作者：中國中小商業企業協會執行會長 任興磊

50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量……“56789”成為我國民營經濟發展的生動描述。民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已成為我國經濟制度的內在要素和推動經濟持續健康發展的重要力量。

日前，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發布。《意見》圍繞持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長等方面提出了31條政策措施，極大地激發了中小民營企業發展勁頭。

《意見》出臺激發信心，機遇感增強

市場經濟是信心經濟，信心從何而來？公平的環境、穩定的預期、法治的保障必不可少。一段時期以來，受國內外各方面因素影響，一些中小民營企業在經營發展中遇到了困難和問題，在投資上出現了方向不明、意愿不強、動力不足的情況，一定程度制約了民營經濟發展。《意見》要求“完善政府誠信履約機制”“完善融資支持政策制度”“完善拖欠賬款常態化預防和清理機制”“完善支持政策直達快享機制”。這些舉措，進一步理順了政府與市場的關系，精準回應了民營企業“準入難、融資難、回款難、中標難、維權難”等核心訴求。

《意見》重點提及鼓勵民營企業發力的方向，關鍵詞為科技、數字化、綠色化。科技方面，政策提及“鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國家重大科技項目。培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群”。數字化方面，提到“鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新”。綠色化方面，提及“支持民營企業加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度”“支持民營企業參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易”。

《意見》強調，“鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建‘一帶一路’，有序參與境外項目”，支持民營企業“積極投身‘萬企興萬村’行動”。對于民營企業發揮主觀能動性，將自身發展與國家戰略同頻共振，積極參與中國式現代化建設，提供了政策指引和保障。讓民營企業家深刻感覺到，黨中央支持民營經濟、支持民營企業、支持民營企業家發展的強烈信號、強大信心，感覺到環境在升溫、變暖。

《意見》精準制定政策，發展感增強

這次《意見》出臺很有針對性。精準制定實施各類支持政策，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，給予民營企業場景、資金、項目。

解決拖欠款問題是促進我國民營經濟發展的關鍵一環。因為只有資金鏈不出問題，才能讓民營企業尤其中小企業健康發展，才能鼓勵企業走好專精特新之路，培育一大批小巨人企業。

當然，民營企業融資難題的改善并非一蹴而就，需多方加以配合，在打破各種壁壘的同時也要尊重市場規律，只有兩者結合才能事半功倍，為民營企業發展營造良好的氛圍，讓金融“活水”源源不斷流向實體經濟。

《意見》護航企業發展，安全感增強

《意見》專設一章為民營經濟人士保駕護航。將個體工商戶經營者納入政策支持，有利于更加全面地保障民營經濟發展。《意見》從多個方面提出了有針對性和可操作性的政策措施，讓民營企業家更有底氣和勇氣進一步發展民營經濟。

法治有力度有溫度有“硬氣” ，民營經濟發展才有“底氣”。 嚴打涉企違法犯罪，彰顯法治力度。《意見》要求，“持續破除市場準入壁壘”“全面落實公平競爭政策制度”，并連續提出幾個“不得”——“不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙”“不得將政務服務事項轉為中介服務事項”“沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明”“未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務”。

落實寬嚴相濟政策，體現法治“溫度”。《意見》提出，“對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施”“推行告知、提醒、勸導等執法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰”等等；這都蘊含著黨中央、國務院對民營企業的關愛。保持執法司法“硬氣”，厚植法治底氣。《意見》提出，“防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義”“避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產”“杜絕選擇性執法和讓企業‘自證清白’式監管”，等等，對法治隊伍建設提出了更嚴要求。

《意見》解決企業期盼，創新感增強

真正讓民營企業逢山見路遇水有橋，始終把民營企業和民營企業家當作自己人，這是中央作出的清晰定位。無論社會如何發展變化，這個定位始終是明確的、一貫的，從來沒有動搖。我們要繼續唱響“主旋律”、做好“分內事”、真愛“自己人”，把關心關愛真正落到細處、落到實處，讓廣大民營企業和民營企業家安心發展、做大做強。

要消除“玻璃門”，讓政策好看更好用，讓支持中小企業發展的好政策能落地，惠及企業。希望政府各部門落實加大設立有關財政科技專項等資金。以產業發展和企業技術創新需求為導向，鼓勵高等院校、科研機構與中小企業開展聯合科技攻關引導合作，激勵中小企業技術研發，科研成果轉化，發展硬科技核心產品。

要消除“旋轉門”，按照平等競爭原則，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，民營企業與其他所有制企業享受同等待遇，降低民營企業的市場準入門檻。

要消除“彈簧門”，降低制度性交易成本，減輕中小企業稅費負擔，希望落地減稅返稅幫扶措施，激發民營經濟發展活力。

創新是第一動力，人才是第一資源。民營企業要以此次文件出臺為契機，不斷完善人才集聚、培養、激活體系，培育和造就高素質科技創新人才，開展高校、科研院所、企業間聯合人才培養、共享人才資源機制，加強人力資源管理。建立開放的人才引進機制，定期開展培訓，建立人才儲備體系和培養交流渠道。同時，民營企業要不斷適應高質量發展的更高要求，加大傳統企業數字化轉型力度，激發企業可持續發展新動能；積極促進大中小企業融通發展，不斷提升產業鏈韌性，推動企業深度融入全球產業鏈供應鏈，向價值鏈高端攀升，鞏固競爭優勢。

中小企業是民營經濟的主力軍，民營經濟更是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。《意見》對民營經濟、民營企業面臨的挑戰和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩定了大家實現高質量發展的預期，中國經濟充滿希望。

中國中小商業企業協會將發揮組織優勢，按照《意見》指明的方向，帶領廣大中小民營企業會員，全力以赴，矢志不移走高質量發展之路，鼓勵民營企業持續加大科技創新投入，積極履行社會責任，充分發揮在創造就業、創新服務、科技競爭等方面的積極作用。在政策保駕和法治護航下，共同開啟一個民營經濟高質量發展的新時代。