重要發(fā)現(xiàn):

· 近九成受訪者認(rèn)為中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》對于實際開展調(diào)查研究工作有重要幫助。

· 超八成受訪者所在單位已經(jīng)開始部署實施調(diào)查研究工作。超一半的受訪者所在單位計劃深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研。

· 受訪者認(rèn)為，開展調(diào)研、深化研究、解決問題是大興調(diào)查研究全過程中的難點所在。超七成受訪者反映實際調(diào)研中群眾意見集中的地方調(diào)查少、調(diào)查多研究少、提出的對策建議不解決實際問題等現(xiàn)象較為突出。

· 受訪者認(rèn)為，堅持實事求是、緊扣“國之大者”、堅持親力親為是做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵。

在全黨大興調(diào)查研究是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向新時代新征程作出的重要部署。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。緊接著，習(xí)近平總書記在3月底主持二十屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出：“要帶頭抓好調(diào)查研究，深入實際、深入群眾，增強問題意識，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，提出解決問題的新思路新辦法，引導(dǎo)和推動全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。”4月3日，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案，組織廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進(jìn)行問題梳理、難題排查，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。”

作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，在全黨大興調(diào)查研究、以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，對于推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步意義重大。圍繞公眾對于在全黨大興調(diào)查研究這一重大部署的認(rèn)識與期待，人民智庫于2023年5月8日—11日發(fā)起了線上調(diào)查，主要調(diào)查結(jié)果如下。

近九成受訪者認(rèn)為中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》對于實際落實調(diào)查研究工作有重要幫助

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就調(diào)查研究作過許多重要講話，有關(guān)部門也下發(fā)過多個文件。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志基于深入調(diào)查研究寫出了《中國社會各階級分析》《湖南農(nóng)民運動考察報告》《尋烏調(diào)查》《反對本本主義》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》等重要報告和專著。1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，這是我們黨歷史上第一個關(guān)于調(diào)查研究的中央文件，標(biāo)志著調(diào)查研究作為黨的一項重要工作制度正式確立。

此次中辦印發(fā)的《方案》，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程關(guān)鍵時刻印發(fā)的又一個關(guān)于調(diào)查研究的中央文件，是我們黨關(guān)于調(diào)查研究的又一篇重要的馬克思主義文獻(xiàn)。《方案》以習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述為指引，圍繞調(diào)查研究的重要意義、總體要求、調(diào)研內(nèi)容、方法步驟、工作要求等五個方面作出了明確部署，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨守正創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神品質(zhì)，為全黨大興調(diào)查研究提供了根本遵循。本次調(diào)查中，63.67%的受訪者表示《方案》對于實際落實調(diào)查研究“非常有幫助”，22.78%的人表示“比較有幫助”；對于以往參加過實際調(diào)研工作的人而言，《方案》的指導(dǎo)價值和參考意義更為明顯，88.7%的受訪者表示“非常有幫助”。

在全黨大興調(diào)查研究是主題教育的重要內(nèi)容，超八成受訪者所在單位已經(jīng)開始部署實施調(diào)研工作，社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村是深入開展基層調(diào)研的三個主要單元

在黨的二十大擘畫好新時代新征程宏偉藍(lán)圖的歷史背景下，迫切需要在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。這次主題教育有一個鮮明特點——在全黨大興調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容。在4月3日召開的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)”；“以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實到完成黨的二十大部署的各項任務(wù)中去，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果”。本次調(diào)查顯示，40.9%的受訪者表示所在單位正在制定調(diào)研方案，41.74%的人表示正在開展調(diào)研工作，僅有17.36%的人表示還沒有啟動。

