高鐵是交通運輸現代化的重要標志，也是一個國家工業化水平的重要體現。我國高鐵從無到有，從引進、消化、吸收再創新到自主創新，如今已領跑世界。近年來，我國逐步形成了以“四縱四橫”為主骨架，并向“八縱八橫”加速延展的發達高鐵網。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。
網絡最密里程最長速度最快
我國高鐵發展情況如何？對現代綜合交通運輸體系建設發揮了怎樣的作用？
謝曉東（國家鐵路局規劃與標準研究院院長）：黨的十八大以來，我國鐵路發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，為國民經濟和社會發展提供了有力支撐，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻，鐵路已成為全面建成小康社會的標志性成就和人民群眾獲得感最強的領域之一。特別是中國高鐵，給百姓美好生活帶來了新福祉，為世界高鐵發展樹立了新標桿。
近十年來，我國高鐵年均投產3500公里，“四縱四橫”高鐵主骨架全面建成，“八縱八橫”高鐵主通道加密成形，建成了世界上規模最大和現代化水平最高的高鐵網。2008年，我國第一條設計時速350公里的京津城際鐵路建成運營，自此拉開了中國高鐵快速發展的序幕。
一是運營里程世界最長。鐵路營業里程由2012年的9.8萬公里增加到2022年的15.5萬公里，年均增長4.7%，其中高鐵里程由0.9萬公里增加到4.2萬公里，年均增長16.7%。我國高鐵里程占世界高鐵總里程的2/3以上，居世界第一。
二是商業運營速度世界最快。我國是世界上唯一實現高鐵時速350公里商業運營的國家，復興號在京滬、京津、京張、成渝、京廣高鐵京武段等超過3000公里的高鐵線路上以時速350公里運營，向世界展示了中國速度。
三是運營網絡通達水平世界最高。從高溫多雨的海南到冰天雪地的東北，從河網密布的東部沿海到風沙漫卷的西部戈壁，從巖溶發育的艱險山區到土層深厚的黃土高原，高鐵已覆蓋全國94.9%的50萬人口以上城市。
四是高鐵客運樞紐建設推動形成以人為核心的新型城鎮化格局。高鐵客運樞紐的建成，優化了城市空間布局，帶動了城市擴容提質，推動建立了與城市群功能區域稟賦相適應的產業體系，從而提升了城市綜合經濟競爭力，促進城市經濟社會可持續發展。
我國高鐵從無到有、從探索到突破、從制造到創造、從追趕到領跑，形成了具有自主知識產權的世界先進高鐵技術體系。總體技術水平已邁入世界先進行列，成為引領世界鐵路發展的重要力量。
在核心技術方面。全面掌握了系統集成、列車控制、牽引供電、弓網關系、制動技術、輪軌關系、橋隧技術、無砟軌道等核心技術，具有完全自主知識產權的京張高鐵智能動車組在世界上首次實現時速350公里自動駕駛商業運營，北斗導航、5G等先進技術得到成功應用，實現了智能行車、智能服務、智能運維。
在成套建造方面。我國高鐵在路基、軌道、長大橋梁、長大隧道、大型客運樞紐和系統集成等方面攻克了一系列世界性技術難題，全面具備了不同氣候環境、不同地質條件下建造高鐵的成套技術。
在產業制造方面。建成了高鐵動車組主機、系統和部件生產基地，搭建了世界規模最大的自主化平臺，形成了品類齊全、結構合理、涵蓋時速160、200、250、300、350公里等不同速度等級的復興號動車組產品譜系。
在運維服務方面。豐富的管理經驗、先進的運維技術、系統的解決方案確保了高鐵安全運營，高鐵與互聯網的“雙網融合”給百姓帶來了便利實惠，高鐵已成為集出行、旅游、購物、休閑于一體的綜合服務平臺，高鐵生活正成為新時代的嶄新生活方式。
在人才支撐方面。搭建了專業一流的研發平臺，培養和鍛煉了一支技術精湛、專業齊全、拼搏奉獻的人才隊伍，培育了高水平鐵路科技人才，造就了一支素質優良的知識型、技能型、創新型勞動者大軍，大國工匠、能工巧匠脫穎而出。
高鐵作為交通運輸現代化的重要標志，鞏固了鐵路的骨干運輸地位，支撐構建了現代化的綜合交通樞紐系統，打造了鐵路走出國門的亮麗名片，在現代綜合交通運輸體系建設中發揮了重要作用。
構建完善國家綜合立體交通網。根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》，到2035年，全國鐵路網將達20萬公里左右。屆時，以“八縱八橫”高鐵主通道為骨架、區域性高鐵為銜接的7萬公里高鐵網，將在國家綜合立體交通網中發揮“四梁八柱”的作用。
