2023年7月，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》提出，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，及時總結推廣各地好經(jīng)驗好做法，對行之有效的經(jīng)驗做法以適當形式予以固化。“晉江經(jīng)驗”寫入中央文件，極大鼓舞了泉州大地民營企業(yè)的發(fā)展信心，并引發(fā)熱議。大家紛紛表示，將牢記囑托、奮勇前行，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，爭當全方位高質量發(fā)展的生力軍，為中國式現(xiàn)代化的泉州實踐貢獻自己的力量。
福建省泉州市作為“晉江經(jīng)驗”發(fā)源地，理應率先學習宣傳貫徹好《意見》精神，把“晉江經(jīng)驗”這面旗幟高高舉起、高高舉好，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，努力打造全國的示范標桿。
“晉江經(jīng)驗”尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，形成惠及更廣泛人民群眾的制度設計
在人類社會發(fā)展進步的歷史進程中，人民既是這一進程的參與者，更是推動這一進程不斷發(fā)展進步的重要力量。縱觀古今中外，新生事物的產(chǎn)生與發(fā)展、思想認識的深化與突破、社會的發(fā)展與變革，無不來自人民的實踐與創(chuàng)造。
“晉江經(jīng)驗”以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”的清晰結構引領著豐富的內(nèi)容，即始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務；正確處理好有形通道和無形通道的關系，正確處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關系，正確處理好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系，正確處理好工業(yè)化和城市化的關系，正確處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關系。
“晉江經(jīng)驗”從理論高度、發(fā)展方位和實踐維度，全面系統(tǒng)闡釋了社會經(jīng)濟健康發(fā)展與改革穩(wěn)步推進中所蘊含的歷史規(guī)律、深刻內(nèi)涵和重要意義，是引領和推動泉州發(fā)展的總綱領、總方略。21年來，“晉江經(jīng)驗”指引泉州民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從探索發(fā)展到提速發(fā)展、跨越發(fā)展再到高質量發(fā)展的歷程，泉州市憑借“敢拼愛拼善拼”“敢為天下先”的精神，砥礪前行、大膽探索，凝心聚力、開拓進取，縣域經(jīng)濟充滿活力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，成為探索中國特色社會主義發(fā)展道路的一個基層縮影。
“晉江經(jīng)驗”具有強大的思想魅力、實踐偉力與持久的生命力，是認識、把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的成功探索
“晉江經(jīng)驗”蘊含著深厚的理論基礎、實踐基礎和群眾基礎，是對中國改革開放事業(yè)規(guī)律的經(jīng)驗總結，是對全面深化改革的洞察與前瞻。“晉江經(jīng)驗”堅持運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決實際問題。21年前的泉州正處于世紀之交的歷史節(jié)點，有改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，也遭遇到了“成長中的煩惱”。在“晉江經(jīng)驗”指引下，泉州市始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，堅持市場化改革不動搖，不斷推動高質量發(fā)展。
“晉江經(jīng)驗”在縣域層面對中國改革開放事業(yè)進行卓有成效的理論探索與實踐創(chuàng)新，打開了科學發(fā)展之門。在“晉江經(jīng)驗”指引下，泉州市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學謀劃新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩篇文章”，推動綜合實力、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)面貌和人民生活質量不斷實現(xiàn)新躍升。
“晉江經(jīng)驗”體現(xiàn)了開放包容、與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的思想品格，全面激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。“晉江經(jīng)驗”隨著實踐深入而不斷豐富發(fā)展，具有鮮明的實踐品格。在“晉江經(jīng)驗”指引下，泉州市堅持改革創(chuàng)新，積極融入全球化，從總體小康向全面小康躍變。
“晉江經(jīng)驗”的科學內(nèi)涵是重視加強政府對市場發(fā)展的引導和服務，堅持立足本地優(yōu)勢選擇經(jīng)濟發(fā)展的最佳方式，堅定不移地發(fā)展實體經(jīng)濟，明確唯有頑強拼搏方能取勝，這是應對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)民族復興的內(nèi)在動力。同時，“晉江經(jīng)驗”要求“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關系”，既要到位又不能越位，為政府與市場關系劃好邊界，為構建親清政商關系發(fā)揮了重大作用。
