摘 要:注重黨的政治能力建設是我們黨不斷發展壯大、走向勝利的重要保證，習近平總書記關于黨員干部的政治能力的重要論述，為黨員干部提高政治能力指明了方向。提高黨員干部的政治能力是推進黨的政治建設的核心任務，也是一項需要久久為功的系統性工程。針對黨員干部政治能力建設中存在的問題和不足，要有針對性地尋找解決問題的方法和路徑，通過提升馬克思主義理論素養、提高應對和解決各類風險挑戰的能力、構建完善的制度機制、發揚敢于斗爭精神等舉措促進黨員干部政治能力提高。
關鍵詞:黨員干部 政治能力 政治建設
【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
提高黨員干部的政治能力是習近平總書記反復強調的一個重大問題。2017年2月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上強調：“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。”[1]2018年6月，習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時，對政治能力的內涵進行了精準概括，指出政治能力就是“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”[2]。黨的二十大報告再次強調：“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。”并要求“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。[3]這些重要論述為黨員干部提高政治能力指明了方向。
提高黨員干部的政治能力是推進黨的政治建設的重要任務
提高黨員干部的政治能力是推進黨的政治建設的重要任務，是建設世界上最強大的馬克思主義政黨和建設社會主義現代化強國的必然要求。正如馬克思和恩格斯指出，“經濟狀況是基礎，但是對歷史斗爭的進程發生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭的形式的，還有上層建筑的各種因素”，[4]以政治為代表的上層建筑會對社會發展產生深刻的影響，因此，執政黨應堅持從政治上看待和處理社會各類問題。列寧指出：“一個階級如果不從政治上正確地看待問題，就不能維持它的統治，因而也就不能解決它的生產任務。”[5]政治能力是確保黨員干部始終從政治站位分析問題、作出決策、推進工作的基本素養，在所有能力要素中，政治能力是黨員干部的首要能力。提高黨員干部的政治能力，是發展中國特色社會主義事業、全面從嚴治黨和鞏固黨的執政地位、有效應對各種風險挑戰，使黨始終成為走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風險考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨的關鍵之舉。
中國共產黨是一個堅定的馬克思主義政黨，將實現中華民族偉大復興作為歷史使命，為此，必須加強黨的建設，將提高黨的政治建設特別是提高政治能力建設作為保持黨的先進性和純潔性的根本任務。百年黨史深刻表明，注重黨的政治能力建設是我們黨不斷發展壯大、走向勝利的重要保證。黨員干部只有在政治上堅定立場、思想上高度認同、行動上堅定貫徹，才能在復雜的形勢下從容應對，全面戰勝各種風險挑戰，才能確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
提高黨員干部政治能力是對新時代以來全面從嚴治黨成功經驗的繼承和發揚，為新時代全面從嚴治黨、鞏固黨的執政地位指明了前進方向。作為執政黨，中國共產黨在推進共產主義事業過程中需要增強相應的政治能力，黨的各方面建設都要緊緊圍繞加強黨的執政能力這條主線來進行，黨只有始終代表人民、信任人民、服務人民，才能最終贏得民心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，將民心視為最大的政治，面對新時代改革發展面臨的新情況新問題，他提出堅持和完善黨的領導制度體系，堅持全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，保證黨和人民所授予的權力永遠是為了人民的福祉。全面從嚴治黨的持久性和長效性離不開黨員干部政治能力的提高，管黨治黨工作厚植了黨的群眾基礎，是鞏固和提高黨的執政地位、筑牢黨的執政根基的現實需要。
黨和國家的首要安全是政治安全，而執政安全又是政治安全的重中之重。新時代如何維護并鞏固黨的執政安全，保證黨員干部始終堅持以政治安全為根本，是一個必須回答好、解決好的根本性問題。黨員干部政治能力的提升為夯實黨的執政根基、切實維護好執政安全，從而確保我國總體國家安全提供了重要保障。政治能力建設要求黨員干部必須做到堅持黨的政治領導、把準政治方向、夯實政治根基、防范政治風險、涵養政治生態、永葆政治本色。
推進黨員干部的政治能力建設是一項需要久久為功的系統性工程，不僅需要黨員干部自身素質的提升，更需要外部環境和條件的優化及提供相應保障。只有分析和明確黨員干部政治能力建設中存在的問題和不足，才能針對性地尋找解決問題的方法和路徑，從而更有效地提高黨員干部的政治能力。
當前黨員干部政治能力建設中存在的問題和不足
黨的政治建設在黨的建設總體布局中位居首位，提高黨員干部的政治能力是推進黨的政治建設的重中之重，應重點突破、以點帶面。黨的十八大以來，堅持全面從嚴治黨使各級領導干部的政治能力有了明顯的提高，但面對發展的新階段新形勢，領導干部政治能力還有許多不適應的地方，黨員干部政治能力建設還存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面。
