黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興。發揮群眾主體作用，提升鄉村治理能力，是全面推動鄉村振興，加快實現共同富裕的關鍵所在。近年來，山東省鄒城市深入貫徹落實“打造鄉村振興齊魯樣板”的重要指示要求，聚力構建“黨建引領、產業支撐、群眾參與、成果共享”的鄉村治理共同體，讓農民群眾在鄉村振興中當主角、得實惠，探索出一條鄉村振興的鄒城路徑。

突出黨建引領，夯實基層基礎，讓群眾“有方向”

鄒城充分發揮基層黨組織在農村工作中的引領作用，持續提升村級黨組織把方向、謀大局、抓發展的能力，為打造鄉村治理共同體，加快推進鄉村振興提供堅強組織保障。一是鍛造過硬村黨組織書記隊伍。大力實施“頭雁領航”工程，創新“掛職鍛煉”“導師幫帶”模式，組織村黨組織書記市內掛職、市外掛職；組建由鎮街科級干部、機關干部、民情書記、優秀村黨組織書記組成的“導師團”，結對指導新任職村黨組織書記173人。深入開展“揭榜掛帥”“擂臺比拼”活動，讓村黨組織書記上擂臺、拼實績，不斷激發干事創業動力，打造了一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質村黨組織書記隊伍。二是建強村級黨組織戰斗堡壘。制定《鄒城市關于深化黨支部評星定級管理工作的實施方案》，對村黨支部班子建設、黨員管理、組織生活等6個方面明確評定標準，推動黨支部對標對表、規范化提升。持續鞏固拓展村級“三個全覆蓋”，實現村村都有第一書記、聯村民警、民生代辦員，選派民情書記到村聯系農戶、傾聽民聲、解決訴求。大力實施優秀后備人才“遞進培養計劃”，建立村級黨組織書記后備人才庫，動態儲備村級后備人才，為村級班子建設注入源頭活水。三是全力抓好鄉村人才引育。堅持培養與引進相結合、引才與引智相結合，大力實施“歸雁回引”工程，探索實施“本土培育”和“歸鄉人”“新鄉人”“旅鄉人”的“1+3”人才引育模式，高標準建設“歸雁回引”工作站，引導各類人才投身鄉村建設，吸引優秀人才回鄉發展，為鄉村振興提供有力人才支撐。

做強富民產業，帶動增收致富，讓群眾“增底氣”

鄒城積極創新聯農、帶農、富農新機制，探索出“五種共富路徑”，不斷夯實鄉村治理的物質基礎，為實現鄉村振興提供堅實支撐。一是黨支部領辦合作社抱團致富。創新“合作社+龍頭企業+農戶”模式，打造企業發展、集體增收、群眾致富的利益共同體。釣魚臺村整合各類資金建設了菌菇種植大棚，由村黨支部領辦合作社，通過合作社上聯企業、下聯農戶，企業按照市場價格統一提供菌棒、統一收購、統一銷售，村集體與農戶五五分紅。二是龍頭企業帶動致富。發揮龍頭企業引領作用，為周邊農戶提供就業崗位。三是科技創新引領致富。政府牽頭整合科研平臺，與市場有效銜接，更好服務產業發展、帶動群眾增收。高標準建設以食用菌為主導產業的省級農業高新技術產業開發區，搭建國家級、省級農業創新平臺，引進中國工程院院士李玉、世界菌草之父林占熺等權威專家，為全市食用菌龍頭企業和合作社提供科技支撐。四是金融賦能助力致富。堅持金融惠民利民，引導金融機構開發利率低、還款周期長的助農信貸產品，與企業、農戶結成利益共同體。創新按揭農業新模式，建設按揭農業種植基地，農戶僅需支付30%首付即可經營使用按揭大棚，有效解決了農民想干事卻缺少資金的問題。五是鄉村合伙人共同致富。面向社會招募企業家、創業者，通過直接投資、技術入股等方式推進鄉村振興，引領群眾增收致富。鄒城上九山村、大洪溝村等54個村莊，盤活農村閑置房屋、宅基地等資源，開發產業項目，重塑農村風貌，帶動農民實現就業。

加快鄉村善治，凝聚治理合力，讓群眾“真參與”

鄒城堅持以村民自治為基礎，同時注重發揮法治保障作用和德治引領作用，不斷激發鄉村治理內生動力。一是持續打牢自治基礎。印發《鄒城市村務公開目錄》，規范村務公開、議事協商、登記歸檔等工作，充分保障村民的知情權。搭建鄒城市村務公開系統平臺，開發“村務公開”微信小程序，創新“碼上公開、碼上監督”機制，讓村務信息“上系統”，村民掃描二維碼即可知悉村級事務辦理情況；建立“村居財務通”平臺，采取“互聯網+記賬”模式，構建村級財務信息線上審核記賬機制，村民通過手機掃碼，隨時可對本村集體“三資”情況進行查詢監督，真正讓村民知曉村務、監督財務、參與治理。二是不斷強化法治保障。大力實施法治鄉村建設，充分發揮“一村一法律顧問”“一村一警務助理”作用，引導群眾自覺尊法學法守法用法。制定《鄒城市鎮（街）村（社區）群眾法律服務工作考核辦法》，定期開展村級法治講座、法治體檢等活動，提升了法律服務供給水平。三是注重發揮德治引領。放大儒家思想發源地優勢，將孟子“和為貴”“民本”等優秀傳統思想引入基層治理，創新“和為貴”社會治理模式，鼓勵引導群眾以調促和、定分止爭，真正把矛盾解決在群眾家門口。常年舉辦《論語》《孟子》傳統文化經典誦讀、“孟子鄉音”法治文化惠民演出等活動，讓農民群眾在潛移默化中受到法治和德治的熏陶。

堅持以人為本，共享發展成果，讓群眾“更幸福”

鄒城牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，辦實辦好民生實事，不斷增進民生福祉，讓農民群眾共享改革發展成果，不斷提升幸福感、滿意度。一是提升公共服務均等化水平。圍繞提高農村公共服務便利度，聚力提升農村教育、醫療、養老等基本公共服務水平，加快城鄉教育資源均衡配備，聚力提升農村養老服務供給能力，朝著“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的目標加快邁進。二是創新開展鄉村物業服務。樹牢“以城帶鄉、城鄉融合”的理念，把城市物業引入鄉村治理，由村黨支部牽頭成立物業服務隊，吸納具有技術專長的村民、返鄉大學生、退役軍人投身鄉村物業，采取“接單-派單-回單”模式，開展上門維修、跑腿代辦等物業服務。三是不斷豐富群眾精神文化生活。充分發揮孟子故里文化優勢，以弘揚優秀傳統文化、傳承中華美德為核心，把孟子文化、母教文化融入美麗鄉村建設，創新建設“種文化創生活希望小院”100個，讓群眾時刻接受文化洗禮，營造文明鄉風。深入開展千場大戲進鄉村、萬場農村公益電影放映等文化惠民工程，組建“孟子鄉音服務隊”，公共文化服務品質持續提升。

【本文作者為中共鄒城市委書記】

責編：王 克 ／美編：石 玉