基層是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一線，也是服務(wù)百姓民生的最前沿。調(diào)查研究作為了解基層、通達(dá)民意的重要“橋梁”，不僅連著理論與實踐，也連著黨心和民心。在基層一線深入開展調(diào)查研究，就要走進(jìn)田間地頭、背街小巷、工廠車間，用面對面、實打?qū)嵉姆绞剑迩闆r、找準(zhǔn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提實對策。本次調(diào)查中受訪者認(rèn)為，社區(qū)（62.66%）、企業(yè)（55.88%）、農(nóng)村（53.43%）是深入開展基層調(diào)查研究工作的三個主要單元，此外，學(xué)校（29.64%）、醫(yī)院（24.98%）、新經(jīng)濟(jì)組織（21.42%）、新社會組織（13.46%）也占一定比例。

開展調(diào)研、深化研究、解決問題是調(diào)查研究全過程中的三個難點

根據(jù)《方案》，在全黨大興調(diào)查研究分為6個步驟：提高認(rèn)識、制定方案、開展調(diào)研、深化研究、解決問題、督查回訪。本次調(diào)查中，當(dāng)問及“在全黨大興調(diào)查研究的實踐過程中，您認(rèn)為工作難點在哪里”時，51.65%的受訪者表示“開展調(diào)研”是難點所在。關(guān)于開展調(diào)研，《方案》要求“縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，同時，針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題進(jìn)行專項調(diào)研”。當(dāng)前，我們所面臨的各種困難矛盾、風(fēng)險挑戰(zhàn)比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，很多深層次問題躲不開、繞不過，需要廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部多走出去、常走出去，全面把握治國理政方方面面的問題。習(xí)近平同志在福建寧德任地委書記時，到任3個月就走遍9個縣，他在專訪中指出：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村；當(dāng)?shù)厥形瘯洠欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)；當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)”。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部也要根據(jù)時勢變化及時更新調(diào)研方法，科學(xué)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代調(diào)研方式，拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研形式、創(chuàng)新調(diào)研方式，提高調(diào)研的實效性和科學(xué)性。本次調(diào)查顯示，除了座談訪談、隨機(jī)走訪等傳統(tǒng)調(diào)研方式，71.89%的受訪者認(rèn)為“科學(xué)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代調(diào)研方式”非常重要。

49.79%的受訪者表示“解決問題”是調(diào)查研究的難點所在。調(diào)查研究就是為了解決問題，回應(yīng)人民群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實關(guān)切。本次調(diào)查顯示，破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研（68.42%）、新時代新情況的前瞻性調(diào)研（62.32%）、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研（58.17%）是受訪者所在黨委（黨組）重點推動的調(diào)研工作。調(diào)研實效不以規(guī)模大小、時間長短、報告水平為評價尺度，關(guān)鍵看調(diào)研結(jié)果能否轉(zhuǎn)化為解決問題的具體措施，能否解決群眾的操心事、煩心事，能否服務(wù)于重大決策、推動工作落實。面對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，以及涉及多個地區(qū)或部門單位的問題，51.48%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該運用系統(tǒng)觀念，破除區(qū)域、部門、系統(tǒng)藩籬，“堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，上下協(xié)同、整體推動解決”。

49.11%的受訪者認(rèn)為“深化研究”是調(diào)查研究的難點所在。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。同時，開展調(diào)查研究，就要堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、向著難處攻，做到有的放矢。如果對于基層治理中盤根錯節(jié)、千頭萬緒的問題畏苦畏難、百般推諉、視而不見，調(diào)查研究就會浮于表面、流于形式。《方案》指出，“對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)”。本次調(diào)查顯示，85.52%的受訪者期待“通過深入研究找到破解改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次難題的辦法和路徑”。

此外，針對《方案》中提出的“要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進(jìn)行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題”，69.26%的受訪者認(rèn)為“開展督查回訪，推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化落實”非常有必要。

