【摘要】習(xí)近平總書(shū)記提出網(wǎng)信工作“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則，將黨對(duì)網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到全新高度，為我國(guó)網(wǎng)信工作指明了方向。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視網(wǎng)信工作，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。面對(duì)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)新形勢(shì)，為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距、網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象仍然存在等挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新、多措并舉營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)更快、更好、更安全發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)信工作 “十個(gè)堅(jiān)持”重要原則 網(wǎng)絡(luò)生態(tài) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出了重要指示，提出網(wǎng)信工作“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持網(wǎng)信為民，堅(jiān)持走中國(guó)特色治網(wǎng)之道，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，堅(jiān)持筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，堅(jiān)持發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，堅(jiān)持建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)信工作隊(duì)伍，大力推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)”。這對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則把黨對(duì)網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了全新高度，指明了未來(lái)我國(guó)網(wǎng)信工作的總體方向，是推動(dòng)新時(shí)代新征程網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的全球化普及和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作成為關(guān)系國(guó)家發(fā)展、民生保障的重要課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯。”黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得了重大的歷史性成就。同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展也仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對(duì)。

我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得的成就

我國(guó)積極營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，同時(shí)不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，完善互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系；在國(guó)際上積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)力量。我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得了卓越的成就，主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高。隨著網(wǎng)信工作的全面展開(kāi)，特別是通過(guò)一系列“清朗”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的有力整治，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)取得了顯著成效，網(wǎng)絡(luò)空間的法治化程度不斷提高。主要表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)逐步健全，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法持續(xù)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)司法不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)普法逐步深入。首先，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法持續(xù)發(fā)力，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系逐步完善，特別是2016年《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、2018年《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、2021年《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、2022年《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，為健全網(wǎng)絡(luò)法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年3月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹網(wǎng)絡(luò)立法工作情況時(shí)指出，我國(guó)初步形成了相對(duì)完備的網(wǎng)絡(luò)法律制度體系，網(wǎng)絡(luò)立法取得了顯著成就。①其次，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法持續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)格依法治網(wǎng)取得顯著成效。開(kāi)展“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、表演經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、社交平臺(tái)信息、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息進(jìn)行了重點(diǎn)治理，依法查處了違法違規(guī)網(wǎng)站，推動(dòng)形成健康良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。再次，網(wǎng)絡(luò)司法工作不斷改革創(chuàng)新，推出新的網(wǎng)絡(luò)司法模式，如實(shí)施智慧法院、線(xiàn)上審理案件等新司法機(jī)制，提高了網(wǎng)絡(luò)司法效率和人民群眾滿(mǎn)意度。最后，網(wǎng)絡(luò)普法全面覆蓋，全網(wǎng)普法的深度不斷加強(qiáng)，有效提高了全民尤其是青少年群體的網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)，逐步培育網(wǎng)絡(luò)法治文化，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法守法學(xué)法用法的良好氛圍。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)空間的高度互聯(lián)共享使得網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)治理成為全球性問(wèn)題。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間的不確定因素增多，網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)猖獗，跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪屢禁不止。我國(guó)立足于開(kāi)放環(huán)境維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，在國(guó)內(nèi)網(wǎng)信工作不斷取得成就的同時(shí)，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)力量。近年來(lái)，我國(guó)高度重視全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定，參與聯(lián)合國(guó)框架下的互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)論壇、會(huì)議，制定的信息安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)提案被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織吸收，發(fā)表《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，為推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)治理提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中的貢獻(xiàn)舉世共睹，極大地增強(qiáng)了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的卓越發(fā)展是時(shí)代推動(dòng)的必然：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向；數(shù)字中國(guó)布局規(guī)劃為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施超前部署，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)釋放信息化發(fā)展新動(dòng)能，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體布局規(guī)劃實(shí)施下，網(wǎng)信工作發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)更具優(yōu)勢(shì)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展釋放新紅利；網(wǎng)絡(luò)空間合作治理成為國(guó)際合作的重要議題，對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)突飛猛進(jìn)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭成績(jī)顯著。但需要意識(shí)到的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為關(guān)鍵核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距以及網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象仍然存在。

首先，關(guān)鍵核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距。近年來(lái)，我國(guó)科研人員在突破核心關(guān)鍵技術(shù)工作中作出了巨大努力，但與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距。我國(guó)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)元器件、高端通用芯片等領(lǐng)域存在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，如在集成電路產(chǎn)業(yè)部分子技術(shù)領(lǐng)域，在中高端制造、設(shè)計(jì)等需要較高生產(chǎn)技術(shù)水平的環(huán)節(jié)明顯落后于國(guó)際技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家。②在一些關(guān)鍵核心領(lǐng)域仍存在低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品受制于人的局面，在關(guān)鍵核心專(zhuān)利數(shù)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距。

