摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，強調領導干部要樹立和踐行正確的政績觀，圍繞政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績等問題，發表了一系列重要論述。這一系列重要論述是新時代樹立正確政績觀的根本遵循，必須認真學習貫徹、準確理解把握，使之成為引領新時代領導干部干事創業的強大思想武器。
關鍵詞：政績觀 黨員干部 以人民為中心
【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A
為民造福是最重要的政績
堅持以人民為中心是新時代政績觀的主題主線，是新時代政績觀的核心和本質
習近平總書記要求“牢固樹立宗旨意識，增強使命感和責任感，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需”，體現了強烈的宗旨意識、真摯的為民情懷，貫穿了以人民為中心的鮮明主題主線。馬克思主義認為人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主體。馬克思主義要求領導干部站在人民群眾的立場上想問題，把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨。“民之所好好之，民之所惡惡之。”以人民為中心是樹立正確政績觀的出發點，也是檢驗政績觀是否正確的標尺。
樹立正確政績觀要堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，以發展回應人民訴求，把好事實事做到群眾心坎上。習近平總書記指出：“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”“發展為了人民”是發展的目的論，這是由人民歷史主體地位所決定的，要求發展符合大多數人民群眾的利益，是人民群眾利益的最大公約數。“發展依靠人民”是發展的動力論，明確人民是推動發展的根本力量，要求動員和組織群眾參與建設，而不是“干部干、群眾看”，要把“你我他”變成“我們”，形成發展治理共同體。“發展成果由人民共享”是發展的成效論，決定了最終分配，要求發展具有成效，能夠解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增進民生福祉，能讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
樹立正確政績觀要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當
“功成不必在我”是一種胸懷格局、坦蕩無私、拼搏奉獻、虛懷若谷的政治覺悟、宗旨意識和精神境界，是共產黨員大公無私黨性在政績觀上的表現。它并不是消極、怠政、不作為，而是既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。
“功成必定有我”是共產黨員初心使命在政績觀上的表現，是一種當仁不讓、舍我其誰的使命感、事業心，是領導干部在弱項中補短板、在發展中求卓越，在真刀真槍中壯筋骨的精氣神、奮斗姿態，而不是搞盲目舉債、“鋪攤子”、上項目，更不是在形式上巧取名目實質上則是謀取私利私心。“功成必定有我”要求領導干部要有“敢教日月換新天”的英雄氣概，要有奮斗有我、實干有我、擔當有我的責任擔當。
“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，是共產黨員黨性的一體兩面，二者相輔相成共同構成新時代政績觀的黨性結構。要以“功成不必在我”的胸襟成就“功成必定有我”的歷史偉業，要以“功成必定有我”的奮斗姿態完成“功成不必在我”的鋪路奠基、傳棒接力崇高使命。
樹立正確政績觀，要先有正確的權力觀、利益觀和事業觀
樹立正確政績觀的前提是樹立正確的權力觀、利益觀和事業觀
共產黨是為“徹底的革命、普遍的人的解放”[1]而生，要“推翻使人成為被侮辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關系”[2]，消滅階級、消滅剝削，最終實現人的自由而全面的發展。人民性是馬克思主義政黨的本質屬性?！豆伯a黨宣言》指出：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動。”[3]毛澤東同志指出：“共產黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。”權力是黨和人民賦予的，所以權力要用來為黨分憂為民解難，而不能用來謀取虛榮、虛功和虛名。長期以來，一些領導干部政績觀出現了扭曲，“以GDP論英雄”，產生了GDP崇拜，搞脫離實際的盲目攀比，搞勞民傷財的形象工程、政績工程，“解決一個問題，留下十個遺憾”。這種政績觀不僅不利于經濟的長期健康發展，也深深傷害了人民群眾的利益和感情，背離了發展為了人民的宗旨目標。
各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。[4]新時代的正確政績觀要把權力、政績和事業回歸到全心全意為人民服務的根本宗旨上來。黨員、干部特別是領導干部要清醒認識到，自己手中的權力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。習近平總書記指出：“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”黨員干部要以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。要清醒認識到為人民謀幸福、為民族謀復興就是中國共產黨的事業，是每位黨員干部的崇高事業。所以，涵養“權為民所賦”的權力觀、“群眾利益第一位”的利益觀、“為人民謀幸福、為民族謀復興”的事業觀是樹立正確的政績觀的前提和條件。