“晉江經(jīng)驗”以經(jīng)得起檢驗的成果，為全國提供可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法
“晉江經(jīng)驗”深刻揭示中國民營經(jīng)濟孕育、成長和發(fā)展壯大的內(nèi)生邏輯，成為泉州民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的根本遵循和行動指南。民營經(jīng)濟成為泉州的最大特色、最大優(yōu)勢、最寶貴財富，相比全國“五六七八九”，泉州民營經(jīng)濟呈現(xiàn)“七八九九九”特征，分量更重、成色更足，貢獻七成的稅收、八成的GDP、九成的技術創(chuàng)新成果、九成的城鎮(zhèn)就業(yè)、九成的企業(yè)數(shù)量，2022年，泉州民營經(jīng)濟增加值達1萬億元，占GDP比重居全國萬億城市第一。
20多年來，泉州不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，民營經(jīng)濟由小變大、由弱變強，實現(xiàn)蓬勃發(fā)展、快速壯大，帶動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
突出咬緊實體經(jīng)濟不放松，夯實高質量發(fā)展的基礎根基。2002—2022年，泉州市地區(qū)生產(chǎn)總值從1081億元增至12103億元，年均經(jīng)濟增長率達到10.9%。2022年泉州市工業(yè)規(guī)模達到2.6萬億元，經(jīng)營主體147萬戶。泉州現(xiàn)有紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、裝備制造、建材家居、食品飲料、工藝制品、紙業(yè)印刷、電子信息等九大千億產(chǎn)業(yè)集群，擁有“中國鞋都”“中國傘都”“中國食品工業(yè)強市”“中國陶瓷重鎮(zhèn)”等14個“國字號”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌和100多個國字號品牌。石材進出口量約占全國的60%，紡織服裝產(chǎn)量約占全國的10%，運動鞋產(chǎn)量約占全國的40%，糖果產(chǎn)量約占全國的20%。目前，泉州市擁有中國馳名商標159件、馬德里國際商標注冊1300件、有效注冊商標72萬件，均居全國地級市前列，并涌現(xiàn)出一批品牌龍頭企業(yè)。
突出科技創(chuàng)新活力動力，增強高質量發(fā)展的新動能。2019—2021年，泉州市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模連續(xù)3年居全省第一，2022年全市數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模超5900億元，超五成規(guī)上企業(yè)參與數(shù)字化、智能化改造。實施政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，大力引進大院大所，打造提升一批智能制造產(chǎn)業(yè)基地，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，讓“老樹”開“新花”。截至目前，全市擁有高新企業(yè)2362家，國家級服務型制造示范項目11個，國家級工業(yè)設計中心7個，數(shù)量均居全省前列。
突出工業(yè)化和城市化互促共進，探索高質量發(fā)展的實踐路徑。推進“產(chǎn)城人”深度融合，加快古城提質和新城集聚，拓展“一灣兩翼三帶”空間格局，城市能級和品質不斷提升。2022年，泉州市城鎮(zhèn)化率增至70.04%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率保持在99%以上，連續(xù)8年居全省首位，成功走出一條生態(tài)高顏值、發(fā)展高素質、生活高品質的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展新路，人民群眾獲得感、幸福感和安全感明顯增強。
突出深化改革擴大開放，打造高質量發(fā)展的后勁支撐。陸續(xù)獲批創(chuàng)建國家級金改區(qū)、民綜改、產(chǎn)融合作等試點，以改革破解發(fā)展難題、突破體制機制束縛；發(fā)揮僑港澳臺資源豐富優(yōu)勢，共同打開海內(nèi)外大市場，打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點城市，21世紀海上絲綢之路先行區(qū)建設走深走實，2022年泉州進出口總額超2700億元，其中對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口額占54.9%，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供強勁動力。
突出持續(xù)增進民生福祉，實踐高質量發(fā)展的重要路徑。泉州每年七成以上財力投入民生，提前一年完成脫貧攻堅任務，民營經(jīng)濟讓300萬進城農(nóng)民、200萬外來工在泉州穩(wěn)定就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)；居民收入總體實現(xiàn)穩(wěn)步增長，2022年，全體居民人均可支配收入46707元，同比增長5.4%，居全省第二位；城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入比降至2.09∶1。
