習近平總書記強調，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。習近平總書記關于現代化產業體系建設的一系列重要論述，是習近平經濟思想的重要內容。我們要深刻領會現代化產業體系在我國構建新發展格局和現代化國家建設中的戰略地位和重要作用，準確把握其內涵要求、實現路徑和戰略任務，扎實推進現代化產業體系建設不斷取得重要進展。

構建新發展格局的基礎

習近平總書記指出，“新發展格局以現代化產業體系為基礎，經濟循環暢通需要各產業有序鏈接、高效暢通”。這為我們把握現代化產業體系與新發展格局的關系提供了根本遵循。

建設現代化產業體系是增強國內大循環內生動力和可靠性的必然要求。加快構建新發展格局，必須堅持以國內大循環為主體，加快構建完整內需體系，促進科技自立自強，著力增強國內大循環的內生動力和可靠性。當前，制約國內大循環內生動力發揮的主要矛盾仍然在供給側，主要表現為供給質量和水平難以適應需求升級的要求。加快建設現代化產業體系，有利于我們依托超大規模市場優勢，培育和挖掘內需市場，推動產業結構優化和轉型升級，增強國內市場的容量、能力和需求，打通供需卡點堵點斷點。為此，必須把供給側的有效暢通作為暢通經濟循環的關鍵所在，把整個產業結構的全面升級作為主攻方向，強化創新能力建設，增強供給體系韌性，通過提升有效的供給能力穿透整個經濟循環的堵點，消除瓶頸制約，提升國內大循環內生動力和可靠性。

建設現代化產業體系是提升國際循環質量和水平的重要途徑。加快構建新發展格局，必須堅持高水平對外開放。當前，我國已深度融入國際產業循環，但國際分工地位還不高，突出表現為我國融入國際循環的主要模式仍為要素成本型，產品附加值仍然比較低。提升國際循環質量和水平，必須要在保持全球最完整產業體系的同時，依靠創新大力推進產業向高端化、智能化、綠色化、融合化發展，努力實現中國制造向中國創造、中國產品向中國品牌轉變，并以產業升級推動需求潛力釋放，推動強大國內市場建設，形成對全球優質商品、服務以及市場導向型優質外資的引力場。

建設現代化產業體系是推動國內國際雙循環相互促進的重大舉措。加快構建新發展格局，必須更好統籌國內循環和國際循環，推動國內國際雙循環相互促進。在全球化背景下，一個國家社會再生產過程中生產、分配、流通、消費各環節的持續不斷循環往復是國內國際循環相互作用的結果，這其中，國內國際生產的聯動循環是主要表現形式。為此，需要支持企業立足強大國內市場，推動重點產業向中西部地區有序轉移，持續推進產業升級，鼓勵企業在國內與跨國公司建立產業鏈供應鏈，持續吸引集聚全球優質資本、技術、人才等資源，改善國內生產要素質量和配置，通過國內大循環增強對國際循環的吸引力。同時，也要支持企業深度參與全球產業分工和合作，促進內外產業深度融合，提升兩個市場兩種資源聯動循環能力，提升我國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力，通過國際循環提升國內大循環的效率和水平，實現國內循環和國際循環相輔相成、相得益彰、相互促進。

準確把握內涵與特征要求

產業體系是指一個國家（或地區）國民經濟中各產業門類、產業環節和相關要素相互聯系構成的有機整體和系統，是國民經濟構成在產業發展上的具體體現，可以從橫向產業門類構成和縱向產業基礎能力提升、產業鏈現代化等維度進行概括。總體看，現代化產業體系主要具有以下五個方面的顯著特征。

以筑牢實體經濟根基為主要著力點。實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源。無論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。要推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍，形成具有持續競爭力和支撐力的工業體系，推動戰略性新興產業和傳統制造業相互促進、現代服務業和傳統服務業協同發展。要把制造業高質量發展放到更加突出位置，作為構建現代化產業體系的重要一環，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。

以順應產業發展大勢為重要立足點。當前，全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢，這是經濟發展規律和歷史大趨勢。一是全球產業鏈分工格局深度調整，北美供應鏈、歐盟供應鏈和亞洲供應鏈等區域供應鏈“三足鼎立”格局加速形成。二是產業運行邏輯深度變化，安全因素在各國產業鏈創新鏈布局中的權重上升，將相關產業遷回本土的意愿變得更為強烈。三是產業創新范式發生重要變化，國際產業和創新競爭逐步由產品競爭、個體競爭向群體競爭、集群競爭、鏈條競爭和生態競爭轉變。構建現代化產業體系，必須順應產業發展大勢，在全球新一輪科技革命和產業變革中贏得主動、贏得先機。

