《 人民日報 》（ 2023年09月18日 第 09 版）

加快推進國家安全學創新發展（構建中國特色哲學社會科學）

唐永勝

核心閱讀

適應國家安全戰略需求，我國正式設立國家安全學一級學科，國家安全學學科建設取得顯著成果、迎來前所未有的機遇。國家安全學作為新興學科，要注重讓不同角度的交叉研究有所聚焦，實現相互對話、相互協同、相互促進，增強學科創新發展的系統性。從交叉學科的定位出發，以國家安全為方向促進研究融合，逐步構建起自主知識體系。

習近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”堅持總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現代化，是做好國家安全工作、為全面建設社會主義現代化國家提供安全保障的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民群眾日益增長的安全需要的必然要求。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化作出全面部署，維護國家安全成為新時代黨和國家工作布局的重要方面。要推動國家安全學學科更好發展，為國家安全工作述學立論、建言獻策，不斷滿足新時代維護國家安全的實際需要。

國家安全學迎來空前發展機遇

近年來，在黨中央堅強領導下，在國家主管部門推動下，在有關院校的共同努力下，國家安全學學科得到快速發展。特別是2020年在交叉學科門類下正式設立國家安全學一級學科，激發了廣大哲學社會科學工作者積極參與這一新興交叉學科建設的熱情，產生了比較豐碩的研究成果。目前，國家安全學一級學科博士和碩士學位授權培養單位以及其他一些院校紛紛設置國家安全學專門學術機構，專業人才隊伍開始形成規模，并從不同層次、不同方向積極探索，開展對國家安全理論和現實問題的研究教學工作。依托已有相關研究積累，我國已經涌現出一批在國家安全學領域具有較深學術造詣的專家學者，成為國家安全學學科建設的重要力量。經過努力探索，一些院校已形成比較系統的國家安全學課程體系，國家安全學教材和相關專著陸續出版，國家社會科學基金、國家自然科學基金等加大科研項目支持力度，有力推動相關研究的深化。在智庫建設方面，有關院校和專家撰寫了不少關于國家安全重大問題的研究報告和咨詢建議，為服務決策發揮了積極作用。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，需要應對更為嚴峻的風險挑戰。黨的二十大報告提出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。”我國國家安全戰略需求的持續拓展，要求國家安全學為實現國家長治久安提供高質量的學術支撐，這為國家安全學發展提供了難得機遇。在國家安全戰略需求的有力牽引下，國家安全學必將不斷創新發展，書寫構建中國特色哲學社會科學的國家安全學篇章。

新興學科建設要增強創新發展的系統性

總的來說，過去幾年國家安全學學科建設取得不俗成績，但還不能充分滿足新時代維護國家安全的實際需要。我們必須堅持以總體國家安全觀為指導，積極推進國家安全學學科建設，加快實現創新發展，有效適應新時代國家安全工作的理論和實踐需求，切實擔當起自己的學術使命。

具體來說，就是要以總體國家安全觀為指引審視國家安全的內涵和外延，系統、全面、辯證地加以把握。理解我國國家安全的關鍵在于把握“總體”二字，堅持系統觀念，秉持“大安全理念”，全面綜合地研究國家安全的各個重點領域。相較于其他學科，國家安全學是一個全新的一級學科，一定程度上缺乏成熟的知識體系和成形的學科框架體系，但在與中國實踐相結合上擁有天然優勢，在學術思想、學術命題、學術觀點、學術標準、學術話語上擁有較大的創新空間，在形成國家安全領域獨特的知識體系、理論體系、方法論上擁有足夠的發展動能。推進國家安全學創新發展是充滿潛力、大有可為的。同時，有一些傾向值得注意。由于國家安全的內涵和外延較為廣泛并不斷拓展，研究者又習慣于從原有專業角度展開研究，這就導致學科發展存在過于發散、難以有效整合的問題；隨著研究不斷細化分化，如果彼此缺乏聯系協同，成果不能相互通約，就會阻礙形成自己的學科體系、學術體系、話語體系。

