施，維護食品安全和中國人民的身體健康。同日下午，香港特別行政區、澳門特別行政區分別宣布禁止日本10都縣食品進口。8月23日，韓國各地舉行抗議，反對日本核污染水排海決定。24日13時，日本福島第一核電站啟動核污染水排海計劃。同日，中國海關總署發布公告，全面暫停進口日本水產品。
日本核污染水排海的消息一經發布便引發境內外廣泛關注和熱議。日本境內有關排放核污染水事件引發的全民輿情正不斷發酵，除了政府層面的回應和相關措施外，各路媒體紛紛對此事件進行報道，各界專家學者多方解讀，網絡輿論場上公眾對此事件的討論熱度也在迅速上升。
日本核污染水排海事件輿情數據分析
2023年8月22日至9月5日，為期15天，在輿情監測平臺以“日本+核污染水”為關鍵詞進行全網檢索，全網檢索信息量達440余萬條，平均傳播速度為每小時12244條，峰值傳播速度為每小時48975條。
輿情聲量走勢：核污染水排海當日達到頂峰。
從輿情走勢來看，自2021年日本政府宣布核污染水排海計劃后，該事件便成為輿論場熱議話題。其后，隨著日本政府相關動作，輿情聲量成波動上升的趨勢。8月22日，日本政府宣布將啟動核污染水排海計劃，短時間內便引發各界關注，輿情熱度開始急劇攀升，并在8月24日13點福島第一核電站正式開始排放核污染水后達到峰值，當日總計數據量超過124萬條，其中視頻信息占比最高，發布逾68萬條。從輿情聲量走勢來看，日本核污染水排海事件整體呈現出國民關注度高、傳播聲量大、焦點事件峰值明顯的傳播特點。
傳播平臺分布：短視頻領跑網絡輿論場。
8月22日，日本政府宣布將啟動核污染水排海計劃，《人民日報》、新華社、中國新聞網等多家主流媒體及時發聲、表達態度，短時間內便激起社會公眾的廣泛討論。此次輿情中，以抖音、快手為代表的短視頻平臺成為信息傳播和輿論熱點生成的主要渠道，相關信息占比超過信息總量的50%，催化并加速了日本核污染水排海事件輿情的傳播和發酵。微博也是此次輿情事件信息傳播的主要輿論場，相關信息占比約26%，是網民情感表達的主要途徑。頭條號、APP、微信、論壇等其他渠道亦有約24%的相關輿情信息，內容集中于各級別媒體對核污染水事件的報道、評論和后續跟進等。從傳播渠道的分布來看，輿情信息在多平臺間交互融匯、裂變傳播，形成輿情矩陣效應，有效擴大了輿情聲量。
熱點詞云聚焦：海洋環境和食品安全成為熱議主題。
從熱點詞云分布來看，此次核污染水排海的實施主體“日本”“日本政府”“東京電力公司”成為輿論熱議關鍵詞，社會公眾強烈譴責日本政客排海行為的不義之舉，呼吁日本當局正視“義務”，停止核污染水排海。同時，社會公眾擔憂“福島”“核污染水”中含有的“核輻射”對“海洋環境”造成嚴重“污染”，人類未來生存環境將面臨嚴重危害；對首當其沖的“漁業”“水產品”等食品安全相關問題表示嚴重關切。這些都成為此次輿論的熱點詞。此外，我國外交部的多次譴責和回應以及海關總署關于全面暫停進口日本水產品的公告也成為輿論關注重點。韓國、俄羅斯、菲律賓等周邊國家也紛紛對日本核污染水排海計劃表達關切，相關話題進一步引發網民熱議。
輿情情緒分布：公眾表達中負面情緒高漲。