樹立正確政績觀要處理好“潛績”和“顯績”、原則性和靈活性、團結和斗爭、局部和全局、短期和長期、守正和創新等六大關系
第一，要把握好“潛績”和“顯績”的關系。推動黨的事業行穩致遠。領導干部既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做“顯功”，也要做“潛功”，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。
第二，要把握好原則性和靈活性的關系。善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結合起來。領導干部要在政治上樹牢“天線”，在工作中堅守“底線”，在生活上遠離“紅線”。領導干部還要“一把鑰匙開一把鎖”，具體問題具體分析，注重工作方式方法，在策略問題上靈活機動，把握時、度、效。領導干部既要知進退，也要剛柔并濟。
第三，要把握好團結和斗爭的關系。既要敢于斗爭善于斗爭，又能夠在斗爭中求團結、在團結中不忘斗爭意識。領導干部在干事創業中既要團結一切可以團結的力量，充分吸納不同意見建議，也要與錯誤的權力觀和利益觀作斗爭，關鍵時刻敢于亮劍。
第四，要把握好局部和全局的關系。既要堅持因地制宜從本地區本部門實際出發，又要有大局意識，克服本位主義、部門主義。既要從全局謀劃一域，以一域服務全局，也要在堅決貫徹執行中央及上級政策的同時考慮本地區本部門的實情世情。
第五，要把握好短期和長期的關系。既要抓緊解決當前經濟社會發展中亟需解決的突出矛盾和問題，敢于快刀斬亂麻雷厲風行解決人民群眾急難愁盼問題，又要立足長遠、立足大局，看清長期趨勢，把握經濟規律，建立長效機制，追求長期效果，堅決防止寅吃卯糧、涸澤而漁、殺雞取卵、急功近利的短期行為。既要避免把近期難以實施的遠期目標超前化，也要防止對亟需解決的問題推諉扯皮，導致小事拖大、大事拖炸。
第六，要把握好守正和創新的關系。既要堅持和發揚行之有效的好傳統、好經驗、好做法，又要根據新形勢新任務，積極推動各項工作與時俱進、踔厲奮發、開拓創新，堅決克服不思進取、墨守成規的觀念和行為。
樹立正確政績觀，要貫徹新發展理念、推動實現高質量發展
樹立正確政績觀要貫徹新發展理念、推動高質量發展
推動高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。樹立正確政績觀要完整準確全面貫徹新發展理念，把經濟發展的著力點放在實體經濟上，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
樹立正確政績觀要貫徹協調發展理念，注重解決發展不平衡問題。協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。要促進城鄉區域協調發展，經濟發展協調性、可持續性穩步提升。要貫徹綠色發展理念，促進人與自然和諧共生。面對日益增強的能源資源環境約束和人民群眾對美好生活環境需要，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進綠色、循環、低碳發展，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。要貫徹開放發展理念，注重解決發展內外聯動問題。面對國際經濟和貿易格局的深刻變化，要堅持經濟全球化正確方向，堅定不移推進高水平對外開放，以開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，對外開放的深度和廣度全面拓展。要貫徹共享發展理念，注重解決社會公平正義問題。改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩步前進。
當前，我國經濟發展經歷增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，進入新發展階段，要強調要貫徹新發展理念，推進供給側結構性改革；研判經濟形勢要立足大局，看清長期趨勢，把握經濟規律，不簡單以生產總值增長率論英雄，不要被短期經濟指標的波動所左右。
抓落實是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志
落實工作要胸懷大局。要心懷“國之大者”，站穩政治立場、把準政治方向，站在全局和戰略的高度想問題、辦事情，面對復雜局面和矛盾時，要分清大是大非問題和重大原則問題。要涵養“計利當計天下利”的氣度，善于把本地區或部門的工作融入黨和國家的發展大局中，做到既為一域爭光、更為全局添彩。
決策部署要謀篇布局。“善謀則善為，善作則善成”，領導干部要把黨的路線方針政策轉變成本地區本部門的發展藍圖，有計劃地、有步驟地貫徹執行。要明確屬于自己職責范圍內的任務，抓住突出短板和薄弱環節，分清輕重緩急，加強政策配套，加強協同攻堅，加強督察落實，確保各項目標任務按時保質完成。領導干部要把握工作重點，堅持問題導向，善于抓牛鼻子，找準切入點、著力點和突破口，要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，“抓鐵有痕、踏石留印”抓落實。
臨危受命要敢應變局。抓落實，一把手是關鍵，要把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于“啃最硬的骨頭”，善于“接最燙手的山芋”，把分管工作抓緊抓實、抓出成效。領導干部在落實黨中央路線方針政策和決策部署時，要敢于打頭陣、當尖兵、做表率，肩負起守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當。