突出政企互動好傳統(tǒng)，提升高質量發(fā)展的服務保障。泉州市黨委政府致力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以最快速度響應企業(yè)需求，以最大限度支持企業(yè)轉型，以最強力度服務企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)穩(wěn)定預期、增強信心，傾力打造全國民營經(jīng)濟示范城市。泉州每年舉辦民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺一批管用的政策措施，表彰民營企業(yè)納稅大戶，聘任招商引才顧問。今年成立泉州民營經(jīng)濟研究院，并確定每年11月1日為“泉州企業(yè)家日”。
“晉江經(jīng)驗”脫胎于縣域經(jīng)濟，實際上，已經(jīng)成了一種地緣經(jīng)濟文化現(xiàn)象，直接帶動企業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群的擴張，帶動了整個泉州民營經(jīng)濟乃至整個閩南的發(fā)展。“晉江經(jīng)驗”還通過“山海協(xié)作對口幫扶”等輻射閩西的長汀等地。在“晉江經(jīng)驗”的帶動與輻射下，福建省縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、做大做強，僅泉州市就有晉江、石獅、南安、惠安和安溪等5個全國百強縣，晉江經(jīng)濟總量居全國百強縣第5位。
上述這些成效，也不斷形成良性循環(huán)，給了民營企業(yè)很大的鼓舞和信心，為民營企業(yè)攻堅克難、實現(xiàn)更大發(fā)展注入強大信心和動力。民營企業(yè)家堅定了發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好實業(yè)，不斷涌現(xiàn)出愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
“晉江經(jīng)驗”探索與實踐不斷彰顯出地方政治經(jīng)濟社會發(fā)展明亮、清晰的未來
“晉江經(jīng)驗”植根于實踐沃土，具備穿越時空的恒久力量。站在新的歷史起點，泉州市大力傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，堅持砥礪前行，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，續(xù)寫著新時代泉州發(fā)展新篇章。
泉州市以“晉江經(jīng)驗”為基，以勇當新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略主力軍為總體目標，知行合一。展望未來，泉州將形成民營經(jīng)濟總量規(guī)模更大、市場主體更活、創(chuàng)新能力更強、營商環(huán)境更優(yōu)、核心競爭力更突出的良好發(fā)展生態(tài)，民營經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，在推進中國式現(xiàn)代化泉州實踐中發(fā)揮更重要的作用。
下大力氣建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持制造業(yè)立市，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，聚焦高端化、智能化、綠色化，培育更多鏈主和專精特新企業(yè)，推動九大千億產(chǎn)業(yè)集群做大做強。突出數(shù)字賦能，爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，開展智能制造數(shù)字化賦能三年行動，每年新增數(shù)字化生產(chǎn)線120條、上云上平臺企業(yè)1000家。突出綠色賦能，引導民營企業(yè)積極引進綠色技術和項目，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，打造零碳工廠、零碳園區(qū)，搶占能源變革新風口。突出資本賦能，以“財政政策+金融工具”組合拳，做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模和平臺，為民營企業(yè)注入金融活水；加強與各大證券交易所深度合作，力爭每年新增上市企業(yè)5家以上。關鍵要把招商引資作為戰(zhàn)略性先導工程，服務好本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術改造，同時聚焦數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟和半導體、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、人工智能等新賽道，招引大項目、好項目，新培育若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群。
下大力氣提升科技創(chuàng)新水平。主動融入福廈泉科學城建設，實施科技創(chuàng)新“四個倍增”行動。壯大創(chuàng)新主體，梯次培育“科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)”，每年選取2000家納入高企培育庫。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，支持開展關鍵核心技術攻關，鼓勵企業(yè)專利發(fā)明，大力發(fā)展工業(yè)設計。發(fā)展大院大所，深化政產(chǎn)學研合作，高標準建設“清源”化工創(chuàng)新實驗室、“刺桐”集成電路創(chuàng)新實驗室等，大力培育科技中介，支持民營企業(yè)與高校、科研院所等共建產(chǎn)學研聯(lián)合體、新型研發(fā)機構、協(xié)同創(chuàng)新中心，促進研發(fā)成果與本土產(chǎn)業(yè)深度融合。打造人才高地，全鏈條暢通人才評價、激勵保障、服務使用，探索柔性引才、異地用才、以賽引才，一體引進“人才+團隊+項目”，力爭每年新增各類人才10萬人。深化國家產(chǎn)教融合試點城市建設，學習借鑒德國職業(yè)教育“雙元制”，推動數(shù)智化人才共育、高層次人才共引、教學工廠實訓基地共建。
