重要發(fā)現(xiàn)：
· 超七成受訪者認(rèn)為，近些年安全問題在我國發(fā)展中的“重要性上升”（73.73%），全社會對安全問題日趨關(guān)注。
· 超七成受訪者認(rèn)為，維護國家安全、防范重大風(fēng)險與自身“關(guān)系密切”（75.73%），每個人都要當(dāng)好守護國家安全的“主角”。
· 世界百年未有之大變局加速演進，在國際領(lǐng)域，受訪者重點關(guān)注全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤斷鏈”、地緣政治沖突的風(fēng)險。
· 安全對于實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有基礎(chǔ)保障作用，受訪者更為關(guān)注與個人基本生活需求緊密相關(guān)的安全問題，如人身安全、個人信息與隱私安全以及財產(chǎn)安全。
“備豫不虞，為國常道”。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。《中華人民共和國國家安全法》指出：“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”“中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責(zé)任和義務(wù)。”
邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，國家安全問題被擺在了更加突出的位置。黨的二十大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”作出戰(zhàn)略部署，提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重大要求，為我們做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
開展公眾的安全觀和安全感研究，了解公眾對當(dāng)前安全狀況的感受評價，是增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平的重要觀察視角和工作支點。隨著我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務(wù)不斷調(diào)整，公眾對安全問題、安全形勢的認(rèn)知與感受也發(fā)生改變，安全觀與安全感作為一個復(fù)雜的觀念系統(tǒng)也會呈現(xiàn)出階段性的特征，有必要進行階段性的分析研判。為此，2023年3月17日至4月10日，人民智庫開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，并形成如下報告。
當(dāng)前公眾對安全狀況的基本感知與評價較為積極樂觀，對建設(shè)更高水平的平安中國信心充沛
國際經(jīng)濟政治形勢與國際關(guān)系格局加速演變，安全問題在我國發(fā)展中的重要性上升。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際格局、國際秩序及地緣形勢發(fā)生重大變化，極端天氣等突發(fā)事件頻發(fā)，能源危機、糧食危機和經(jīng)濟危機等全球性危機凸顯，逆全球化、民粹主義、保守主義思潮抬頭，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。面對國際局勢急劇變化，超七成受訪者認(rèn)為，近些年安全問題在我國發(fā)展中的“重要性上升”（73.73%），全社會對安全問題日趨關(guān)注。其中，女性受訪者（80.00%），碩博研究生（82.52%）和大學(xué)本科（80.59%）學(xué)歷的受訪者，在校學(xué)生（82.00%）、公職人員（81.25%）、專業(yè)技術(shù)人員（79.00%）、企業(yè)人員（74.77%）、新業(yè)態(tài)藍領(lǐng)從業(yè)者（74.29%）等群體對這一觀點的認(rèn)同度更高，對國家安全重要性的感知更為強烈。
國家安全與個人發(fā)展關(guān)系密切，受訪者認(rèn)為國家安全人人受益，更需人人參與、人人盡責(zé)。維護國家安全不僅需要國家具有強大的經(jīng)濟實力、軍事實力，還需要廣大公眾具有良好的國家安全意識、國家安全素養(yǎng)。加強對公眾的總體國家安全觀教育，探索國家安全教育的有效路徑，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，事關(guān)國家安全穩(wěn)定大局和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)大計。人民智庫調(diào)查顯示，超七成受訪者認(rèn)為，維護國家安全、防范重大風(fēng)險與自身“關(guān)系密切”（75.73%），每個人都要當(dāng)好守護國家安全的“主角”。其中，女性受訪者（83.73%），大學(xué)本科（82.42%）和碩博研究生（79.61%）學(xué)歷受訪者，公職人員（89.29%）、農(nóng)民及進城務(wù)工人員（84.38%）、在校學(xué)生（80.67%）、專業(yè)技術(shù)人員（80.43%）、企業(yè)人員（78.83%）等群體對這一觀點的認(rèn)同度高于平均值，對于維護國家安全表現(xiàn)出更強的社會責(zé)任感。
近年來國家安全建設(shè)取得顯著成效，公眾的社會安全感知超出或達到預(yù)期，安全感持續(xù)增強。黨的十八大以來，我國貫徹總體國家安全觀，國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質(zhì)維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強。以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動相關(guān)重要戰(zhàn)略部署落實落地，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，筑牢國家安全屏障，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進，維護國家安全取得顯著成效，此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：約九成受訪者認(rèn)為，當(dāng)前我國社會總體安全狀況已經(jīng)“超出預(yù)期”（51.91%）或“基本達到預(yù)期”（37.64%）；近七成受訪者認(rèn)為，與過去幾年相比，現(xiàn)在的“安全感更強”（68.82%），表明人民群眾的安全感持續(xù)增強。
