2016年3月4日，習近平總書記參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會并發表重要講話，講話以《毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展》為題載入《習近平著作選讀》第一卷，為新時代如何看待公有制經濟與非公有制經濟的關系、怎樣促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長提供了理論遵循和行動指南。

進一步明確我們黨在堅持社會主義基本經濟制度上的一貫方針

實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針。習近平總書記在這篇重要文獻中指出：“我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。”

黨的十四大提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展”。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”：毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。黨的二十大從構建高水平社會主義市場經濟體制的高度，再次強調了“兩個毫不動搖”。

習近平總書記指出：“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”鞏固、發展公有制經濟同鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展是有機統一的。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，公有制經濟的主體地位是我國各族人民共享發展成果的制度性保證，是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。我國非公有制經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現的。長期以來，我國非公有制經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，是國家稅收的重要來源、技術創新的重要主體、金融發展的重要依托和經濟持續健康發展的重要力量。

從理論上看，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，實行這一制度是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。從實踐中看，公有制經濟與非公有制經濟相輔相成、相得益彰。可以說，任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都不符合我國社會主義初級階段的基本國情，不符合社會主義市場經濟發展的客觀規律，不符合最廣大人民的根本利益和我國改革發展的實踐要求，不符合黨和國家一以貫之的方針政策，都是錯誤的。

堅持問題導向，著力解決非公有制經濟健康發展面臨的矛盾問題

當前我國已經形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系。黨的十八大以來，關于非公有制經濟發展的政策措施更加完善。在發展環境上，持續破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，完善社會信用激勵約束機制，完善市場化重整機制。在政策支持上，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，強化人才和用工需求保障。在法治保障上，依法保護民營企業產權和企業家權益，持續完善知識產權保護體系，完善監管執法體系，等等。習近平總書記指出：“非公有制經濟發展面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍。”

當然，看到成就的同時也要認識到非公有制經濟發展過程中存在的矛盾和問題。習近平總書記指出，由于一些原因，政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好。這主要表現在：在市場準入上，限制仍然較多；在政策執行中，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象大量存在；政府方面，有的部門為民營企業辦事效率不高；民營企業方面，中小企業、小微企業融資渠道狹窄，資金鏈緊張。習近平總書記強調：“盡管這些問題大多處在政策執行層面，是政策執行落實不到位形成的，但影響了政策的有效性，必須下決心解決。”一方面，要增強政策的可操作性和加大政策落地力度，推動各項政策落地、落細、落實。另一方面，要以解決民營企業的難點、痛點問題為重點，將市場的冰山、融資的高山和轉型的火山變成市場的海洋、融資的高地和轉型的動能，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。

長期以來，我國經濟總體保持中高速增長，我國經濟發展韌性強、潛力足、回旋余地大的優勢凸顯，為非公有制經濟的發展提供了廣闊的空間、充分的機遇和美好的前景。一方面，廣大非公有制經濟人士要準確把握我國經濟發展大勢，提振發展信心，提升自身綜合素質，完善企業經營管理制度，激發企業家精神，發揮企業家才能，推動企業不斷取得更新更好發展。另一方面，國家實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大區域發展戰略帶來了許多重大機遇，民營企業應該發揮主觀能動性和創新創造精神，在與國家發展戰略的對接中把握機遇，爭取有新作為、新提升、新發展。

為促進非公有制經濟人士健康成長指明正確方向

習近平總書記十分關心非公有制經濟人士健康成長，早在2015年的中央統戰工作會議上，他就強調，非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。在這篇重要文獻中，習近平總書記重申了這一論斷。為了推動經濟社會發展，領導干部同非公有制經濟人士的交往是經常的、必然的，也是必須的。習近平總書記指出，新型政商關系，概括起來說，就是“親”“清”兩個字。

對領導干部而言，所謂“親”，就是在與民營企業的交往中坦蕩真誠，在民營企業遇到困難時積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，真心實意支持民營經濟發展。所謂“清”，就是要掌握分寸，劃出公私分明的界限，不要有貪心私心，不能以權謀私、搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，企業經營遇到困難和問題時通過正常渠道反映和解決，守法經營，堅決不做偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情和偷工減料、缺斤短兩、質次價高的虧心事。

習近平總書記強調：“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。”近年來，各部門貫徹落實習近平總書記重要講話精神，出臺了一系列政策舉措。中共中央辦公廳印發《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》公開發布，國家發展改革委等部門聯合印發《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，國家發展改革委內部設立民營經濟發展局。這些政策措施為推動民營經濟健康發展提供了良好的發展環境、法治環境、輿論環境，有力提振民營企業和民營企業家的發展信心，推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺。