現代化基礎設施體系是以新型工業化為核心，充分利用建筑信息模型、大數據、云計算、人工智能等新技術，對傳統基礎設施產業的理念、標準、運行機制、制度、生產方式、管理方式進行全方位變革，形成的產業融合、綠色低碳、開放共享的全新產業體系。習近平總書記強調，“基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要統籌發展和安全，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎”。當前，我國基礎設施進入全面推進現代化的新階段，需要在實踐上進一步探索，加快構建結構優化、集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

現代化基礎設施體系的主要特征

生產工業化是核心。生產工業化就是用現代化的、高效率的大工業生產方式替代傳統的、低效的手工業生產方式。這種生產方式的建立，會對生產和管理方式、裝備、技術、工藝、標準以及產業鏈等全方位升級。基礎設施將被分解成若干模塊，在工廠加工后運至施工現場進行組裝，或者在施工現場應用智能生產線或機器人形成類似工廠的生產車間，不僅節材省工、節能減排，也能提高工程品質、勞動效率。

產品標準化是基礎。產品標準化是通過開展設計標準化與設計優化工作，構建適應工業化建造的標準體系，包括業務標準化、設計標準化、部品標準化、生產標準化、實施標準化等，變傳統散料管理為流程化、集約化的模塊管理，形成標準庫。通過產品標準化，可形成一系列標準化的模塊族群，這是實現工業化生產的前提。這樣，建造中只需選取合適的模塊進行組合，即可生產客戶需要的產品。

業務數字化是關鍵。業務數字化即充分應用各種數字化手段，實現工程數字化、生產數字化、管理數字化，支撐項目進度、成本、質量等多維度實時監控。同時，依托人工智能、虛擬建造等先進技術對生產裝備進行感知、決策等功能賦能，打造智能機械臂、智能機器人智能化裝備，建設智能建造生產線。通過數字化手段，可使建造管理由粗放式向精細化轉變，實現整體效益最大化。

管理平臺化是支撐。管理平臺化就是建立融合數字孿生技術的一體化智能制造管理平臺，打通設計、制造、施工和運維的全產業鏈環節，將工程、生產及管理三類數據貫通，形成網絡化協同模式下的平臺架構，實現多平臺之間標準統一、數據貫通，成為工業化標準入口和智能服務平臺。通過建設該類平臺，實現全流程精益管理，推動關鍵管理指標自動生成、實時可靠，構建數據驅動型高效運營管理體系，實現上下聯動，保障項目風險最小化以及企業價值最大化。

發展低碳化是目標。發展低碳化即積極響應國家低碳化目標，依托業務數字化、生產工業化和管理平臺化，融入可持續發展理念，實現建造過程綠色、低碳、科學、高效，最終實現基礎設施產業低碳化發展。據統計，基礎設施相關行業在為公眾提供基礎性服務的同時，也貢獻了全球碳排放總量的約70%。構建現代化基礎設施體系，必須更加重視生態環保，集約節約利用土地、廊道、岸線、地下空間等資源，以綠色低碳的基礎設施體系推動經濟社會發展全面綠色轉型。

構建現代化基礎設施體系的對策建議

完善產業鏈，培育現代化基礎設施體系的動力。優化產業布局，強化系統性、全局性、長遠性戰略思維，聚焦基礎設施體系薄弱環節，把聯網、補網、強鏈作為重點，強化輻射帶動，補齊短板弱項，實現互聯互通、共建共享、協調聯動。融合現代技術，對傳統工程建造產業鏈進行升級改造，推進面向全要素的智能建造，實現生產智能化。建立編碼體系，實現數據貫通。建立貫穿項目建造過程的編碼體系，實現標準化編碼在設計、施工、運維全產業鏈環節的貫穿，提高數據交換與協同效率，強化產業鏈上下游企業之間的緊密協作，提升生產效率和產品質量。強化示范引領，深入研究不同工程類型，發揮基礎設施示范化項目作用，拓展產業鏈的寬度和深度，增強產業鏈的創新能力和競爭力，為基礎設施生產工業化、業務數字化、管理平臺化和發展低碳化提供豐富的實踐場景。

暢通供應鏈，做強現代化基礎設施體系的支撐。滿足個性需求，實現柔性生產。結合即時生產、零庫存管理方式，構建高效、穩定的基礎設施供應鏈，實現不同規格的構件按需生產，滿足個性化與多樣化的需求，確保生產要素在時間、質量和成本上滿足工業化生產的新發展需要，適應新型建造方式。運用虛擬建造，優化資源配置。引入工業軟件、智能裝備供應商等工業化生產需要的供應商資源，推動采購、生產、物流等各環節的數字化升級，實現供應鏈的可視化、可追溯和可調控，提高供應鏈的靈活性和應對市場變化的能力，助力基礎設施產業現代化發展。

加強分包鏈，筑牢現代化基礎設施體系的基石。加強分級分類管理，利用內外部大數據建立統一的定量評價標準，根據評價結果形成“紅名單、白名單、黑名單”管理機制，不斷提升準入分包商質量。打造數字化EPC總承包模式。以工業化生產為目標，構建數字化平臺，實現對分包鏈各類歷史數據的分析、統計，推動分包商轉型升級，實現數字化總承包。實現雙向賦能，企業篩選出優質的分包資源保障項目實施的同時，利用項目實施過程中積累的大量數據為分包商提供服務，為分包商創造價值。

提升價值鏈，鍛造現代化基礎設施體系的核心競爭力。聚焦核心增值，在產業聯系、企業布局、分工協作、企業資源轉換與傳遞等關鍵環節，通過優化生產過程、提高產品質量、降低生產成本等手段，提升基礎設施產業價值增量。數字融合增值，利用數字技術推動價值鏈各環節的融合，通過工程、管理、生產三類數據貫通，構建數據驅動型高效運營管理體系，實現基礎設施建設風險最小化、價值最大化。高效協同增值，通過產業鏈各方協同完成設計、采購、施工、使用和運維，實現全產業鏈的資源優化配置、生產和管理方式升級，推動現代化基礎設施體系向價值鏈中高端邁進。

（作者系中國施工企業管理協會會長，中國交通建設集團有限公司黨委副書記、總經理）