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在“千萬工程”經驗中汲取行穩致遠的智慧力量

“千萬工程”是實施鄉村振興戰略的先導,是中國式現代化道路在浙江省域、“三農”領域的成功實踐和典型樣板,對全國各地全面推進鄉村振興具有重要示范意義。學習推廣“千萬工程”經驗,是學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和重要指示精神的必然要求。

近日,中央財經委員會辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、國家發展和改革委員會聯合印發《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》,強調確保推廣“千萬工程”經驗沿著正確軌道行穩致遠,堅決反對形式主義、官僚主義,明確要求及時糾治工作偏差和苗頭性傾向性問題,確保推廣“千萬工程”經驗不跑偏、不走樣、不落空。各地學習借鑒“千萬工程”,務必堅持守正創新、行穩致遠,做到實事求是、求真務實,出實招、顯實效,努力開拓全面推進鄉村振興新局面,為開辟中國式現代化道路作出新貢獻。

學習借鑒“千萬工程”經驗,要看到浙江的“真金白銀”投入,更要看到從實際出發行穩致遠的智慧。20年的“千萬工程”實踐探索,提供了一張路徑選擇清晰、工作重點明確的鄉村振興施工圖,背后是在精準把握鄉村振興規律基礎上,推進鄉村振興的方法論。一是堅持黨的領導,統籌謀劃,發揮制度優勢,保障“千萬工程”有效實施。二是堅持接續發力,“一張藍圖繪到底”,推動“千萬工程”不斷走實走深。三是堅持因地制宜、共同富裕,以縣域為單元,做好“土特產”文章,走出符合自身特點的鄉村特色產業發展繁榮之路。四是堅持問題導向,整合資源,創新突破,不斷增強內生發展動力。

把“千萬工程”經驗轉化成全面推進鄉村振興的強勁動能,需要創新性轉化和吸收“千萬工程”的方法論,并內化為與各地發展實際相結合的鄉村振興“真招實招”,形成既有工作內容接續性、連貫性又有工作標準漸進提升和迭代的鄉村振興推進機制。

一是遵守發展規律,循序漸進、穩扎穩打推進鄉村振興。習近平總書記強調,“建設農業強國是一項長期而艱巨的歷史任務,要分階段扎實穩步推進,以釘釘子精神鍥而不舍干下去”。一以貫之推進重點任務落實是“千萬工程”的重要經驗。《指導意見》明確提出“堅持盡力而為、量力而行,不超越發展階段”,學習“千萬工程”,要保持戰略定力,鍛造久久為功的韌勁,制定分階段、分步驟的路線圖和施工圖,保持工作連續性,一以貫之推進鄉村振興。要充分考慮財力可持續和農民可接受,把握好整治力度、建設深度、推進速度,不開空頭支票,不吊高農民胃口,不搞超前建設、鋪張浪費,不盲目舉債、堆砌“盆景”。

二是堅持求真務實,因地制宜、注重實效推進鄉村振興。習近平總書記強調,“各地要立足資源稟賦和發展階段,發揮自身優勢,服務大局需要,作出應有貢獻,從本地農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題入手,充分調動農民群眾的積極性、主動性、創造性,辦一項是一項、辦一件成一件,不要一股腦去搞脫離實際的‘高大上’或面子工程的東西”。一切從實際出發、差異化推動鄉村建設是“千萬工程”的重要經驗。農村區域差異大、發展不平衡,應立足本地自然條件、經濟水平和資源優勢,統籌規劃、分類施策、明確重點、與時俱進推進,打造富有地域特色的農村現代化“圖景”。要樹立正確的政績觀,從實際出發想問題、作決策、辦事情,瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標,謀劃全面推進鄉村振興,讓農民就地過上現代文明生活。要以各類村莊差異化發展、居民生活質量提升為指向,研判村莊布局、謀劃建設內容,集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,優先建設既方便生活又促進生產的項目。要堅持數量服從質量、進度服從實效,標準可以有高有低,但不能缺門漏項。要防止“有村無民”的盲目建設,減少虛頭巴腦、形式主義的考核督導,禁止脫離實際的“樣板工程”,確保“真金白銀”的投入能夠經得起歷史和群眾檢驗。要把握好“點”和“面”的關系,發揮“重點村”“示范村”的引領作用;也要防止政策資源和資金投入只聚集到個別村,忽視了面上推進,人為拉大村莊差距、加劇村莊分化。

三是尊重農民意愿,廣泛動員、集聚合力推進鄉村振興。習近平總書記強調,“鄉村建設是為農民而建,要健全自下而上、農民參與的實施機制,多聽群眾意見,照顧農民感受”。堅持農民需要、農民主體、農民決策、農民參與、農民受益是“千萬工程”具有旺盛持久生命力的重要經驗。當前,不少地方存在鄉村振興“政府干、農民看”的現象,很大程度上就是沒有充分調動起各方面積極性,沒有建立起自下而上、農民參與的鄉村振興實施機制。要始終把群眾所思所盼作為工作的出發點和落腳點,把“政府想做的”和“農民想做的”結合起來,厘清政府、市場、集體、農民的關系,找到各方力量在鄉村振興中的最優組合、最佳配置,形成推進鄉村振興的強大合力。其中,關鍵是真正讓農民成為鄉村振興的利益主體、決策主體、建設主體、受益主體,激發農民參與鄉村振興的內生動力,這是鄉村振興有活力、可持續的根本。要自覺站穩人民立場,突出農民主體,堅持農民視角,把農民意愿、農村參與作為健全完善鄉村振興實施機制的重點。要尊重農民主體地位和首創精神,應該由農民自主干的不越位、不包攬、不干預,避免強迫命令、強行動員、強力干擾。要充分保障農民的知情權、參與權、決策權、監督權,避免代替農民選擇,把為農民而建真正落到推進鄉村振興的各個環節,讓農民成為鄉村振興的參與者和受益者,持續增強農民在鄉村振興中的獲得感、幸福感、安全感。

(作者系中國社科院農發所黨委書記、研究員)

[責任編輯:王卓怡]

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