當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，信息技術日新月異，數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟增長的新動能，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，數(shù)字治理成為全球治理的新領域。推動數(shù)字中國建設，是緊緊抓住經(jīng)濟全球化和信息技術革命歷史機遇、推動經(jīng)濟建設新舊動能加速轉換、搶占新一輪科技競爭制高點的迫切需要。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提出“推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎設施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設數(shù)字中國”。黨的二十大報告強調“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”，并提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”“發(fā)展數(shù)字貿易”“推進教育數(shù)字化”“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”等。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對“建設數(shù)字中國”已作出重要部署。中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，進一步為加快建設數(shù)字中國提供了頂層設計和戰(zhàn)略指引。總的來看，數(shù)字中國建設是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義。我們要審時度勢、精心謀劃，在加強統(tǒng)籌協(xié)調、推進協(xié)同創(chuàng)新、營造良好生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，加快推進數(shù)字中國建設。

加強統(tǒng)籌協(xié)調

數(shù)字中國建設作為一項系統(tǒng)工程，涉及多方面工作。在當前外部環(huán)境和內部條件發(fā)生復雜而深刻變化的情況下，必須以時不我待的緊迫感抓住數(shù)字化變革帶來的歷史機遇，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，加快推進數(shù)字中國建設。一是堅持和加強黨的全面領導。要在黨的全面領導下結合實際認真貫徹落實《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》等頂層設計和戰(zhàn)略部署，加快提升數(shù)字中國建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)建設。二是健全數(shù)據(jù)管理體制機制。數(shù)字經(jīng)濟事關國家發(fā)展大局，數(shù)據(jù)是推動數(shù)字中國建設和加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，必須結合我國發(fā)展需要和可能，做好體制機制建設。組建國家數(shù)據(jù)局，負責協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構，完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。建立健全目標責任制、考核評價制度、獎懲激勵制度等，加強監(jiān)督檢查和評估反饋，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決推進數(shù)字中國建設過程中的問題和困難，高質量推進數(shù)字中國建設。

推進協(xié)同創(chuàng)新

黨的二十大報告強調，“促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平”。技術創(chuàng)新需要協(xié)同發(fā)展，而不能單兵作戰(zhàn)。加快推進數(shù)字中國建設，需要進一步建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制。一是促進多元主體協(xié)同創(chuàng)新。促進政府、企業(yè)、科研機構、社會組織等多方合作和交流，共同探索實踐方案，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。二是加強關鍵核心技術研發(fā)。關鍵核心技術的研發(fā)涉及多種資源的協(xié)調、多條線路的協(xié)同和多個團隊的創(chuàng)新，需要有效組織和引導。要加大對基礎研究和應用研究的投入和支持，提高原始創(chuàng)新能力和成果轉化效率。通過數(shù)字技術和網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)不同創(chuàng)新主體間的協(xié)作與不同領域創(chuàng)新資源的共享，形成開放式、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新格局。三是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。通過協(xié)同創(chuàng)新，促進數(shù)據(jù)高效流通和合理利用，進一步激活數(shù)據(jù)要素潛能，加強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用，提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力。

營造良好生態(tài)

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，堅持放管并重，促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》圍繞“建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)”作出部署。加強數(shù)字生態(tài)建設是推動數(shù)字化發(fā)展的重要內容，必須高度重視、多措并舉。一是健全完善法規(guī)政策體系。建立健全與數(shù)字化發(fā)展相適應的法規(guī)制度體系，及時按程序制定修訂數(shù)字領域相關法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、數(shù)據(jù)安全保護制度、數(shù)據(jù)跨境流動制度等。二是加強相關法規(guī)制度統(tǒng)籌協(xié)調。加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應用標準，維護數(shù)據(jù)要素市場良好秩序。三是健全網(wǎng)絡綜合治理體系。提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局，凈化網(wǎng)絡空間，推進網(wǎng)絡文明建設。

維護網(wǎng)絡安全

沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。黨的二十大報告提出，“強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”。安全是發(fā)展的前提和保障。加快推進數(shù)字中國建設，必須切實維護網(wǎng)絡安全。一是提升自主可控能力。互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。加強數(shù)字技術創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵技術自主可控，是筑牢數(shù)字中國安全屏障的底氣所在。二是加強法律法規(guī)建設。建立健全網(wǎng)絡安全的法治保障體系，強化數(shù)據(jù)分類分級保護、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)出境管理等制度措施，提高網(wǎng)絡數(shù)據(jù)監(jiān)測預警和應急處置能力，維護網(wǎng)絡空間秩序。三是建立健全網(wǎng)絡安全信息共享機制。加強網(wǎng)絡安全教育和培訓，提高公民和企業(yè)的網(wǎng)絡安全意識和技能，不斷提高網(wǎng)絡安全保護能力和水平。

實現(xiàn)合作共贏

習近平總書記提出，“中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構建網(wǎng)絡空間命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻智慧和力量”。加快推進數(shù)字中國建設，構建網(wǎng)絡空間命運共同體，需要積極構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局。一是推進全球數(shù)字治理和網(wǎng)絡安全合作。積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領域合作平臺，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等相關國際規(guī)則構建。二是高質量搭建數(shù)字領域開放合作新平臺。高質量共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領域國際交流合作體系。三是持續(xù)推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素，拓展數(shù)字領域國際合作空間。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、電子政務研究中心主任】