作為新興學科的國家安全學要注重增強系統性，讓不同的研究角度有所聚焦，形成內在深刻聯系。國家安全學應始終聚焦維護國家主權、安全、發展利益，即使是對特定領域、具體安全問題的研究，也需要保持全局眼光并遵照國家安全戰略全局的指引。目前的國家安全學研究還未充分體現這一推動學科系統性創新發展的本質要求，在一定程度上存在研究泛化、碎片化的傾向，不少研究缺少系統思維、整體意識。堅持以國家安全戰略需求為牽引，推動不同角度研究相互對話、相互協同、相互促進，增強學科創新發展的系統性，國家安全學學科就能更快進入全盛期，保持持久的、整體性的發展活力。

立足交叉學科定位探索有效發展路徑

設立國家安全學一級學科，是貫徹落實總體國家安全觀、健全國家安全體系、增強維護國家安全能力的有力舉措，必將對加快構建中國特色國家安全學產生重大而深遠的影響。將國家安全學學科設在交叉學科門類下，充分考慮了國家安全問題的綜合性、跨域性和戰略性等特點。這要求我們積極探索如何更好地理順國家安全學與政治學、經濟學、管理學、法學、國際關系學、軍事學等相關學科的關系，加快探索國家安全學學科建設的有效路徑。

以國家安全為方向，不斷促進研究融合。國家安全問題關乎黨和國家長治久安，具有鮮明的政治屬性和戰略屬性。國家安全學作為一門交叉學科，應把握交叉學科特色，從不同學科視角、不同側重點深入研究國家安全問題。同時，要牢牢堅持以國家安全為研究方向，把體現政治屬性和戰略屬性作為實現不同學科視角交叉融合的錨點，探求關于國家安全的規律性認識。如果偏離國家安全研究方向，不能體現政治屬性和戰略屬性，那么從軍事學角度研究國家安全可能還會是單純的軍事觀點，從管理學角度研究也很難超越應急管理的思路，從經濟學角度研究就可能局限于原有經濟學的思考。這種研究沒有體現學科交叉融合，也就不能推動國家安全學發展為一門獨立學科。

形成獨特成果，構建自主知識體系。在對現實問題的解釋解答中形成獨特的學術理論和話語，是一門學科逐漸走向成熟的鮮明標志。新的國家安全形勢給我們維護和塑造國家安全提出新任務新要求。我國國家安全學的基本理論來自于中國特色國家安全道路的偉大實踐，同時服務于新發展階段構建大安全格局的偉大實踐。國家安全學的一個重要使命是對中國特色國家安全道路進行經驗總結和理論闡釋，通過“從實踐到理論再到實踐”的循環往復，掌握科學規律，不斷推進國家安全體系和能力現代化。國家安全學學科要在運用其他學科知識體系的交叉研究中走向成熟，就要聚焦解釋和解決我國國家安全重大問題，從統籌發展和安全的視角進行理論探索、學術研究，運用系統思維實現對傳統國家安全認識論、方法論的超越，形成具有中國特色的國家安全理論和話語，扎根維護和塑造國家安全的實踐，構建起自主的國家安全學知識體系。

加強人才培育，夯實學科發展基礎。衡量一個學科建設的發展成效，不僅要看產生多少高水平研究成果，也要看培養出多少高素質的研究型和應用型人才。作為一門新興交叉學科，國家安全學要實現高質量發展，更加需要把人才工作作為基礎性工作抓好。一方面，以國家安全理論、國家安全戰略、國家安全治理等研究方向為重點，面向就業市場制定相應人才培養計劃，加強政策引導保障，推動拓寬就業渠道，吸引青年學子報考國家安全學，培養更多現實急需的國家安全人才；另一方面，緊密結合國家安全工作實際，支持有條件的院校建立國家安全學教育研究專門機構、設立相關研究項目、開展前沿研究，在研究中鍛煉一支學識扎實、擔當盡責、具有戰略思維的師資隊伍，優化人才成長機制、完善人才評價體系，不斷筑牢學科高質量發展的人才基礎。