馬克思主義理論素養有待進一步提高
習近平總書記指出：“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上。”[6]理論上成熟是政治上成熟的基礎，深入學習和領悟馬克思主義理論和黨中央各項會議決議精神，是提高黨員干部政治能力的基本要求。然而，由于在課程設置的科學性、教育培訓的系統性以及學習教育反饋機制的有效性等方面還存在著一些欠缺，導致當前部分黨員干部政治理論學習教育出現碎片化、片面化、簡單化現象，存在難以深入理解黨中央思想精髓、精確了解決策意圖的問題。再者，由于理論學習的約束性較弱和可量化程度較低，部分基層黨員干部認為理論學習對自己做好本職工作、解決現實問題并無太大幫助，學用結合不到位，學歸學、做歸做的學用脫節現象仍然存在，有的把學習成效僅僅體現在作交流發言、談心得體會上，不能自覺地把理論學習成果運用到指導實踐、推動工作上。馬克思主義理論素養不夠，導致部分黨員干部在推進工作過程中不能時時處處從政治上看問題，從而缺少對政治上的苗頭性問題見微知著、防患于未然的強烈意識，面對復雜問題和嚴峻形勢時難以透過雜亂的現象看清事物的本質和規律，政治判斷容易受各類因素影響而搖擺不定，對把握復雜問題發展變化趨勢的能力還不夠高。
斗爭精神有待進一步加強
隨著改革進入深水區，社會主義現代化建設面臨著愈加復雜的問題和挑戰，與阻礙社會主義現代化建設的各方勢力進行堅決斗爭是黨員干部職責的應有之義。尤其是互聯網信息時代使得許多矛盾斗爭由線下蔓延和轉移到線上，比以往更具隱蔽性和復雜性，面對網絡空間隱蔽而復雜的思潮和亂象，一些黨員干部對錯誤言論和不良風氣不敢亮劍，當嚴峻形勢和斗爭任務擺在面前時，骨頭不硬、不敢出擊，只愿當“好好先生”。還有一些黨員干部因缺乏必要的政治自覺而失去正確的思考和判斷，受個人主義、拜金主義和享樂主義等思潮影響，在政治上放松警惕，思想上精神懈怠，能力上停滯不前，在各類誘惑面前不能堅守正確的政治方向、政治立場和政治態度，明面上依然信仰馬克思主義，實際行動上卻與黨的路線、政策等背道而馳，甚至利用職務之便，貪污受賄，成為黑惡勢力的幫兇或“保護傘”，“兩面人”“兩張皮”等問題依然存在，有些黨員干部面對應對“四大危險”和“四大考驗”所表現出來的斗爭精神明顯不足。
處置重大風險和突發事件能力有待進一步提升
隨著全球化的加速推進，現代社會涌現的各類風險也更具有多發性、突發性、傳染性、殺傷性等特征。面對各種復雜的非傳統性風險，由于缺乏科學和有效的防控經驗和完善的制度遵循，部分黨員干部存在難以準確識別各類新型風險，防控重大風險和處置突發事件能力較為薄弱的問題，雖然主觀上愿意忠誠履職，但應對頻發突發新情況新問題能力不足，風險防控能力有待提高。特別是在新冠疫情防控過程中，部分黨員干部政治領悟力轉化為政治執行力的效能較為薄弱，處事優柔寡斷，害怕因決斷錯誤而擔負責任，不能快速對疫情風險做出反應，導致疫情迅速擴散，甚至超出掌控范圍。部分領導干部政治決斷不切實際，存在畏首畏尾和“拍腦袋決策”的現象，在防范和處置風險時沒有做到分類指導、分級管控，沒有形成條理清晰、秩序分明的工作格局，甚至造成群眾內部矛盾。提高黨員干部的風險研判能力和應急處突能力是黨員干部政治能力建設的重要組成部分，應在制度機制建設上探索提供相應支持。
政治能力考核評價機制有待進一步完善
政治能力是在應對大風大浪、急事難事的實踐中磨練出來的，政治能力考核評價機制應更多地向解決社會主義現代化建設實踐問題方面傾斜。雖然目前的黨建工作考核已逐漸分解出多目標、多維度、多要求的量化指標體系，但繁重的考核工作大部分與應對和解決緊迫而重大的實踐問題相關不大，反而催生出許多臨時召開學習會議、出臺紅頭文件、制度“虛假上墻”等痕跡主義、形式主義做法。長此以往，黨員干部非但不能充分理解提高政治能力的重要性，甚至會將政治能力學習和提高視為“只是走個過場”的形式主義。如何將社會主義現代化建設實踐中的現實考題納入政治能力考核評價機制，以引導黨員干部將政治工作重心放在解決民生之憂和防控各類風險上，是值得思考和解決的問題。
提高黨員干部政治能力的主要路徑
黨員干部是建設中國特色社會主義事業的中堅力量，黨員干部的政治能力事關黨的形象和權威，事關社會主義現代化建設的成功與否，提升黨員干部政治能力是黨的政治建設的重大任務。需要以投身社會主義現代化建設實踐提高政治判斷力、以扎實的馬克思主義理論素養提高政治領悟力、以完善的制度機制和頑強的斗爭精神提高政治執行力，以此做好應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的政治能力準備。
以投身社會主義現代化建設實踐提高政治判斷力
能否做出正確的政治判斷，不僅受黨員干部自身能力、素質的影響，更受自身的政治經歷和實踐經驗的影響。提高政治判斷力就應投身社會主義現代化建設實踐，在應對和解決各類問題和挑戰當中摸清事物發展的規律、積累防控風險危機的經驗。應根據干部需求特點以及崗位需要，選擇適宜的實踐方式，分層分類實現干部掛職實踐全覆蓋，可以在疫情防控一線、鄉村振興、生態環境治理、優化營商環境、防范化解重大風險等領域鍛煉培養黨員干部的政治能力，使其在社會主義現代化建設實踐中增強自身的政治敏銳性和政治鑒別力。黨員干部要站在政治高度分析根本性、全局性、長遠性問題，科學研判國內外各種形勢，善于從細微和苗頭性的現象中看到政治端倪，發現一般和普遍事物中存在的政治問題，把握復雜現象背后的政治邏輯，從而識破各種假象和偽裝。對思想和政治領域的各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象等，要及時甄別和堅決制止，及時遏制苗頭性風險，防止普通風險擴大為重大風險，一般性風險演變為政治風險，防止不同領域不同類型風險相互轉換。透過錯綜復雜的現象抓住問題的本質，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，在重大關頭做出正確的政治決斷，確保各項決策部署能夠順應歷史潮流，符合黨和人民的利益。