從輿情情緒分布來看，公眾負面情緒占比較大，厭惡情緒占比32.65%，悲傷情緒占比16.63%，憤怒和恐懼情緒分別占比7.34%和4.28%，體現了社會公眾對日本核污染水排海事件的抵觸和憂慮。值得注意的是，此次事件中約26.33%的輿情信息表達了“贊揚”的正面情緒，主要集中于網民對多方抵制日本核污染水排海行為的支持，如東京電力公司的計算機系統因黑客攻擊而癱瘓，核污染水排海計劃被迫暫停，網民紛紛鼓勵支持，盛贊“黑客干得漂亮”，是“英雄壯舉”。中國女留學生自制海報在歐洲街頭宣傳日本核污染水危害的行為也獲得大量網友點贊，稱其“勇敢有擔當”。
日本核污染水排海事件輿情形勢分析
日本核污染水排海計劃引發我國國內和國際社會公眾的普遍關注和憂慮。
我國國內輿論：總體來說，我國國內輿情在短時間內集中爆發后呈彌漫發酵態勢，涉及議題范圍愈發廣闊，社會情緒愈加多元。但隨著時間推移，輿情逐漸走向消散階段，當前國內社交媒體平臺上對日本核污染水事件的關注熱度也逐漸平息。
我國政府面對日本當局一意孤行推進核污染水排海計劃的行為多次發表聲明，強烈反對和譴責日本不負責任的自私之舉。8月22日，在日本宣布啟動排海計劃消息發出的24小時內，中方持續通過外交渠道向日方表明嚴正立場，要求日方停止強推排海計劃。8月24日，海關總署發布公告，全面暫停進口原產地為日本的水產品。這些舉措是強有力的信號，展現出我國政府對日本核污染水排海問題的嚴肅鮮明的態度。
我國主流媒體及時發聲，積極表態，并從多維視角深度闡釋核污染水排海事件的嚴重影響。《人民日報》連續發表多篇時評，精辟犀利地指出日本強行排放核污染水入海的行為充分體現了日方的極端虛偽和傲慢，也必將因自己的錯誤行徑而受到譴責、付出代價。央視總臺記者實地探訪福島現狀并進入福島第一核電站進行核輻射測試，數據顯示福島周邊最高輻射值為東京的200倍，以真實數據解讀核污染水排海的后續連鎖反應和廣泛影響。新華社記者采訪日本首相官邸前進行抗議的日本民眾，民眾質問日本政府是否有權污染漁民賴以生存的工作場所。長江云新聞聯合全國30家主流媒體發出倡議，堅決反對日本將核污染水排入大海和堅決抵制食用進口原產地為日本的水產品。呼吁大家密切關注福島核污染水排海對海洋環境的影響，共同維護全人類健康和全球生態系統。
我國民間輿論場對日本核污染水排海事件的關注重點主要集中在以下五個方面。一是對于日本政府一意孤行排放核污染水的行為，廣大網民表達了強烈的不滿和堅定的反對態度。他們普遍對日本政府采取的自私自利行為表示憤怒和無奈。二是對核污染水排放可能對食品安全產生的影響以及對海洋生態環境的破壞表達擔憂。三是對有關核污染水排放的具體細節和各種影響因素的話題討論，包括洋流對核污染水的擴散影響、排放地點和時間計劃等。四是有極少數網民持與主流輿論觀點相左的立場，包括替日本政府辯護、支持核污染水排放，甚至涉及到民族歧視和行業攻擊等極端情況。五是個別網民中出現了一些抵制日貨等非理性和過于激烈的聲音。
國際輿論：總體而言，對于該事件，各國政府可能出于地緣政治、國際關系博弈、意識形態站隊和核能立場方面的考量，大部分持默許或支持態度。媒體層面整體呈現態度冷淡、缺乏關注的特點。與之形成鮮明對比的是，部分太平洋洋流所及國家的民眾輿論參與度較高，民間輿論場與官方輿論場呈現撕裂狀態。