（作者為國防大學國家安全學院教授）

注重提升研究的體系化組織化水平（學術隨筆）

汪 明

國家安全學的研究范圍涵蓋政治安全、經濟安全、生態安全、軍事安全等諸多領域安全問題，具有多學科交叉融合的鮮明特點。多學科交叉不斷產生新的研究問題，多學科融合不斷催生新的研究范式，這使得國家安全學的體系化構建面臨較大難度，也更為緊迫。面對豐富廣泛的研究對象、復雜多樣的安全問題，我們要堅持運用馬克思主義的世界觀和方法論形成科學的研究視角，聚焦國家安全學共性問題研究，加快構建國家安全學基礎理論，提出可以指導具體國家安全問題研究的一般性、普遍性知識，從而更好推進國家安全學的體系化發展。

從整體的視角研究國家安全。對立統一是事物發展的客觀規律。國土安全、軍事安全、核安全等具體領域國家安全問題都有其豐富內涵，且研究過程中會產生自成體系的相關知識。從這一角度看，這些領域是獨立的。當把各領域國家安全問題放在一起審視時，它們又作為一個有機統一的整體而存在。發展國家安全學的基礎理論，就要從事物的統一性出發，將國家安全作為一個整體來審視和研究，而不能僅僅局限于特殊領域的具體國家安全問題。作為整體的國家安全，本身就是國家安全學基礎理論的直接研究對象。

從聯系的視角研究國家安全。國家安全學研究不僅要有整體視角，還要從事物相互聯系的視角來開展。各領域國家安全相互影響、互相關聯，這些聯系不僅增加了整體國家安全的復雜性，而且這些聯系還處于變化之中。系統科學認為，在復雜系統中一個微弱的、局部的擾動經過傳導疊加、積聚升級，有可能影響整體的穩定狀態。國家安全也是這樣，一個領域的國家安全問題擴散到其他國家安全領域，可能發展成多個領域國家安全問題共振放大的系統性風險。發展國家安全學基礎理論，要重點關注和研究這種相互聯系和相互作用。

從交叉的視角研究國家安全。國家安全是一個統一的有機整體。當我們深入研究各領域國家安全問題，不難發現它們之間或多或少都存在著相互重疊、交叉部分，其中就可能出現之前沒有遇到過的國家安全問題。例如，新型網絡病毒攻擊核設施控制系統，是網絡安全與核安全交叉的安全問題；美國單方面挑起中美經貿摩擦，是經濟、政治、科技等多領域交叉的安全問題。這種復雜性決定了國家安全研究不能像自然科學那樣依靠分割、簡化、還原的方法。發展國家安全學基礎理論，應注重從交叉的視角進行綜合性研究。

從發展的視角研究國家安全。事物總是發展變化的，現在的國家安全形勢是由過去的國家安全形勢發展而來的，過去的國家安全歷史發展出今天的國家安全現狀。當今世界的不穩定性不確定性更加突出，也是在過去的世界格局中孕育的。推進國家安全學基礎理論研究，要堅持發展的視角，研究整體國家安全的演化、各領域國家安全的演化、各領域國家安全相互聯系的演化、各領域國家安全交叉重疊的演化，從而深入把握其發展過程、驅動因素和演化規律。

世界已經進入大科學時代，基礎研究的組織化程度越來越高。國家安全學學科要突破傳統學科壁壘，進入體系化發展的快車道，必須加快推進學科建設組織化進程，提升研究的組織化程度。要重點研究當前最為迫切的國家安全重大問題特別是國家安全領域中的“卡脖子”問題，開展有組織的學術研究和攻關。堅持底線思維和極限思維，對一些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進程、阻礙全面建設社會主義現代化國家的國家安全問題進行前瞻性謀劃，積極布局研究力量，做好戰略和戰術上的研究儲備。加強學科發展頂層設計，突出自身特色，兼顧區域均衡發展，推動相關高校、科研院所建設高水平國家安全學科。加強學科基礎設施和研究平臺建設，如實驗室、研究基地、智庫、資源平臺等，有效支撐學科人才培養、科學研究、社會服務、國際交流等全方位高質量發展。

