黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，構建多元化食物供給體系。近日發(fā)布的《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》明確了設施農(nóng)業(yè)在穩(wěn)產(chǎn)保供、科技裝備、質量效益、綠色發(fā)展等方面的發(fā)展目標。
基于人多地少的基本國情，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是踐行大食物觀、夯實糧食安全根基的重要方式。設施農(nóng)業(yè)可以突破傳統(tǒng)的水土資源和光熱條件限制，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進一步夯實糧食安全。設施農(nóng)業(yè)能充分運用現(xiàn)代工廠技術和設施裝備，依托溫室、大棚、垂直農(nóng)場、智能農(nóng)牧場、植物工廠等，推進肉蛋奶、蔬果、水產(chǎn)品的有效供給，更好滿足人民群眾日益多元化的食物需求。現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)通過戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植建設、現(xiàn)代設施集約化育苗（秧）建設、高效節(jié)地設施畜牧建設、智能化養(yǎng)殖漁場建設、冷鏈物流和烘干設施建設等重點工程，可系統(tǒng)提升食物的全產(chǎn)業(yè)鏈供給水平。
我國是設施農(nóng)業(yè)第一大國，目前設施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超4.47萬億元，設施種、養(yǎng)、漁業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民各類農(nóng)產(chǎn)品供應的重要來源。在設施種植方面，2022年設施種植面積達4270萬畝，占世界設施農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，其中設施蔬菜（含食用菌）占81%，占我國蔬菜總產(chǎn)量的30%。在設施養(yǎng)殖方面，2020年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率、畜禽養(yǎng)殖機械化率和畜牧業(yè)技術貢獻率分別達67.5%、35.5%和66%，預計在2025年分別提升至78%、50%和70%。在設施漁業(yè)方面，2021年養(yǎng)殖水體近1億立方米，比2015年增長40%，產(chǎn)量超2600萬噸，占水產(chǎn)品養(yǎng)殖的52%。
各地積極探索設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一些特色經(jīng)驗。北京“十四五”規(guī)劃嚴格落實食品藥品監(jiān)管責任制，多措并舉提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，抓好“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和質量安全，在減少農(nóng)藥殘留、控制化肥使用、“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證率等方面走在全國前列，示范項目翠湖智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工場被列為2021年北京市重點工程，項目占地878畝，現(xiàn)有的兩個連棟溫室是京津冀地區(qū)單體規(guī)模最大的蔬菜生產(chǎn)基地，未來將建成20萬平方米的大型智能連棟溫室及設施農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地。山東實施農(nóng)業(yè)良種工程、畜禽遺傳改良計劃和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動，種子國產(chǎn)化率提高到80%以上。上海發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設近萬畝無人農(nóng)場和36個果蔬“機器換人”基地，綠葉菜自給率達80%。江西把大棚蔬菜、肉牛、家禽等納入省級地方特色保險補貼范圍，去年招商引資設施農(nóng)業(yè)項目594個、投資額達405億元。
也應看到，我國設施農(nóng)業(yè)起步較晚，在設施裝備、技術研發(fā)、資金投入、規(guī)模化等方面與發(fā)達國家存在一定差距，綠色轉型任務較重。要不斷改革創(chuàng)新，全面推進設施農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。
首先，在提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給效率的同時，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質量，為居民提供更加多元化的營養(yǎng)健康食物。嚴守食品安全底線，提高資源利用率和技術貢獻率，更好把握消費者食物偏好和需求，提高設施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和口感。
其次，大力發(fā)展資源集約型、環(huán)境友好型和生態(tài)循環(huán)型設施農(nóng)業(yè)。摒棄高投入高產(chǎn)出的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分利用生物信息技術、現(xiàn)代設施裝備、先進精準管理等，降低對水土資源的占用，減少溫室氣體排放，提升生態(tài)環(huán)境適應性，探索智能農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)相結合的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
再次，積極帶動小農(nóng)戶參與設施農(nóng)業(yè)，合理分配設施農(nóng)業(yè)價值鏈利益，促進實現(xiàn)共同富裕。當前小農(nóng)戶在設施農(nóng)業(yè)中已占相當比重，未來要不斷創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶多元合作機制和模式，通過訂單農(nóng)業(yè)、技術支持、多渠道合作等方式帶動更多小農(nóng)戶參與，持續(xù)增收致富。
（作者系中國農(nóng)業(yè)大學講席教授、全球食物經(jīng)濟與政策研究院院長）