韓國作為毗鄰日本的國家，其政府稱對日本當局的行為深表遺憾，要求日方采取措施保障韓國公民的安全和海洋環境，但同時也表示，盡管并非贊成或支持日方核污染水排海的立場，但仍尊重國際原子能機構報告的科學性和公正性；菲律賓政府也持相同觀點，認可國際原子能機構在福島核污染水排海問題上的專業判斷；俄羅斯方面對待日本排放核污染水的行為態度強硬，表示愿意與其他國家合作檢測并共同解決這個全球性挑戰。歐美方面，美國國務院發言人明確表示支持日本排放核污染水的行為，對日本的計劃“滿意”；加拿大則表示日本排放核污染水不會增加加拿大水域的放射性水平，不會增加對加拿大人的任何健康風險；澳大利亞、新西蘭、法國等國家公開表示支持國際原子能機構的結論；歐盟、英國、瑞士等國取消了日本產食品的進口限制，在實際行動上表達了對日本的支持。
與政府的公開表態相比，各國主流媒體對日本核污染水排海事件的報道普遍呈現反應冷淡、僅報道事件本身且報道基調與政府基本保持一致的特點。例如，加拿大、澳大利亞等國家媒體關注重心在于中韓等亞太國家對日本核污染水排海事件的態度，而非從自身利益角度探尋這場全球性環境事件的深遠影響。需要注意的是，部分境外媒體試圖為日本不負責任的行為“洗地”，指責中國強烈反對的做法是“小題大做”，質疑中國反制行為的正當性，誣稱中國將環保議題政治化，有利用核污染水排海事件煽動民情的企圖。
相較于媒體較為冷漠的態度，各國民眾對核污染水事件表現出較高的關注度。據調查，日本國內有超過四成的民眾明確反對核污染水排海計劃，部分民眾自發聚集在首相官邸、參議院和東京電力公司門前，強烈譴責政府的不負責任行為。韓國民眾也表現出與政府截然不同的態度，日本核污染水排海事件在韓國已經引起公憤。據報道，韓國最大在野黨黨首指責“日本越過了不可逾越的界限，這是對人類的挑釁，是向太平洋沿岸國家宣戰”，并要求尹錫悅政府就破壞民生問題向國民道歉。8月26日，超過5萬韓國民眾聚集在首爾街頭，強烈抗議日本排放核污染水。此外，根據Meltwater數據統計，英國、美國、加拿大、澳大利亞等國家民眾中反對核污染水排海事件的占比約為21%，明顯多于支持者7%的占比。
日本核污染水排海事件輿情潛在風險點分析
一是警惕輿論失焦導致的次生輿情和社會風險。突發性公共事件在生成和演化的過程中存在輿論失焦的異化現象，即核心議題在輿情演化中被淡化、消解甚至被負面引導①，輿情主體脈絡呈現多極化發展，逐漸偏離原本的中心議題。輿論失焦往往與話題漂移、信息過載、情感化討論等情況相關，公眾因過度涌入的信息、觀點或情緒化表達難以在原本的核心議題上集中注意力，導致主流輿論觀點無法有效傳播。此次日本核污染水排海事件中頻頻發生輿論失焦現象，囤鹽潮、日料店自證風波、抵制日本日化產品等事件削弱了公眾對于我國主流媒體對日本核污染水排海這個核心議題設置的關注度，導致輿情信息混淆模糊，浪費社會公共資源。日本核污染水排海計劃預計需要三十年完成，未來需要特別注意防范輿論失焦有可能導致的次生輿情和社會風險。一是輿論失焦可能加劇社會分裂和對立。情感化和偏向性的討論往往使人們更加堅守自己的觀點，而不愿意聽取其他人的意見，從而導致輿論撕裂或公眾情緒對立，加劇社會分歧。二是政治操控風險。利益相關方或政治勢力可能會故意利用輿論失焦來轉移注意力、營造負面輿論環境混淆視聽或操縱公眾情緒，以達到其目標。三是虛假信息和謠言擴散風險。輿論失焦現象的出現通常伴隨著虛假信息和謠言的傳播。此現象在重大突發事件或緊急情況下尤為顯著。其原因包括信息不確定性、社交媒體平臺的加速作用、情緒傳染以及信息過載等，對社會穩定和公共秩序造成破壞。
