習近平法治思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”，是推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。廣大黨員干部群眾學習貫徹習近平法治思想的能力和水平，直接關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安。人民出版社、學習出版社聯(lián)合出版的《習近平法治思想學習問答》（下文簡稱《問答》），共分7個板塊、59個問題，以問答體的形式全面系統(tǒng)、深入淺出地闡述了為何學習貫徹、學習貫徹什么以及如何學習貫徹習近平法治思想三大問題，是廣大黨員干部群眾更加深入學習貫徹習近平法治思想的重要輔助讀物。
一、集中彰顯習近平法治思想的時代性、理論性、實踐性
彰顯習近平法治思想的時代性。一百年多來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：即實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。這對我們黨推進全面依法治國提出了新的更高要求。習近平法治思想正是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，為在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標新征程上全面依法治國、建設(shè)法治中國，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，運用法治確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安提供了有力指引。《問答》對此作出生動闡釋，充分彰顯了習近平法治思想的時代性。
彰顯習近平法治思想的理論性。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”馬克思主義法治理論是馬克思主義理論體系的重要組成部分，習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論形成和成熟的標志，同馬克思主義法治理論既一脈相承又與時俱進，為進一步發(fā)揮馬克思主義在我國法治建設(shè)領(lǐng)域的根本指導思想作用提供了有力保障，是當今時代最鮮活、最具原創(chuàng)性的馬克思主義法治理論。習近平法治思想是系統(tǒng)科學的思想體系，內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。《問答》對這些內(nèi)容都進行了系統(tǒng)闡釋，充分彰顯了習近平法治思想的理論性。
彰顯習近平法治思想的實踐性。習近平法治思想是黨領(lǐng)導法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大武器。黨的十八大以來，在習近平法治思想指引下，社會主義法治國家建設(shè)深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。踏上新征程，習近平總書記提出在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新謀劃新部署新要求，這必將指引法治中國建設(shè)的宏偉藍圖在時代大潮中磅礴展開。《問答》對此進行了精辟闡述，充分彰顯了習近平法治思想的實踐性。
二、重點突出習近平法治思想蘊含的政治方向、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念
突出習近平法治思想蘊含的政治方向。全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。在習近平法治思想的“十一個堅持”中，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導處于首要位置。對此，《問答》全面揭示了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導之所以是全面依法治國題中應(yīng)有之義、是全面依法治國根本保證、是我國社會主義法治建設(shè)基本經(jīng)驗的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，并論述了黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的一系列具體體現(xiàn)。黨領(lǐng)導人民推進全面依法治國的根本目的是依法保障人民權(quán)益。習近平法治思想明確要求堅持以人民為中心，并圍繞這個話題蘊含著極為豐富的內(nèi)容。《問答》對相關(guān)內(nèi)容作了系統(tǒng)全面地梳理。比如，《問答》談到了法治的根基在人民，指出人民是全面依法治國的主體和力量源泉，憲法法律權(quán)威要靠人民來維護，社會主義法治建設(shè)成效要靠人民來評判；闡述了以習近平同志為核心的黨中央對司法工作一以貫之的明確要求、新時代司法工作的基本價值取向，即要讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義；強調(diào)了用法治積極回應(yīng)新時代人民群眾的新要求新期待，等等。
突出習近平法治思想蘊含的戰(zhàn)略思維。習近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”我國社會主義法治建設(shè)事關(guān)根本、事關(guān)長遠、事關(guān)全局，顯然是一個重大戰(zhàn)略問題。《問答》充分彰顯了習近平法治思想的戰(zhàn)略思維。比如，《問答》從歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯闡釋了全面依法治國是國家治理的一場深刻革命；說明了“法治興則國家興，法治衰則國家衰”的深刻道理；解釋了憲法何以是治國安邦的總章程，以及指出憲法的極端重要性，強調(diào)憲法同黨和國家命運息息相關(guān)；指出法治作為最好的營商環(huán)境，既是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是其良性運行和改革發(fā)展的重要保障；揭示了依法治軍、從嚴治軍與人民軍隊聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良之間的必然聯(lián)系；闡釋了依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一的深刻內(nèi)涵與光明前景，等等。