群眾意見集中的地方調(diào)研少、調(diào)查多研究少、對策建議不解決實際問題，是實際調(diào)研中較為突出的三大問題

應(yīng)當(dāng)看到，在實際開展調(diào)查研究的過程中，還存在不同程度的官僚主義和形式主義。本次調(diào)查顯示，“群眾意見集中、打不開局面的地方調(diào)查少”（79.0%）、“調(diào)查多研究少、情況多分析少”（76.55%）、“提出的對策建議不解決實際問題”（75.02%）是實際調(diào)研中較為突出的三大問題。此外，“扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研”（62.4%）、“對來調(diào)查的上級領(lǐng)導(dǎo)層層陪同”（60.97%）、“走馬觀花、蜻蜓點水”（58.34%）、“閉門造車，坐在會議室看報告、聽匯報”（55.63%）、“隔著玻璃揮揮手、拍拍照”（50.47%）等現(xiàn)象也不同程度存在。

針對調(diào)查研究中的官僚主義和形式主義問題，61.98%的受訪者認(rèn)為“嚴(yán)明工作紀(jì)律，對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)”是改進(jìn)調(diào)查研究工作作風(fēng)、提升調(diào)查研究實效的關(guān)鍵。對此，《方案》也作出了明確要求，包括鼓勵多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止嫌貧愛富式調(diào)研；加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研；力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研；在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少；建立長效機(jī)制，使調(diào)查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作，在全黨蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實效；等等。

堅持實事求是、緊扣“國之大者”、堅持親力親為是做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵

做好調(diào)查研究關(guān)鍵在實。本次調(diào)查中，當(dāng)問及“您認(rèn)為落實好這一重要工作需要把握的關(guān)鍵是什么”時，公眾對于“堅持實事求是，喜憂兼報、明暗兼聽，切實做到聽真話、察實情、真作為”（82.98%）最為認(rèn)可。實事求是是馬克思主義的精髓，是調(diào)查研究的生命。2015年6月12日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會上指出：“實踐反復(fù)證明，能不能做到實事求是，是黨和國家各項工作成敗的關(guān)鍵。”實事求是的前提和基礎(chǔ)是一切從實際出發(fā)，在調(diào)查研究中堅持實事求是，就要做到黨性和人民性相統(tǒng)一，真誠傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，了解群眾訴求，充分聽取群眾意見，廣泛凝聚群眾智慧，使各項政策措施契合基層實際、符合群眾利益。

做好調(diào)查研究必須心懷“國之大者”。《方案》明確指出，在全黨大興調(diào)查研究“是深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義、堅決做到‘兩個維護(hù)’的具體實踐”。調(diào)查顯示，74.17%的受訪者對于“堅決做到‘兩個維護(hù)’，緊扣‘國之大者’開展調(diào)查研究，必須把講政治貫穿于調(diào)查研究的全過程、各環(huán)節(jié)”感受深刻。要抓住這次主題教育將調(diào)查研究作為重要內(nèi)容的契機(jī)，強化理論學(xué)習(xí)，補足精神之鈣，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，把調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。本次調(diào)查顯示，72.82%的受訪者希望“通過調(diào)研加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)識和把握”，59.19%的受訪者認(rèn)為有必要“把調(diào)查研究提升到黨的執(zhí)政能力層面進(jìn)行考量”。

調(diào)查研究貴在親力親為、身體力行。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的步履遍及31個省（區(qū)、市）的城鄉(xiāng)、廠礦、學(xué)校、社區(qū)，翻山越嶺、跋山涉水，走過14個集中連片特困地區(qū)，深入20多個貧困村，實地調(diào)研、訪貧問苦，為全黨樹立了典范。調(diào)查顯示，73.41%的公眾對于“領(lǐng)導(dǎo)干部要親自深入一線調(diào)查研究，找到應(yīng)對破解問題的有效之策”產(chǎn)生了共鳴。調(diào)查研究切忌道聽途說、粗枝大葉、材料搬運，力戒嘴上功夫硬、手上功夫軟、腳上功夫浮，只有多開展“四不兩直”式調(diào)研，堅持心往基層想，勁往基層使，人往基層走，真正沉下身子、放下架子，才能有效摒棄思想成見、化解信任危機(jī)、贏得民意擁護(hù)，真正融入群眾的生活圈、工作圈、朋友圈。

【執(zhí)筆：石 晶】

責(zé)編：羅 婷／美編：王嘉騏