就業是最基本的民生。黨的二十大對實施就業優先戰略進行了一系列重要部署。前不久，中共中央政治局召開會議強調，要切實保障和改善民生，強化就業優先導向，擴大高校畢業生就業渠道，穩定農民工等重點群體就業。今年5月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平，就業形勢保持總體穩定。我國經濟仍然處于全面恢復過程中，穩就業仍然需要以實施就業優先戰略為引領，以高質量充分就業為目標，全力確保我國就業形勢保持穩定。為此，要增強系統思維，統籌相關各方面工作和政策，做到精準發力。

首先，經濟增長是擴大就業的前提條件，要把穩增長作為提高就業水平和就業質量的關鍵，在推動高質量發展中強化就業優先導向。習近平總書記指出，“要提高經濟增長的就業帶動力，不斷促進就業量的擴大和質的提升”。應重視和扶持就業吸納能力強的行業、企業發展。一些企業因受疫情沖擊等影響，正在緩慢復蘇過程中，需要給予其更多的政策扶持和用工的便利條件，增強就業供需雙方的信心。要在就業優先戰略的引導下，推動財政、貨幣等相關調結構穩增長的政策與就業政策協同發力，重點突出對就業容量大的新型服務業、小微企業穩崗擴崗支持。要不斷壯大實體經濟，創造更多高質量就業崗位，推動形成高質量發展與就業擴容提質互促共進的良性循環。

其次，加快調整優化教育體系和結構，提升專業人才供給與經濟發展需求的適配度。我國轉向高質量發展階段，技術和產業結構變遷迅速。勞動力受教育程度和技能水平如何與這些變化相匹配，成為就業的深層次結構性問題。近些年，我國制造業的轉型升級正處于關鍵階段，現代化產業體系的建設亟需相適配的高技能勞動力。大量的“用工荒”和大范圍就業難同時并存，原因之一在于高等教育改革相對滯后導致的學校專業設置、課程體系不能適應和滿足經濟結構和勞動力市場的快速變化。面對新的需求，要加快推進高等教育改革，更加注重教育質量，調整優化學科和專業結構。要根據勞動力和人才市場的實際需求，依托大數據和先進數字技術，預測行業發展及其對于人力資本的需求方向，統籌通識教育、專業性教育與技能性培訓的內容和結構，更有針對性和精準化地培養造就大量技能人才和創新型人才。

再次，搭建和暢通各類就業渠道，提升就業創業指導的有效性。我國的一些就業培訓和創業輔導等支持性政策與數字經濟時代市場的需求脫節、結構不匹配問題較為明顯，降低了政策的實現程度和實施效果。當前我國經濟內生性增長的亮點和發力點越來越依賴新技術、新產品、新業態、新模式等，線上平臺吸引的創業群體和就業人數已經在增量規模上超過線下企業，這是數字經濟時代的新趨勢。應適應迅速變化的就業創業需求端的新要求，進一步改善我國現有的就業創業指導和輔助政策的實施機制、方式方法，在供給端更多采用靈活多元的機制，暢通青年勞動力進入就業市場的各類渠道。2022年，國務院辦公廳印發《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》，當前要繼續全力促進其落地生效。今年，中組部、人社部、教育部、公安部、國資委聯合印發《關于做好取消普通高等學校畢業生就業報到證有關銜接工作的通知》，要盡早按照其要求，抓緊出臺實施方案，進一步為高校畢業生就業創業提供便利。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】