“離老家越近，充電樁越難找”——不少新能源車(chē)主發(fā)現(xiàn)，城市里充電樁、換電站設(shè)置比較普遍，而在縣城、鄉(xiāng)村，新能源汽車(chē)充電還是個(gè)不小的難題，尤其是公共充電樁往往要在縣城中心才能找到。
5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局對(duì)外公布的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）提出，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
充電樁下鄉(xiāng)的“堵點(diǎn)”在哪兒？中國(guó)將如何解決？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。
越下沉，充電樁越少
家住山東省濱州市沾化區(qū)北陳村的陳紅紅，每天要到4公里外的企業(yè)上班。為了方便上下班和接送孩子，她去年購(gòu)入了一輛新能源汽車(chē)。車(chē)企幫忙在家里安裝了充電樁，但她所在企業(yè)目前沒(méi)有充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。“周末要是開(kāi)車(chē)出去玩，得提前在家充滿電，不然很難找到公共充電樁。”
近年來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)高速增長(zhǎng)。截至2022年底，中國(guó)新能源汽車(chē)保有量約1310萬(wàn)輛，超過(guò)全球總量的一半。與之配套的充電設(shè)備也日益完善。到去年底，中國(guó)已建成包括521萬(wàn)臺(tái)充電樁在內(nèi)、世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車(chē)輛最全的汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
不過(guò)，充電設(shè)施分布很不均衡。在中國(guó)大中城市，商場(chǎng)、景區(qū)都已安裝了相當(dāng)數(shù)量的充電樁。四通八達(dá)的高速路上，服務(wù)區(qū)也先后配建了充電樁，還有多個(gè)換電站沿途分布。但到了縣城，車(chē)主往往只能在中心商圈的地下車(chē)庫(kù)、人流量大的景區(qū)附近找到數(shù)量不多的公共充電樁。再來(lái)到農(nóng)村，公共充電樁基本“消失”，只有部分購(gòu)車(chē)家庭在自家小院安裝了私人充電樁。
鄉(xiāng)村是否需要更多充電樁？
2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)連續(xù)3年開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)下沉。數(shù)據(jù)顯示，2020年下半年、2021年、2022年，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型銷(xiāo)量同比分別增長(zhǎng)80%、169%、87%，保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。
山東省濱州市沾化區(qū)富源街道辦事處好車(chē)居汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售員王金峰對(duì)此有直觀感受：“這幾年，大家對(duì)新能源汽車(chē)認(rèn)可度和購(gòu)買(mǎi)力都在提升，農(nóng)村適老化的電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量明顯增加。”
新能源汽車(chē)在鄉(xiāng)間開(kāi)起來(lái)，對(duì)公共充電樁的需求同步增加。一些地方已開(kāi)始將充電樁建設(shè)向城郊、縣鄉(xiāng)延伸。濱州市沾化區(qū)在轄區(qū)內(nèi)布點(diǎn)智慧停車(chē)場(chǎng)14處，安裝新能源汽車(chē)充電樁295根，實(shí)現(xiàn)停車(chē)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能充電、計(jì)時(shí)顯示等功能。響應(yīng)新一輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)政策號(hào)召，5月16日，廣汽能源科技有限公司與中石油簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方表示將全面發(fā)力新能源下鄉(xiāng)，以“慢充為主，快慢結(jié)合”的建設(shè)規(guī)劃加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)電網(wǎng)絡(luò)布局，預(yù)計(jì)到2025年在農(nóng)村地區(qū)建成超過(guò)100萬(wàn)個(gè)充電終端。
“目前，鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)還處于起步階段。縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還缺少有效投資，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)尚無(wú)法形成有效支撐，也制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力的釋放。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉永東對(duì)本報(bào)記者表示。
充電樁需要同步下鄉(xiāng)
讓新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，充電樁需要同步下鄉(xiāng)。
中國(guó)充電聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施樁車(chē)增量比為1∶2.7，距1∶1的目標(biāo)有較大差距。特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，充電樁嚴(yán)重不足，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施難在哪兒？
“相對(duì)城市而言，農(nóng)村地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，回收投資困難。目前整個(gè)充電設(shè)施行業(yè)平均利用率不到10%，縣鄉(xiāng)村區(qū)域公共充電設(shè)施利用率受制于新能源汽車(chē)的保有量，利用率更是明顯低于平均水平，很難吸引運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)。”劉永東說(shuō)。
“另一方面，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)采用家庭充電的比例相對(duì)要高于城市，車(chē)主往往是在特殊場(chǎng)景下需要使用公共充電樁補(bǔ)電。這就造成縣鄉(xiāng)區(qū)域公共充電設(shè)施時(shí)空布局錯(cuò)位，容易出現(xiàn)平常時(shí)間段大量空閑，在節(jié)假日又無(wú)法滿足充電需求的情況。”劉永東解釋說(shuō)，這也影響了縣鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)公共充電樁的積極性。
農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)行還面臨農(nóng)村電網(wǎng)支撐能力弱、有可能影響電氣安全和電能質(zhì)量等問(wèn)題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者的差異化需求、綠色清潔消費(fèi)理念等也在一定程度上形成了制約。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，公共充電樁下鄉(xiāng)成網(wǎng)，涉及規(guī)劃、用地、電力、運(yùn)維等多個(gè)方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，不是看哪兒有空地就覺(jué)得可以建一個(gè)公共充電場(chǎng)所那么簡(jiǎn)單。
5月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。
中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》預(yù)計(jì)，到2030年中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛。打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點(diǎn)”，中國(guó)新能源汽車(chē)將迎來(lái)新機(jī)遇。
下得去、方便買(mǎi)、用得起
充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”——此次《實(shí)施意見(jiàn)》確定的這一目標(biāo)引起消費(fèi)者廣泛關(guān)注。“以后開(kāi)新能源車(chē)回老家不用發(fā)愁充電的事兒了”“新能源車(chē)越來(lái)越便宜，充電方便了，可以考慮買(mǎi)一輛”……不少車(chē)主表示。
目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？
做好規(guī)劃布局。據(jù)了解，國(guó)家支持地方政府結(jié)合實(shí)際開(kāi)展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接。車(chē)主最關(guān)心的集中式公共充電場(chǎng)站建設(shè)方面，將優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場(chǎng)所充電樁建設(shè)。
創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)支持政策。利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等工具，支持符合條件的高速公路及普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、公共汽電車(chē)場(chǎng)站和汽車(chē)客運(yùn)站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加大用地保障等支持力度，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力。到2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。
讓農(nóng)村消費(fèi)者買(mǎi)得起、開(kāi)得起。今后將進(jìn)一步豐富新能源汽車(chē)供應(yīng)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷(xiāo)對(duì)路的車(chē)型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。提供多元化購(gòu)買(mǎi)支持政策，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶(hù)籍居民在戶(hù)籍所在地縣域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)汽車(chē)企業(yè)和有條件的地方對(duì)淘汰低速電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展購(gòu)車(chē)贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。
劉永東認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車(chē)推廣和強(qiáng)化宣傳服務(wù)提出了一系列有針對(duì)性的政策舉措，讓新能源汽車(chē)能夠“下得去、方便買(mǎi)、用得起”，將起到有力的推動(dòng)作用。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊。“我們希望通過(guò)出臺(tái)這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更多選擇綠色出行，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興增添新的活力。”
原標(biāo)題：
實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”——
打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點(diǎn)”