有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，公眾對建設(shè)更高水平的平安中國信心充沛。黨的十八大以來，我國共建共治共享的社會治理制度進一步健全，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力得到有效遏制，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應(yīng)對一系列重大自然災(zāi)害，平安中國建設(shè)邁向更高水平。此次問卷調(diào)查中，受訪者對建設(shè)更高水平的平安中國的信心狀況作出評分（1—100分，分?jǐn)?shù)越大表示信心越充足），調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，受訪者對建設(shè)更高水平的平安中國表現(xiàn)出充沛信心（79.27分），其中57.91%的受訪者評價結(jié)果在80分以上。
我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升、社會保障安全網(wǎng)越織越密，是公眾個人安全感的保障基礎(chǔ)和重要來源。只有在和平、安全、穩(wěn)定的環(huán)境氛圍中，人們才能充分釋放個人的發(fā)展?jié)撃堋⒈M情施展個人的才華，才能增進社會整體的獲得感和幸福感。黨的十八大以來，我國在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超八成受訪者認(rèn)為，在目前所處的生活環(huán)境中，個人感覺“很安全”（60.91%）或“比較安全”（24.73%）。同時，當(dāng)被問及影響個人安全感的主要因素時（1—5分，分?jǐn)?shù)越大表示認(rèn)同感越強），“福利保障水平”（4.16分）和“經(jīng)濟發(fā)展水平”（4.15分）兩類因素在受訪者中認(rèn)同度較高，高質(zhì)量發(fā)展帶來居民人均可支配收入的持續(xù)增長以及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面社會保障水平的大幅提升，為保障公眾安全感奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
受訪者對安全風(fēng)險與安全問題的認(rèn)識呈現(xiàn)多層次多樣化的特點
當(dāng)前，世界經(jīng)濟面臨進一步下行壓力。受訪者認(rèn)為應(yīng)重點關(guān)注全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤斷鏈”、地緣政治沖突的風(fēng)險。經(jīng)濟全球化時代，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，沒有一個國家能實現(xiàn)脫離國際安全的自身安全。一是由于國際關(guān)系格局加快演變、新冠疫情反復(fù)延宕、地緣政治沖突升級、重大氣候災(zāi)害頻發(fā)等因素影響，世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長動能減弱，我國發(fā)展所面臨的外部環(huán)境不確定性加大。調(diào)查顯示，近六成受訪者認(rèn)為近期應(yīng)重點關(guān)注“全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢”（58.91%）的長期風(fēng)險。二是個別國家大搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”策略，實行貿(mào)易保護主義政策，破壞全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，致使全球發(fā)展陷入貿(mào)易碎片化風(fēng)險，既不利于世界經(jīng)濟增長，也不符合世界各國利益。調(diào)查顯示，近五成受訪者認(rèn)為近期需要關(guān)注“國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系‘脫鉤斷鏈’”（49.73%）的問題。三是烏克蘭危機可能加劇歐洲能源危機和通貨膨脹，加速世界政治、經(jīng)濟格局的割裂。調(diào)查顯示，近五成受訪者關(guān)注“周邊國家及地區(qū)局勢動蕩”（49.55%）帶來的潛在風(fēng)險，反映出公眾對于世界經(jīng)濟復(fù)蘇、國家合作共贏、地區(qū)和平穩(wěn)定的強烈期盼。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局起步階段，受訪者較為關(guān)注黨政干部群體思想作風(fēng)、正確引導(dǎo)思想輿論、保障社會民生領(lǐng)域的重要議題。一是部分不擔(dān)當(dāng)不作為、不肯干不敢干的“躺平式”干部，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，漠視群眾疾苦，有損干群關(guān)系，不利事業(yè)發(fā)展。調(diào)查顯示，有超四成的受訪者較為關(guān)注“部分干部缺乏干事動力”（45.45%）問題，超兩成的受訪者關(guān)注可能影響民心的“四風(fēng)”“貪腐”問題（25.00%）。二是信仰弱化、道德滑坡、金錢至上、享樂主義、極端個人主義等思想論調(diào)在不同范圍內(nèi)存在，影響凝聚社會共識，人民智庫調(diào)查顯示，近四成的受訪者認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注“錯誤輿論思潮干擾發(fā)展”（37.82%）的風(fēng)險。三是新冠肺炎疫情后國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，但大學(xué)畢業(yè)生等群體就業(yè)狀況不容樂觀，關(guān)于“躺平”“內(nèi)卷”“學(xué)歷貶值”“延遲退休”“孔乙己文學(xué)”的話題在青年群體中引發(fā)熱議。調(diào)查顯示，超三成受訪者關(guān)注“招工難、就業(yè)難壓力并存”（36.73%）問題，以及“養(yǎng)老等民生保障有短板”（33.55%）的問題，公眾對于教育、就業(yè)、養(yǎng)老等社會民生問題的焦慮情緒增加，由此造成的社會風(fēng)險不容忽視。（見圖1）