二是警惕日本利用輿論戰“洗白”。社交媒體時代，輿論戰作為一種非常規的戰爭形式，更加復雜且充滿動態變化。在數據信息成為戰略資源的今天，國家間的輿論戰通常是一種對抗性傳播活動，聚焦特定議題、針對特定群體，具有長期推進、多方參與、反復質疑、互不相讓等特征。②日本核污染水排海計劃的正當性、合法性、安全性一直受到國際社會質疑。面對國際輿論壓力，日本政府不正面解決問題，卻花費700億日元“公關預算”制定專門的傳播政策來應對核污染水排海計劃的“負面輿論”，試圖影響全球公眾的看法、態度和立場，從而改變他們的行為或意見，以支持日本有關核污染水排海的政治立場、國際政策或軍事行動。具體而言，日本多次利用國際原子能機構出具的調查報告為其背書，試圖推廣“核廢水”排海方案具有合理性的觀點。日方企圖混淆“核污染水”和“核電站正常運行所產生的廢水”的概念，宣稱“核廢水對環境影響微乎其微”，并積極爭取美國、韓國以及其他國家的支持。在此基礎上，面對我國對核污染水排海的合理質疑和正確主張，日本政府倒打一耙質疑我國反制的正當性和科學性，試圖將我國置于不利的國際輿論環境中。對此我國政府既需要通過外交努力傳播中國話語和中國敘事，對日本的抹黑進行輿論反制；也需要國安、網信等有關部門及時、準確地監測應對，堅決打擊國內輿論場中有組織、有幕后推手的試圖洗白淡化日本核污染水排海的行為。
三是警惕境外勢力帶偏輿論節奏。日本核污染水排海事件中，我國堅持一貫主張，堅決反對日本危害全球海洋生態和全人類長遠福祉的行為。而別有用心的境外勢力利用此事借機惡意解讀我國立場，試圖帶偏輿論節奏，向國內輿論場倒灌錯誤言論。一是用意識形態斗爭轉移矛盾焦點。日本政府利用其在西方媒體輿論領域的影響力，同時利用西方國家在意識形態層面的競爭態勢，想要實現將中國反對其核污染水排放計劃的立場從本質問題上轉移并模糊焦點。這一策略包括將輿論焦點從核污染水問題轉向西方國家與中國之間的意識形態對立，以期通過輿論操縱達成西方國家媒體對中國的批評立場，從而將核污染水問題與意識形態競爭相混淆并扭曲。二是指責我國政府惡意煽動民眾情緒。一些境外敵對媒體故意將“核污染水”與“核電站合規排放的核廢水”混淆，對中國從民間至官方的反應進行過度夸大，甚至惡意指責中國對核污染水排海的強烈反對是故意煽動民情。此外，有些西方媒體將我國民眾對日本核污染水排海的憤怒情緒歸結為認知差異，認為我國大多數民眾處于非理性狀態，只關注情緒表達，缺乏“科學討論和理性思考”。境外媒體與反華勢力利用信息優勢在國際博弈中扭曲、抹黑我國主張的行為對我國國家安全、社會穩定和公民權益帶來極大潛在風險，需要高度警惕。
（作者為中國社會科學院新聞與傳播研究所數字媒體研究室主任，研究員；中國社會科學院大學新聞傳播學院博士研究生賀文文對此文亦有貢獻）
【注釋】
①王秋菊、朱良志：《社會化媒體輿論失焦：現象、成因及應對策略》，《中國編輯》，2023年第6期。
②張文宗、胡畔：《中美輿論戰與中國的國際傳播》，《和平與發展》，2022年第1期。
責編/谷漩 美編/王夢雅
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