（作者為北京師范大學副校長）

為完善國家安全法治體系提供學術支撐  加強國家安全法學學科建設（專題深思）

馬 方

黨的二十大報告作出“完善國家安全法治體系”的戰略部署。適應法治建設新要求，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》提出，加強國家安全法學學科建設，這對推動國家安全學學科發展、加快構建中國特色法學學科體系都具有重要意義。加強國家安全法學學科建設，必須在習近平法治思想和總體國家安全觀指導下，深化法學與國家安全學交叉融合，不斷增強國家安全法學學科的中國特色、中國風格、中國氣派，為完善國家安全法治體系提供堅強有力的學術支撐。

深入研究國家安全法治實踐。法治實踐是法學創新發展的根基所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全法治建設，國家安全法治實踐日益豐富，為國家安全法學學科建設提供了豐厚土壤。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設”，推動國家安全法治建設進入快車道。國家安全法、反恐怖主義法、網絡安全法、國防法、生物安全法、數據安全法等一系列國家安全法律紛紛制定、修訂并頒布實施，基本形成以憲法為核心，以國家安全法為骨干，由單行專門法以及相關法規、規章和黨內法規組成的國家安全法律制度體系，為在法治軌道上推進國家安全體系和能力現代化提供了法律依據，有力推動各領域國家安全工作法治化持續深入。加強國家安全法學學科建設，必須深入研究、準確把握不斷拓展的國家安全法治實踐，加強國家安全法律制度研究，從法律制度的運行實踐中發現問題、總結經驗、認識規律，確保學科建設始終植根實踐沃土、充滿創造活力。

強化問題意識、提煉法治理論。問題是時代的聲音。加強國家安全法學學科建設，必須強化問題意識、堅持問題導向，準確把握國家安全法治建設中的重大問題、突出問題、前沿問題，運用法治思維和法治方式，為解決問題提供法治理念、法治思路，不斷豐富國家安全法學學科的理論成果。當前，我國國家安全法律制度體系日益完備，但也存在發展不平衡不充分的問題。例如，一些國家安全法律之間銜接協調還不夠順暢，非傳統安全領域、新技術領域的國家安全法律制度供給相對不足，配套地方性立法相對缺失，等等。此外，法律制度日漸完備之后，完善國家安全法治體系的重要性更加凸顯。應圍繞國家安全領域“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”開展基礎理論和對策研究，從中提煉和完善與國家安全法治體系相適應的國家安全法學理論，為實現國家安全法律制度體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系、黨內法規體系相互配合、協同運轉，更好將制度優勢轉化為治理效能提供理論指引。

更好服務國家安全戰略需求。加強國家安全法學學科建設，必須堅持以人民為中心的研究導向，以學科建設的實際成果服務國家安全戰略需求，不斷滿足維護和塑造國家安全的現實需要。這就要求國家安全法學學科不僅要在推動國家安全法學創新發展上取得高水平的研究成果，還要在培養實踐急需的國家安全法治人才、鍛造具有一流學術水平的研究隊伍、推進中國特色新型智庫建設等方面取得顯著成效。與防范化解重大風險、切實保障國家安全的實際需要相比，與維護國家安全和社會穩定的人民期盼相比，國家安全法學學科建設還存在差距和不足。比如，培養應用型、復合型高素質國家安全法治人才的能力還不強，有交叉學科背景的研究人員數量總體偏少，智庫建設的質量有待提升。應瞄準國家安全戰略需求，著力在人才培養、隊伍建設等方面固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動學科實現高質量發展。