安全對于實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有基礎(chǔ)保障作用，受訪者更為關(guān)注與個人基本生活需求緊密相關(guān)的安全問題。新冠疫情發(fā)生以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)共克時艱，醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛，公眾克服多重困難，共同抵御新冠疫情帶來的巨大挑戰(zhàn)，取得了重大決定性勝利。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超六成受訪對“人身安全”（65.45%）問題非常關(guān)注。此外，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達到10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%，個人信息數(shù)據(jù)牽涉復(fù)雜的利益主張，公眾面臨更加復(fù)雜多樣的信息使用場景，在充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的同時，加強個人信息保護、遏制數(shù)據(jù)泄露亂象已成為普遍安全訴求。調(diào)查顯示，約六成受訪者關(guān)注“個人信息與隱私安全”（60.18%）問題。此外，“財產(chǎn)安全”（47.00%）、“食品藥品安全”（38.45%）等與人民群眾生活緊密相關(guān)的安全問題，也受到了受訪者的重點關(guān)注，反映出人民群眾對于安穩(wěn)、安康、安養(yǎng)、安心的多重期待。（見圖2）
進一步提高公眾安全感的對策建議
激發(fā)人民群眾維護國家安全的參與熱情，合理拓展公眾維護國家安全、參與群防群治的有效途徑。國家安全最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，每個人都是國家安全的一道防線。堅持以人民安全為宗旨，國家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分調(diào)動廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護廣大人民群眾安全權(quán)益，始終把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量，匯聚起維護國家安全的強大力量。調(diào)查顯示，75.82%的受訪者認(rèn)同“國家安全人人受益，更需人人參與”的觀點，國家安全面前，應(yīng)樹牢維護國家安全人人有責(zé)的意識，自覺做國家安全的模范遵守者和堅決捍衛(wèi)者。在實踐中，要充分發(fā)揮人民群眾的積極性，鼓勵社會組織在治理中承擔(dān)更多責(zé)任，合理拓展公眾維護國家安全、參與群防群治的有效途徑，引導(dǎo)“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”等基層群體發(fā)揮積極作用，提高群眾參與政治、公共事務(wù)的能力，把維護國家安全的責(zé)任落到實處細(xì)處，讓平安中國更加有序、充滿活力，讓人民城市多一份安全、多一份安心。
全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，補齊國家安全意識和素養(yǎng)的群體“短板”。關(guān)于增強維護國家安全能力，黨的二十大報告特別指出：“全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。”此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村委會、居委會基層工作者（59.35分），農(nóng)民及進城務(wù)工人員（68.56分），退休離休人員、失業(yè)待業(yè)無業(yè)人員（72.07分），對自己目前的安全意識和素養(yǎng)水平作出了較低評價，不及受訪者的平均值（77.51分），是后續(xù)開展國家安全教育需要重點關(guān)注的群體。通過開設(shè)國家安全教育課、舉行國家安全知識競賽、國家安全相關(guān)法律和知識宣講、典型案例警示教育等形式多樣的教育活動，豐富國家安全教育內(nèi)容和形式，推動安全教育進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，鞏固安全意識和素養(yǎng)水平自我評價較低群體國家安全的基本知識，補齊國家安全意識和素養(yǎng)的群體“短板”，將形成“全國一盤棋”的強大合力。
健全更具共享性的社會保障制度，充分釋放社會保障制度維護社會安全穩(wěn)定、增進民生福祉的潛力。社會保障制度發(fā)揮著“民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器”的作用，是治國安邦的大問題。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村委會、居委會基層工作者（59.94分），退休離休人員、失業(yè)待業(yè)無業(yè)人員（62.05分），自由職業(yè)者（67.66分），農(nóng)民及進城務(wù)工人員（71.22分）對自己妥善應(yīng)對各類潛在未知風(fēng)險的能力作出了較低評價，不及受訪者的平均值（74.94分）。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的深入推進，經(jīng)濟社會發(fā)展的地域差異顯現(xiàn)，城市與農(nóng)村呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，社會保障資源配給在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。保障和提升公眾安全感，需要針對不同群體間的保障差異，建立更加均等化、可持續(xù)的社會保障體系，不斷增強社會保障待遇和服務(wù)的公平性與可及性，努力補齊社會保障的短板和弱項，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展。
科學(xué)分析研判安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新特征，主動回應(yīng)公眾對安全的新需要和新期待。從公眾的生命財產(chǎn)安全上升到安穩(wěn)、安康、安養(yǎng)、安心等各方面，安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展。在受訪者關(guān)注的安全問題中，既有微觀的與個人基本生活關(guān)系緊密的人身安全、財產(chǎn)安全等個人安全問題，也有交通安全等社會安全問題；既有宏觀的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治沖突等外部安全問題，也有內(nèi)部安全問題；既有傳統(tǒng)安全問題，也有網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、科技安全等非傳統(tǒng)安全問題；既有顯性風(fēng)險，也面臨許多隱性風(fēng)險。人民群眾對于安全保障的需求更加具有多層次、多樣化、差異化、個性化的特點，因此需要聚焦人民群眾對于安全保障的需求增長點，科學(xué)分析研判安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題和新特征，進而主動回應(yīng)人民群眾對安全的新需要和新期待，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
【執(zhí)筆：劉 明】
責(zé)編：程靜靜／美編：王嘉騏