以扎實的馬克思主義理論素養提高政治領悟力
黨員干部應堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，深刻把握系列重要講話的重大政治意義、理論意義、實踐意義，深刻領悟貫穿其中的堅定的理想信念、鮮明的人民立場、強烈的歷史擔當、勇于創新的精神品質、科學的世界觀和方法論等，及時學習并掌握黨中央關于各方面工作的最新指示，提高運用講話精神分析解決實際問題的水平。以深入學習馬克思主義理論強化底線思維、辯證思維、系統思維、歷史思維、創新思維等，用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析改革發展的問題與挑戰，使各方的決策部署同黨中央精神保持高度一致。只有從政治上分析問題才能看清本質，只有從政治上領會黨中央精神，分析問題、解決問題才能抓住根本，才能在重大問題、關鍵時刻、關鍵環節上保持正確的政治立場。
以構建完善的制度機制、發揚頑強的斗爭精神提高政治執行力
提高黨員干部的政治能力需要完善的制度提供根本遵循和有效保障，以促使黨員干部的政治能力培養更加規范、科學、有效。應及時完善科學系統的考評體系，突出政治因素，以強化實踐效應確保考評方式易于操作，考評結果便于轉化應用。同時充分發揮現代科技手段的效力，積極利用大數據、移動互聯網等現代科技手段，多角度全方位對黨員干部的工作績效進行實時評價與考核，用好用活實踐鍛煉考評體系，增加政治能力考評元素比重。同時注重完善容錯糾錯機制，使領導干部在政治判斷中敢于大膽推測，在政治領悟中善于創新思維，在政治執行中勇于改革創新，不斷地將政治潛能轉化為政治效能。并逐步完善選拔任用制度、考核監督制度、民主管理制度、教育培訓制度、激勵保障制度等，以全方位、立體化的制度體系為提升黨員干部的政治能力提供強有力的制度保障。
中國共產黨是一個敢于斗爭和勇于斗爭的馬克思主義政黨。人類社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭。抗日戰爭決勝之道、解放戰爭決勝之道、抗美援朝戰爭決勝之道等，都來自黨團結帶領人民進行的偉大斗爭，都是在斗爭中贏得的空前勝利。中國特色社會主義進入新時代，決勝脫貧攻堅戰和決勝全面建成小康社會以及決勝污染防治攻堅戰等決勝力，都來自敢于斗爭和善于斗爭。發揚斗爭精神、增強斗爭本領是提高黨員干部政治執行力的重要方面。習近平總書記對于黨員干部以勇于斗爭精神提高政治執行力提出了五個“凡是”的總體要求：“凡是危害中國共產黨領導和我國社會主義制度的各種風險挑戰，凡是危害我國主權、安全、發展利益的各種風險挑戰，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰，凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰，凡是危害我國實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰，只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。”[7]這一論述深刻揭示了新時代偉大斗爭的科學內涵、原則和特點，為黨員干部以勇于斗爭精神提高政治執行力指明了方向。
【本文作者為蘇州大學東吳智庫首席專家、馬克思主義學院教授；本文系2023年度江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心生態環境廳基地第一批重點課題“習近平生態文明思想的新內涵和江蘇新實踐”的階段性成果；蘇州大學碩士研究生黃雪梅對本文亦有貢獻】
注釋
[1]習近平：《以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處》， 《人民日報》，2017年2月14日，第1版。
[2]《習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調：把黨的政治建設作為黨的根本性建設為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證》，《人民日報》，2018年7月1日，第1版。
[3]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日，第1版。
[4]《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年，第604頁。
[5]《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年，第408頁。
[6]《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第35頁。
[7]《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年，第226頁。
責編：董惠敏／美編：王嘉騏