不斷完善樹立正確政績觀的評價和激勵機制
完善干部考核評價體系
完善干部考核評價體系，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。[5]干部考核評價體系是“風向標”和“指揮棒”。“治國之要，首在用人。”完善干部考核評價體系是黨的自我革命的一種手段，也是激勵干部永葆“趕考”的清醒和堅定。嚴格把好政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，真正讓實干有為者上得公平公正，讓碌碌無為者下得心服口服，讓原地踏步者實時警醒加壓。
堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督，落實“三個區分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。關心關愛基層干部特別是條件艱苦地區干部。各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵”的要就地免職?？己烁刹恳洺；?、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才。
加強黨風廉政建設
習近平總書記在黨的二十大報告中號召全黨同志牢記“三個務必”：“務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭”。艱苦奮斗是領導干部奮發有為的精神食糧。正確的政績觀是與“四風”水火不容的。形式主義搞“形象工程”和“面子工程”，從短期政績出發盲目造景偏向，弄虛作假、欺上瞞下；官僚主義搞唯我獨尊，慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬；享樂主義和奢靡之風則以權謀私、不思進取、追逐名利、貪圖享受，這些都與正確政績觀背道而馳。要同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭，聚焦突出問題，充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，緊密聯系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效。
樹立正確政績觀要求領導干部要加強自我修煉。習近平總書記指出：“干部要想行得端、走得正，就必須涵養道德操守，明禮誠信，懷德自重，保持嚴肅的生活作風、培養健康的生活情趣，特別是要增強自制力，做到慎獨慎微。一個人廉潔自律不過關，做人就沒有骨氣。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，任何時候都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白。”
全面提高領導能力和執政水平
樹立正確政績觀客觀要求領導干部全面提高領導能力和執政水平。領導干部要自覺做到“三個過硬”：必須做到責任過硬，樹立正確政績觀，發揚求真務實、真抓實干的作風，以釘釘子精神擔當盡責，真正做到對歷史和人民負責；必須做到能力過硬，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面提高領導能力和執政水平；必須做到作風過硬，把人民群眾放在心中。領導干部全面提高領導能力和執政水平必須要廣泛開展調查研究，在全心全意為人民服務中提升政治站位、提高工作能力，在真心實意向人民學習中拓展工作視野、豐富工作經驗、提高理論聯系實際的水平，在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監督中自覺進行自我反省、自我批評、自我教育，在服務人民中不斷完善自己，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風。
充分發揮好各級領導干部的示范帶頭作用
在地方工作期間，習近平同志倡導開展“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”活動。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。黨的十八大以來，習近平總書記更是身體力行，率先垂范，始終把責任舉過頭頂、把百姓裝在心中，敢于負責、勇于擔當，以身作則正官風，要求別人做到的自己首先做到。
各級領導干部要充分發揮好示范帶頭作用。要始終把牢正確政治方向，心懷“國之大者”，強化大局觀念，樹牢全局意識，自覺把黨中央精神和本地區本部門的具體實際結合起來，創造性抓工作、促落實。要帶頭堅持問題導向直面矛盾，著力抓好突出問題專項整治，對主要矛盾問題實行清單化管理、項目化推進，逐條逐項推進落實。要帶頭把高質量發展作為新時代政績的主要內容，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，貫徹新發展理念，轉變發展方式，加快補齊短板，不斷推動高質量發展取得新成效。要帶頭弘揚真抓實干作風，把大抓落實作為主要政績，堅持人民至上，以實際行動踐行正確政績觀。
【本文作者為武漢大學馬克思主義學院教授】
注釋
[1][2][3]《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年，第12頁、第10頁、第413頁。
[4]《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第76頁。
[5]《習近平著作選讀》（第一卷），北京：人民出版社，2023年，第55頁。
責編：馮一帆／美編：王嘉騏