習近平總書記在二十大報告中明確指出：“完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規范發展新就業形態”，同時，在二十大召開期間，快遞員、網絡主播等新型就業群體中的黨代表備受關注。新型就業群體伴隨著平臺經濟、共享經濟的蓬勃興起應運而生、日益壯大，逐漸成為助力數字經濟發展的一支重要力量。同時，新形態就業在開辟就業渠道、活躍勞動力市場等方面發揮了重要作用。因此，如何促進新型就業群體健康發展，深挖數字經濟巨大潛力是建設數字經濟城市、實現高質量發展的重要課題。

創新就業統計方式，支撐政策精準制定。數字經濟時代下新就業形態打破了傳統統計關于勞動關系、時間、報酬的界定，電商、司機、快遞從業人員與平臺間構建了新型合作關系，其社會勞動時間與個人生活學習交叉融合，勞動報酬受績效影響彈性較大，這都為統計測度的進行造成了困難。年初，北京市人社局對市內新就業形態典型企業京東集團和京東物流進行了涉及職工31.8萬人的集體合同備案。在此基礎上，人社局及相關統計部門還可以根據新就業形態特點，更新統計內容和方式，一方面，積極通過與平臺企業合作，利用其數據優勢，對新型就業人員的總體數量、分布結構等進行周期性摸底調查；另一方面，結合社會保險登記的相關信息，獲取新型就業群體的薪酬分布、工作年限等信息，填補摸底調查在內容和時間方面的漏洞。此外，結合走訪調查，了解新型就業人員職業經歷和專業技能，實現多方式、全方位采集基本信息，為相關部門制定新就業形態相關政策提供堅實的數據參考。

豐富政府工作方式，助力政策靈活落地。2021年，北京市就業工作領導小組印發了本市首部規范、支持新就業形態發展的政策文件《關于促進新就業形態發展的若干措施》，在界定了新形態勞動者范圍的同時，彌補了相關勞動者權益保障的制度缺失并進行了相應試點。政府相關部門推動新就業形態持續發展要采取支持和規范雙管齊下的策略，一方面，完善新形態就業者的勞動保障制度，在考量勞動者與平臺雙方利益的接觸上，合理界定工作時長和勞動關系，依法合規繳納社會保險，加強相關社會福利和社會救助體系的建設；另一方面，強化對平臺企業和新型就業者的管理監督，增加周期檢查和突擊檢查的頻率，督促其遵循用工、質檢、交通等相關法律法規，深化雙方的規則意識，規范數字經濟市場秩序。同時，基層社區工作人員應當積極走訪新型就業人員，精準了解急難愁盼問題，提供解決問題的相關信息渠道。

發揮社會組織輔助作用，補齊政策落實短板。北京市工會組織作為群眾組織，要適應數字經濟的時代變化調整組織發展方向，引入新媒體等數字化工作方式，克服平臺從業者工作場所分散、工作時間不集中、工作內容異質性強等困難，充分吸納新型就業者。截至今年六月，北京市工會已經發展新就業勞動者會員35.58萬人，并開發“北京工會i會員”小程序等信息系統。其次，工會需要彌補互聯網平臺與新就業勞動群體之間的關系缺位，關注雙方的切實需求，組織家政、快遞等行業的專業技能培訓和經驗分享，引導勞動者了解就業、社保、交通等方面相關政策，提升平臺從業者勞動附加值和規范性，同時，積極介入勞動者與平臺的勞動爭議，助力從業者享受更好的社會保障和職業安全保障。此外，社會公益組織應當積極為平臺從業者提供非營利性的醫療服務和心理輔導，關注新型就業人員身心健康，組織志愿者為新型就業人員提供愛心服務，舉辦集體文藝活動，提升新型就業群體的集體歸屬感。

如今，新形態就業已經成為北京市穩擴就業的重要方式，是首都數字經濟高質量發展的重要支撐。北京市應當通過多方位維護新形態勞動者合法權益、促進新型就業群體健康發展，推動數字經濟實現可持續高質量發展，助力全球數字經濟標桿城市建設。

[作者分別為對外經濟貿易大學北京對外開放研究院研究員、統計學院副院長，對外經濟貿易大學統計學院博士生。本文為國家社科基金重點項目“大數據背景下新時代超大城市治理體系與治理能力現代化的統計研究”（編號：21ATJ001）的階段性成果]