形成高效率、強支撐的綜合交通運輸體系主動脈。在國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”的主骨架中，高鐵以長距離、大容量、快速化、低碳綠色的比較優勢，有力支撐各極、各組群、各組團間的高效聯系，促進區域間、城市群間、省份之間的經濟要素高效流動，提升各種交通運輸方式的資源配置效率，不斷降低全社會的物流成本。
推進國家綜合交通樞紐系統一體化建設。已建成的1188座高鐵客站推動了各種交通方式的一體化融合，為打造軌道上的京津冀、長三角、粵港澳大灣區等世界級城市群，構筑了多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。未來，隨著《中長期鐵路網規劃》的深入實施，高鐵客運樞紐將更有力地支撐國際性綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站的建設。
譜寫開放合作、互利共贏的新篇章。從蒙內鐵路、亞吉鐵路到中老鐵路、雅萬高鐵，中國鐵路“走出去”取得了豐碩成果，既向全球彰顯了“一帶一路”倡議的巨大凝聚力，又為沿線國家經濟發展注入了強勁動力。中國高鐵在滿足百姓出行需要的同時，為世界鐵路發展貢獻中國智慧、提供中國方案、傳遞中國力量。
城市群經濟發展新引擎
城市群高鐵建設如何帶動沿途經濟發展？
丁金學（國家發展和改革委員會綜合運輸研究所綜合室副主任）：隨著城鎮化水平不斷提高，城市群逐步成為我國城鎮化的主體形態。在城市群快速發展過程中，軌道交通尤其是高鐵發揮了重要作用，成為城市群人員流動的重要載體，有力推動了城市群高質量發展。
高鐵兼具快速和客專兩個特征，需要有一定的客流密度作為基礎和支撐，根據《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》，規劃建設高鐵的最低標準為近期雙向客流密度1500萬人次/年以上，這決定了高鐵的發展重點在客流高度集中的地區。目前已建成通車運營的高鐵線路多數位于人口分布較為密集的城市群地區，全國19個城市群高鐵營業里程約占全國高鐵總營業里程的85%左右，相鄰城市群之間基本實現1條高鐵聯通，鄭州、西安、重慶、成都、武漢、合肥、南京、廣州、南寧等城市群中心城市已建成或即將建成“米”字形高鐵網絡。
京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群是我國高鐵發展最快、網絡密度最高的地區，其高鐵營業里程占全國比重超過40%。京津冀城市群高鐵覆蓋所有地級市，正快速推進0.5小時、1小時城際交通圈；長三角城市群高鐵覆蓋除舟山外所有地級市，形成以上海為中心的0.5小時至3小時高鐵都市圈；珠三角城市群實現主要城市間高鐵1小時通達，粵港澳大灣區1小時生活圈基本形成；成渝地區雙城經濟圈實現重慶、成都“雙核”間1小時通達，“雙核”與區域內主要節點城市1.5小時通達；長江中游城市群形成都市圈1小時通勤圈，初步形成了通勤圈與城市群其他城市2小時高鐵輻射圈。目前，五大城市群之間已實現1條高鐵連通，根據規劃有望實現2條高鐵連通。
我國城市群高鐵運營實踐表明，高鐵建成運營后，密切了城市之間的商務往來和經濟聯系，加快了經濟要素流動，提高了資源配置效率，不僅帶動了沿線地區快速發展，而且極大促進了城市群一體化發展，成為城市群經濟發展的新引擎和推動高質量發展的新動能。
一是加速城市群人員和要素流動。一方面，高鐵通過提高城市可達性，密切城市間的聯系，引發城市群同城效應；另一方面，通過沿線城市高鐵新城、新區等的集中建設，顯著推動城鎮化進程，提高城市勞動力供給，引發區域集聚效應，加快人口向城鎮集聚，進而促進人口在城市群城際以及城鄉間的大規模流動。
京津城際高鐵開通后，購物、商務、娛樂、訪友、旅行等各類出行都有所增加，吸引了更多年輕人跨城消費，并催生出“星期天工程師”“假日專家”等新職業。同時，高鐵還加速了城市群內的信息、技術、資金等要素流動，改變了要素流動路徑，優化改善了城市群區域投資環境。
二是有力促進了沿線產業發展。高鐵不但能夠帶動城市群現代服務業發展，促進沿線產業帶的形成，還可以加快沿線產業轉移，推動產業轉型升級。在高鐵帶動下，沿線產業通過產業升級、產業轉移和產業鏈分工等，表現出明顯的產業空間吸引與分異并存、產業布局趨同與互補同在的特征。