以數實融合、智能綠色為重要方向。融合發展是現代化產業體系的顯著特征。當今世界，互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術加速創新，使得產業之間的邊界越來越模糊，融合發展成為普遍常態。與此同時，智能化轉型和綠色化發展是現代化產業體系發展的大勢所趨。要推動數字經濟和實體經濟深度融合，推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加速推進制造業向數字化、智能化、綠色化轉型，以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變。要建立健全綠色低碳循環發展的產業體系，形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，努力走出一條以智能化、綠色化帶動工業化，以工業化促進智能化、綠色化發展的新型工業化道路。

以推進生產力優化布局為重要抓手。生產力布局是社會生產在一定空間范圍的分布與配置，生產力布局的合理與否，直接影響整個社會生產系統的功能發揮和資源配置效率。當前，我國區域經濟和產業發展分化態勢明顯、發展動力極化現象日益突出。黨的二十大報告提出，要優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。這是推動區域協調發展，加快構建新發展格局的客觀需要。要堅持優化布局、集群發展，明確重大生產力布局導向和配套政策體系，充分發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，走合理分工、優化發展的路子，加快形成推進產業高質量發展和現代化產業體系構建的合力。

以自主可控、安全可靠、競爭力強為鮮明特征。自主可控，是指產業鏈供應鏈的關鍵環節掌握在本國企業手中，這是構建現代化產業體系的前提條件。如果不能把產業發展的主動權掌握在自己手中，現代化產業體系建設就成了無源之水、無本之木。要加大創新投入，推進科技自立自強，加快培育產業生態主導企業和專精特新企業，增強在全球分工體系中的主動布局能力和對全球產業鏈供應鏈的整合控制能力。安全可靠，是指產業鏈供應鏈在關系國計民生、國民經濟命脈、國家安全等重點產業領域充分布局，實現保障有力，能夠在國家安全面臨挑戰時確保國民經濟安全穩定運行，這是構建現代化產業體系的重要保障。要確保能源安全、糧食安全、產業鏈供應鏈安全，使現代化產業體系具備足夠的韌性，能夠應對來自內外部的各種沖擊。競爭力強，是指產業發展在全球競爭中處于優勢地位，能夠融入國際分工體系，具有較強開拓市場、占據市場并獲得利潤的能力，這是構建現代化產業體系的重要目的。必須瞄準現代化產業體系升級的方向，不斷優化產品、服務供給的質量和結構，提升產業附加值、勞動生產率和利潤率，提高在全球產業鏈價值鏈中的位置和國際競爭力。

提升產業發展接續性和競爭力

未來一個時期是我國推動構建新發展格局的關鍵時期，要把握方向、找準關鍵，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，夯實新發展格局的產業基礎。

短板產業補鏈。針對我國產業基礎領域短板問題和薄弱環節，要深入實施產業基礎再造工程，加快提升基礎原材料、基礎零部件、基礎制造工藝、基礎軟件等產品質量和技術性能，特別是在關系國家安全的“卡脖子”領域加快補齊短板，推進產業基礎高級化，夯實產業發展基礎。實施重大技術裝備攻關工程，提升我國高端裝備、精密設備、科學實驗儀器儀表發展水平，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。聚焦國家糧食安全、能源安全和戰略性礦產資源安全，切實提高供給保障能力。

優勢產業延鏈。發揮我國在電力設備、新能源汽車等領域形成的產業發展優勢，深入實施增強制造業核心競爭力提升行動，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，持續強化共性技術、先進適用技術和綠色低碳技術供給，推動優勢產業向產業鏈上游的研發、關鍵零部件、重要原材料和下游的營銷網絡、品牌、服務等高附加值環節延伸，打通產業鏈上下游，打造細分領域單項冠軍企業，促進制造業向價值鏈中高端躍升，重塑制造業發展新優勢。

傳統產業升鏈。傳統產業是我國構建現代化產業體系的基本盤。要堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，持續推動傳統產業升鏈。實施質量提升行動，深入推進“增品種、提品質、創品牌”，加快產品升級換代，打造以技術、標準、品牌、服務為核心的質量優勢。實施數智賦能行動，支持龍頭骨干企業實施全要素、全流程、全生態數字化改造，鼓勵中小企業數字化轉型。實施綠色發展行動，聚焦重點耗能行業，開展工業能效提升行動，推動能源利用效率提升。

新興產業建鏈。新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、引領未來發展的關鍵領域。要適應工業化發展規律，著力營造有利于新技術產業化和新企業成長的良好環境，加快培育壯大新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業，繁榮發展現代物流等生產性服務業和健康養老等生活性服務業。圍繞新興產業發展需求，加快新型基礎設施建設，打造高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，超前部署協同、先進、開放、高效的創新基礎設施，因地制宜發展融合基礎設施。