突出習近平法治思想蘊含的系統(tǒng)觀念。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”在我國社會主義法治建設(shè)領(lǐng)域，習近平總書記進一步強調(diào)：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”堅持以系統(tǒng)觀念謀劃和推進全面依法治國，是習近平法治思想的又一突出特點。《問答》全面分析了習近平法治思想蘊含的系統(tǒng)觀念，充分體現(xiàn)了貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論。比如，《問答》闡述了全面依法治國的工作布局，具體說明了建設(shè)中國特色社會主義法治體系為什么是全面依法治國的總抓手，如何理解加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，如何理解形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等一系列重大問題；闡明了全面依法治國的一系列重大關(guān)系，即堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的關(guān)系、政治與法治的關(guān)系、改革和法治的關(guān)系、法治和德治的關(guān)系、依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的關(guān)系，法治國家、法治政府、法治社會的關(guān)系；揭露了“黨大還是法大”是一個政治陷阱、偽命題的本質(zhì)，闡釋了黨和法的關(guān)系作為一個根本問題的核心內(nèi)涵和政治邏輯，等等。
三、深刻揭示習近平法治思想提出的重點任務(wù)和重要保障
全面解讀全面依法治國的重點任務(wù)。習近平法治思想具有鮮明的問題導向，把發(fā)現(xiàn)中國法治真問題作為基本前提、真解決中國法治問題作為目的歸宿。在此基礎(chǔ)上擘畫了全面依法治國的戰(zhàn)略重點，明確了新時代法治中國建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了各項工作的著力點和突破點。比如，關(guān)于全面貫徹實施憲法。全面貫徹實施憲法是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作；關(guān)于實施民法典。實施民法典是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。而民法典的實施水平和效果，則是衡量各級黨和國家機關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。關(guān)于堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個整體，要準確把握、全面貫徹，要把完善行政執(zhí)法程序作為有力抓手，把全面落實行政執(zhí)法責任制作為重要保障。關(guān)于深化司法體制改革。司法體制改革是社會主義司法制度的自我完善和發(fā)展，必須為了人民、依靠人民、造福人民，要緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”。關(guān)于讓法治成為全民思維方式和行為習慣。要把開展法治宣傳教育作為提升全社會法治觀念的重要抓手，把創(chuàng)新普法作為提升普法針對性和實效性的關(guān)鍵，既要重視法律的規(guī)范作用，又要重視道德的教化作用。關(guān)于依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。關(guān)于加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局。要健全完善的涉外法律法規(guī)體系，要加快提升涉外執(zhí)法司法效能，要加快完善涉外法律服務(wù)體系、加快培養(yǎng)涉外法治人才隊伍。關(guān)于運用法治思維和法治方式推動構(gòu)建人類命運共同體。要堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，要加強立法領(lǐng)域國際合作、共同制定國際規(guī)則、推動全球治理法治化，要改變不公正不合理、不符合國際格局演變大勢的國際規(guī)則和國際機制，等等。《問答》對以上重點任務(wù)都作了分析和解讀。
清晰闡明全面依法治國的重要保障。《問答》聚焦和解讀習近平法治思想關(guān)注的法治實踐主體及其相應(yīng)的能力要求。第一，全面依法治國離不開高素質(zhì)的法治工作隊伍，其包括法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍。要推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。要把建設(shè)一支高素質(zhì)法律服務(wù)隊伍，更好滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，作為全面依法治國的重要任務(wù)抓實抓好，引導廣大法律服務(wù)工作者滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設(shè)。第二，政法系統(tǒng)是國家的免疫系統(tǒng)，是營血衛(wèi)氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。要管理好政法戰(zhàn)線的大隊伍，把握這支隊伍的特殊性，把能力建設(shè)擺到更加重要的位置來抓，大力整治不正之風，還要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。第三，領(lǐng)導干部是全面依法治國的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導干部要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。黨政主要負責人要切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。第四，習近平法治思想著眼根本、著眼長遠，提出要辦好法學教育，堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，堅持立德樹人、德法兼修，更好發(fā)揮法學教育基礎(chǔ)性、先導性作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供人才保障。
習近平總書記指出：“我們黨之所以能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，堅持用科學理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、強大的戰(zhàn)斗力。”堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。《問答》還專門專章闡述了進一步深入貫徹習近平法治思想的方法論，為引導廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化深入學習貫徹落實習近平法治思想的自覺性、堅定性，不斷往深里走、往實里走、往心里走，在學懂弄通做實上下功夫，切實做到“深學之、篤信之、踐行之”提供了良好指引。
（作者：武漢大學副校長、教授，武漢大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心主任）