其次，網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象仍然存在。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展使得新的網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象持續(xù)產(chǎn)生，部分網(wǎng)絡(luò)不道德、不文明行為由于懲罰成本低、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)使用群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)不文明行為的敏銳度低，難以徹底消除網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：個(gè)人信息泄露及濫用、信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)威脅、虛假新聞及信息傳播、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信失范、網(wǎng)絡(luò)色情傳播，等等。例如，在個(gè)人信息保護(hù)方面，個(gè)人信息泄露、個(gè)人信息被侵害后難以維權(quán)等現(xiàn)象仍然存在；編造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，為博取流量而惡意歪曲事實(shí)的亂象屢禁不止；網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)個(gè)人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為時(shí)有發(fā)生。在人工智能技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)成為網(wǎng)信治理的威脅之一，各類(lèi)安全攻擊涌現(xiàn)，技術(shù)反向應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)治理盲區(qū)等治理困境。③一系列網(wǎng)絡(luò)亂象表明，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象仍是我國(guó)網(wǎng)信工作需應(yīng)對(duì)的主要挑戰(zhàn)。

如何進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第一，進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。針對(duì)我國(guó)部分關(guān)鍵核心技術(shù)落后問(wèn)題，首先要深入客觀(guān)評(píng)估我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，厘清我國(guó)在特定技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)現(xiàn)狀和所處地位，明確核心技術(shù)短板以及與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，把握好核心技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，集合技術(shù)創(chuàng)新的精銳力量實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)難題攻克，重點(diǎn)發(fā)力突破核心技術(shù)瓶頸。要緊抓政策優(yōu)勢(shì)，在新興領(lǐng)域搶占技術(shù)研發(fā)先機(jī)并不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。建立關(guān)鍵核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范，推動(dòng)高層次技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大。要加強(qiáng)核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育高端專(zhuān)利，形成多層次、立體化專(zhuān)利布局，打破海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，推動(dòng)科技研究成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新奠定我國(guó)信息化發(fā)展的基石，發(fā)揮信息化在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。

第二，多措并舉營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)。為有效治理網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，網(wǎng)信工作者需要會(huì)同社會(huì)各界共同發(fā)力，多措并舉，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

一是要提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，進(jìn)行全民化、有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育。首先，加強(qiáng)全民化的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站、媒體廣泛宣傳、組織專(zhuān)題活動(dòng)等多樣化的形式傳播網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和防范技巧，提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。其次要進(jìn)行有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，有效提高各群體的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

二是要完善網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，健全網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要健全網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系，推進(jìn)依法治國(guó)要求做到有法可依，網(wǎng)絡(luò)治理同樣需依法管網(wǎng)、依法治網(wǎng)，健全的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)保障。要加大執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的打擊懲治力度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全面織牢網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪成本，杜絕實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的僥幸心理。要暢通網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)督渠道，及時(shí)處理通過(guò)各渠道收集反饋的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，為構(gòu)造良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序創(chuàng)造條件。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行過(guò)濾攔截，輔助追蹤打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪分子。

三是共建、共治、共享清朗網(wǎng)絡(luò)空間。塑造個(gè)人、家庭、政府和其他社會(huì)力量共建共治的網(wǎng)絡(luò)安全文化，形成多方合力，建立以政府部門(mén)為主導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為輔助的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)：政府部門(mén)發(fā)揮管網(wǎng)治網(wǎng)職能，塑造主流輿論新格局，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)機(jī)構(gòu)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)商在運(yùn)用技術(shù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息、開(kāi)發(fā)應(yīng)用綠色上網(wǎng)軟件、完善網(wǎng)絡(luò)軟件的安全防范措施等領(lǐng)域的促進(jìn)作用。廣大網(wǎng)民要文明上網(wǎng)、依法用網(wǎng)，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)歪風(fēng)邪氣，共建、共治、共享網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)。

（作者為中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生）

【注釋】

①朱寧寧：《全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹網(wǎng)絡(luò)立法工作情況 相對(duì)完備的網(wǎng)絡(luò)法律制度體系已初步形成》，《法治日?qǐng)?bào)》，2023年3月21日。

②鄭思佳、汪雪鋒、劉玉琴等：《關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)評(píng)估研究》，《科研管理》，2021年第10期。

③侯佳彤、張巖：《專(zhuān)訪(fǎng)航天網(wǎng)信總經(jīng)理孔雷：應(yīng)對(duì)人工智能安全挑戰(zhàn)要開(kāi)展系統(tǒng)性共治》，《軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品》，2021年第11期。

責(zé)編/李丹妮 美編/王夢(mèng)雅

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