下大力氣擴大對外開放水平。全面暢通對外通道、搭建開放平臺，引導民營企業(yè)在參與國家重大戰(zhàn)略、國際競爭合作中尋找商機、增強實力。深度融入全國統(tǒng)一大市場，支持民營企業(yè)參與推進基礎設施建設、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等，激發(fā)民間投資活力；發(fā)揮異地泉商網(wǎng)絡作用，引導民營企業(yè)加強與內(nèi)陸省份、長三角、粵港澳的經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵提高國際競爭力，支持民營企業(yè)防范應對貿(mào)易保護主義等外部挑戰(zhàn)，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等規(guī)則，拓展“一帶一路”沿線市場，做大市場采購貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，構建自主可控、內(nèi)外聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。加快建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加強電子信息、石油化工、精密機械、輕工紡織、生物科技、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補互促。
下大力氣提升產(chǎn)業(yè)空間和要素保障。高位統(tǒng)籌推進“一灣兩翼”建設，市縣一體推進規(guī)劃、建設、招商、運營，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供更高的城市能級和服務配套；環(huán)泉州灣中心城區(qū)，核心區(qū)300平方公里內(nèi)握指成拳，古城提質、新城集聚“兩手抓”，發(fā)展高端酒店群、現(xiàn)代商圈、總部經(jīng)濟、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)；環(huán)圍頭灣南翼區(qū)域，首期30平方公里核心區(qū)加快建設高新區(qū)，集聚半導體、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；環(huán)湄洲灣北翼區(qū)域，拓展“油頭—化身—輕紡尾”，引進培育精細化工、化工新材料等強鏈補鏈項目，打造萬億級石化基地。用好國家盤活利用低效用地試點，穩(wěn)妥推進優(yōu)化配置空間資源、全域土地綜合整治、城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)、歷史遺留建設用地問題“四項重點任務”，幫助民營企業(yè)減輕土地歷史包袱。深化工業(yè)園區(qū)標準化建設，為中小企業(yè)提供高品質、低成本、定制化廠房，突出集約節(jié)約，提升容積率、使用率，引導工業(yè)上樓、企業(yè)入園，實行園區(qū)共用配套設施，鼓勵民營龍頭企業(yè)參與建設專業(yè)、特色園區(qū)，帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)集群入駐。
下大力氣打造一流營商環(huán)境。著力打造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，實行“柔性執(zhí)法”，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際迭代升級；落實公平競爭制度，全面規(guī)范市場準入，消除各種“隱形門”“玻璃門”“彈簧門”。著力打造良法善治的法治環(huán)境，深化“親清護企”“法治護企”，防范懲治民企內(nèi)部職務犯罪，靠前護航企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；深化海絲中央法務區(qū)建設，發(fā)揮知識產(chǎn)權法庭、國際商事法庭、金融糾紛一體化調處中心等作用，建立知識產(chǎn)權侵權和行政非訴執(zhí)行快速處理機制。著力打造便利高效的政務環(huán)境，落實“泉心泉意”服務企業(yè)舉措，完善企業(yè)家參與政策制定機制，定期評估優(yōu)化各類政策，推廣“政策找企”應用，做好直達快享、免申即享；推進馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦，提升企業(yè)獲得信貸、電力、給水、燃氣等便利度，對重點工程、重大制造業(yè)項目等“全程代辦”，讓企業(yè)專心搞建設、抓生產(chǎn)、找市場。著力打造誠實守信的社會環(huán)境，做優(yōu)全國社會信用體系建設示范區(qū)，完善政府誠信履約機制、社會信用激勵約束機制，弘揚契約精神，兌現(xiàn)所作出的鄭重承諾。著力打造親清統(tǒng)一的政商環(huán)境，坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往、“站臺”支持民營企業(yè)發(fā)展，通過掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、政企互動“早午晚餐會”、重點工作定期調度等機制，主動作為、靠前服務，真心實意幫助紓困解難，做到既親而有度又清而有為。
“晉江經(jīng)驗”在21年的實踐中始終貫穿著強烈的超前發(fā)展意識，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力破除與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的體制性障礙，不斷激發(fā)發(fā)展的潛力、活力和創(chuàng)造力，讓“晉江經(jīng)驗”在新時代新征程上綻放更加耀眼的光芒。