以長三角城市群為例，滬寧、滬杭、寧杭、京滬4條高鐵有效促進了長三角城市群形成協同分工、錯位發展的產業體系。高鐵開通前，長三角城市群產業同構現象普遍存在，在主要城市中，選擇汽車、石化、電子信息業作為重點發展產業的城市分別有11個、9個、12個；在食品飲料、紡織、印刷、塑料等產業方面，長三角城市群的同構率高達80%以上。高鐵開通后，這一情況有所改善，上海形成以制造業總部服務為主的知識型服務業產業體系，杭州形成以現代商務休閑、文化創意等產業為核心的高附加值產業體系，寧波形成以現代物流和電子商務為主的商貿產業體系，蘇州、無錫、常州等城市形成具有區域特色的新型制造業產業體系。
三是培育形成高鐵樞紐經濟和通道經濟等新業態。城市群依托高鐵逐步形成以高鐵站為核心的圈層式和以高鐵線為軸線的軸帶式產業空間布局。一方面，以高鐵站為載體，大力吸引商貿金融、電子商務、文化創意、信息技術咨詢等關聯產業在周邊入駐，積極打造總部經濟和樓宇經濟等新業態，培育發展與站區經濟、城市空間、產業發展聯動融合的立體式復合型城市綜合體，構建形成高端要素集聚的商務商業圈。例如，南京以南京南站為核心規劃建設高鐵樞紐經濟區，廣州依托廣州南站打造粵港澳大灣區會客廳與門戶樞紐經濟區。另一方面，高鐵使得經濟要素越來越頻繁和便捷地在城市群各城市間流動，使得城市間的交流和合作力度越來越大，推動實現區域內更高水平的產業發展聯系，促進了沿線區域在旅游、大健康、商貿、物流、金融、文化創意等領域開展產業深層次合作，合力打造高鐵經濟帶。近年來，各地依托高鐵通道，紛紛提出加快建設高鐵經濟帶，粵桂黔高鐵經濟帶、湘黔高鐵經濟帶等已初見成效，江西省印發《江西省高鐵經濟帶發展規劃（2019—2025年）》提出，在全省加快形成空間優化、功能合理、網絡健全、協調發展的高鐵經濟帶。
中國高鐵加速開往世界
中國高鐵“走出去”面臨哪些機遇和挑戰？
徐飛彪（中國現代國際關系研究院研究員、金磚國家暨G20研究中心主任）：自20世紀60年代日本推出新干線列車以來，高鐵技術快速發展普及。國際鐵路聯盟最新統計顯示，截至2022年9月，全球已建成使用的高鐵達58839公里，在建高鐵約19759公里，計劃建設的高鐵53000多公里。人類正加速邁入高鐵時代，但全球高鐵發展極不平衡。截至2022年，僅約20個國家擁有高鐵。其中，亞洲和歐洲是全球高鐵分布最密集、技術最先進的地區，亞洲包括中國、日本、韓國，歐洲包括西班牙、法國、德國、芬蘭、意大利等13國。美國僅有一條時速240公里的高鐵，拉美則尚無高鐵。
1990年《京滬高速鐵路線路方案構想報告》為我國高鐵發展拉開序幕。此后歷經初步探索、引進來、自主創新、走出去等階段，如今我國已成為高鐵強國。在規模方面，截至2022年底，已建成使用的高鐵達4.2萬公里，穩居世界第一。據國際鐵路聯盟預測，到2035年，中國高鐵仍將占全球高鐵總量的一半。在技術方面，我國已掌握通信信號、工務工程、牽引供電、機車客車制造乃至運營管理等全領域全鏈條技術，成為全球第一大鐵路技術來源國，鐵路專利申請量占全球70%左右，遠超其他國家和地區。
開往世界的中國高鐵日益成為我國經濟的亮麗名片。從2009年正式提出高鐵“走出去”戰略以來，我國高鐵在亞洲、歐洲、非洲、美洲等多個國家落地開花。走出去的重點方向有三個：一是從昆明出發連接東南亞國家，通達新加坡的泛亞鐵路網；二是通過俄羅斯連接歐洲的歐亞鐵路；三是從烏魯木齊出發，經過中亞最終到達德國的中亞高鐵。2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國高鐵呈現加速“出海”態勢。據不完全統計，中國海外高鐵項目約18個（指運行時速200公里以上的鐵路項目），包括：已經建好運營的高鐵項目，如土耳其安卡拉至伊斯坦布爾的伊安高鐵；正在建設的高鐵項目，如匈牙利布達佩斯至塞爾維亞貝爾格萊德的匈塞鐵路、印尼雅加達至萬隆的雅萬高鐵等；已宣布計劃建造的高鐵項目，如俄羅斯莫斯科至喀山的高鐵。
通過高鐵出海，可實現與世界的高質量互聯互通和經貿往來。然而，高鐵項目往往投入大且周期長，同時國際形勢日益復雜嚴峻，高鐵走出去將面臨更多不確定性和挑戰。例如，利比亞的沿海鐵路，因該國局勢動蕩而中斷；我國與墨西哥的高鐵合同因該國內部權力斗爭而停滯；委內瑞拉蒂阿鐵路由于該國經濟崩潰、資金短缺等原因，導致工程爛尾；伊朗德黑蘭到伊斯法罕高鐵項目，由于伊朗遭美國等西方國家打壓制裁而被擱置。
未來，我們要加大風險評估與控制機制建設，加強駐外企業與當地政府及社區民眾的良性互動，不斷提升中資企業的國際形象。同時，要緊跟時代發展潮流，加大研發創新，推動高鐵朝著數字化、智能化和綠色化方向發展，不斷提升我國高鐵企業核心競爭力，在國際競爭中保持優勢。
