習近平總書記指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。基層治理作為國家治理的基石，關系到政策方針是否落實到基層“最后一米”，更關系到每個人日常生活的幸福感、獲得感。基層治理需多點發力，既堅持黨建引領“系統治理”，又下繡花功夫“精細治理”。近年來，四川蒲江縣玉龍村雙管齊下推動基層治理手段、治理模式、治理理念創新，促進治理提質增效，以“基層之治”夯實“中國之治”，切實提升了群眾生活幸福感、滿意度。

天府玉龍·希望里（蒲江縣玉龍村供圖）

堅持黨建引領。黨的二十大報告指出：“推進以黨建引領基層治理”。基層黨組織既是黨的肌體的“神經末梢”，更是激發干部群眾共建共治共享的“造血平臺”。四川成都蒲江縣玉龍村堅持黨建引領社區發展治理，探索實施“微網實格”機制，創新“六字”工作法，推動玉龍“紅色黨建進網格”，組織黨員“下沉網格面對面、服務群眾一對一”，做到黨員亮身份、亮承諾、亮行動；成立“戰旗紅”志愿隊，組織群眾參與環境衛生整治、矛盾糾紛調解、文化體育等公共事務管理，共建、共治、共享美麗宜居和美鄉村社區，創新出基層治理的“玉龍模式”。黨員干部通過完善“黨建引領+多元治理”的玉龍鄉村治理體系，帶領廣大群眾“一起干”，在擴大覆蓋中提升了“組織力”、在躬身為民中提升了“服務力”、在示范引領中提升了“影響力”。玉龍村將繼續推進“系統”治理思路延伸至基層治理“最后一米”，聚民意、集民智、增民福，讓村社更規范、群眾更積極，推動村社“舊貌”煥“新顏”。

玉龍新村新風貌（蒲江縣玉龍村供圖）

深化精細治理。基層治理不僅需要黨組織凝聚群眾“面對面”，還需“精細”來賦能。聚焦不同社區鄉村的重點、難點、特點，借助智慧手段實施分類治理是治理理念和治理手段創新的關鍵。甘肅設立慶陽數據中心集群，貴州持續深入開展5G網絡建設，實現鄉鄉通5G，浙江古塘“警情通辦”讓基層治理更智慧，衢州以數字建設暢通基層治理“毛細血管”……如今，大數據、云計算、人工智能等技術已成為各地基層智慧治理的“顯微鏡”和“望遠鏡”。“一網通辦”智慧平臺逐漸普及，本意是讓數據多跑路、群眾少跑路，但如何將平臺頁面設計得更簡潔、功能使用更適老化、系統漏洞處理更快速成為當下亟需研究的內容。黨員干部要推動“線下治+線上智”相結合，例如，蒲江玉龍村正在借助數字技術為法律服務提檔升級，建設“智慧法律之家”，為群眾提供遠程“一站式”法律咨詢服務，推動法治建設智慧化；還可探索以數字化手段發現基層治理中存在的堵點、痛點和風險點，搭建“智慧村社”預警平臺，對“三務”公開、“三資”管理、議事協商等內容進行實時監測預警，及時防范化解風險，以“精耕細作”推進智慧村社場景建設，讓村社更“聰明”、群眾更幸福。

提升治理效能。科技是手段，提升服務效能是目的，公共服務水平是檢驗基層治理效能的“神經末梢”。當下，人民群眾對幸福感的需求已逐漸從夯實基礎設施“硬件”逐步提升為配齊精神文明“軟件”。要完善工作機制，著力解決教育、醫療、養老、就業等社會關注的民生問題，加強基層全科醫生隊伍建設，開展“送醫走基層”活動，提升“一老一幼”服務質效，使“老有所醫，幼有所長”，開展就業創業培訓，提供政策支撐，營造良好的就業環境；還要推動精神文明建設，設置社區糾紛調解室、“喝茶議事”等機構，完善文化活動室、農家書屋等文化設施，開展村社文藝演出、全民運動會、愛國衛生運動等主題活動，豐富群眾精神生活。四川蒲江玉龍村通過完善基礎設施、美化人居環境、解決歷史遺留問題、提升社區服務“四大行動”，讓群眾有組織參與、有平臺議事、有渠道發聲，串聯起村社公共服務圈、群眾自治圈、社會共治圈，讓村社更溫暖、群眾更舒心。

治大國如烹小鮮，基層治理需下“繡花功夫”。廣大干部要齊心協力，善用組織凝聚人、善用智慧打動人，“系統治理”與“精細治理”雙管齊下，引導群眾共建、共治、共享，才能激發基層治理活力，不斷提升群眾生活幸福指數。（作者：屈揚）