（作者為西南政法大學國家安全學院院長）

貫徹落實總體國家安全觀  以系統觀念更好推動學科建設

董春嶺

堅持系統觀念，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的重要立場觀點方法，鮮明體現在總體國家安全觀的理論研究及國家安全學的建設之中。建設中國特色國家安全學，需要以總體國家安全觀作為政治基礎、理論基礎，以其中蘊含的系統觀念作為方法論指導，更好推動學科體系、學術體系和話語體系建設。

以總體國家安全觀為指導推動學科建設。總體國家安全觀是推進國家安全學建設的科學指針。總體國家安全觀是中國共產黨國家安全思想百年演進的系統集成，中國特色國家安全學建設堅持以馬克思主義為指導。同時，總體國家安全觀汲取中華優秀傳統文化精髓，彰顯中華民族的智慧和風骨。要從中華五千多年文明寶庫中挖掘中國國家安全理論的思想緣起，分析中國國家安全道路的歷史脈絡。真正以中國為觀照、以中國五千多年文明史為參考，解決中國特色國家安全學的主體性問題，在本體論上構建出符合中國國情和歷史發展規律，更有解釋力和說服力、更具適用性和實用性的國家安全思想與理論。總體國家安全觀根植于中國特色社會主義新時代，是對時代課題的科學回答。要以中國國家安全的現實需求為驅動，深入研究國家安全實踐中需要解決的真問題，特別是在防范化解重大安全風險的戰略問題、關鍵問題上鉆研發力，用中國智慧推動全球安全倡議落實落地。

以系統視角推動學科交叉。當前，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。我們面臨的各類安全風險點多面廣，新的安全問題層出不窮，國家內部安全和外部安全之間、不同領域之間的安全問題相互交織、相互轉化，國家安全已經遠遠超出了單一部門、單一領域、單一學科的認識論范疇。加強學科之間的融通，運用系統觀念整合不同學科領域涉及國家安全的思想、理論、方法的需求日益迫切。要打破傳統安全與非傳統安全等學術分野，把國家安全的各個要素放在多元一體的有機體中去認識，以更加宏觀的視角把握國家安全的根本性、全局性問題。更加全面地看待國家安全問題，完善和優化學科布局。在綜合吸收借鑒政治學、經濟學、法學、管理學、軍事學等多學科知識體系的基礎上，運用學科交叉的研究方法，推動構建國家安全學學科體系，實現對傳統國家安全認識論、方法論的創新與超越。

以統籌方法推動研究融合。統籌方法是系統觀念的方法論呈現，要求我們著重解決非平衡的問題，既要根據環境的變化及時動態調整布局，因地制宜、因時制宜；又要實事求是、及時補足短板弱項。現階段，可以著力在兩個方面加強統籌、推動融合。一是適應統籌發展和安全、統籌傳統安全與非傳統安全的要求，加快政治安全和經濟安全領域研究的融合。以馬克思主義政治經濟學的基本原理為理論指導，以在推進改革開放和社會主義現代化建設中形成的重要理論成果為參考，以服務中國特色國家安全學理論構建為主要目標，更加深入地總結不同歷史階段世界主要國家發展和安全的基本經驗，研究百年變局下世界經濟與國際政治演進的基本邏輯與互動過程，思考世界主要大國的發展道路與安全道路，從歷史經驗得失與現實成效中總結提煉大國興衰與國家安全的一般規律。二是適應統籌內部安全和外部安全、統籌自身安全和共同安全的要求，加快國際關系研究和國家安全研究的融合。從人民安全、共同安全、內部安全與外部安全、相對安全與絕對安全等視角出發思考和發展中國的國際關系理論。從國家安全的現實需求出發研究國際問題，推動國際問題研究更好服務國家安全實踐。依托現有的國際問題研究隊伍，培養國家安全研究隊伍，通過人才隊伍轉化與培養帶動學科建設，在學科融合中實現相互激蕩、相互促進，共同為新時代中國實現更為安全的發展提供更有力智力支撐。

（作者單位：總體國家安全觀研究中心）