【摘要】習近平新時代中國特色社會主義思想為科技智庫發展提供了根本遵循和方法論指引。如期實現高水平科技自立自強，迫切需要以科學咨詢輔助科學決策，以科學決策引領科學發展。準確把握科協智庫的本質特點和價值屬性，突出政治性、戰略性、系統性、規律性、協同性、創新性、智能性、開放性，在服務支撐中國式現代化的新征程上堅守初心使命，創造獨特價值，努力形成新時代科技智庫的中國風格、中國理念、中國氣派。

【關鍵詞】科技智庫 新發展理念 黨的領導

【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A

黨的二十大報告強調：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”“加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢，提升國家創新體系整體效能。”黨的二十大報告首次把強化科技戰略咨詢納入科技創新體系建設總體部署。習近平總書記強調：“要建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。”2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，錨定高水平科技自立自強目標，新一輪科技體制改革正在鋪展開科技之治的新圖景。黨中央關于在全黨大興調查研究的戰略部署，對智庫調研提出新的更高要求。系統回答科技如何有效支撐中國式現代化的時代之問，更好滿足日益增長的黨和政府決策科學化戰略需求，作為中國特色新型智庫重要組成部分的科技智庫，擔當著更為重要的時代責任與戰略使命，也必將在新征程上大有可為、大有作為。

全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，用以指導新時代科技智庫實踐

習近平新時代中國特色社會主義思想為科技智庫發展提供了根本遵循和方法論指引。黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，一貫高度重視中國特色新型智庫建設，為新時代科技智庫發展提供了廣闊發展空間?！兑捉?middot;系辭》說：“形而上者謂之道，形而下者謂之器，化而裁之謂之變；推而行之謂之通，舉而措之天下之民，謂之事業。”堅守智庫之道，聚焦“國之大者”，發揮深謀遠慮黨之大計、國之大計的智庫作用，首先要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，融會貫通、堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。黨的二十大報告強調的“六個必須堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下，為新時代智庫發展提供了行動指南。只有準確把握包括“六個必須堅持”在內的立場觀點方法，才能更好領會黨的創新理論精髓要義，認識問題才站得高，分析問題才看得深，智庫工作才把得準，智庫發展才能行穩致遠。

人民至上謀創新。集智為民是智庫安身立命的出發點。站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，是科技智庫體現人民性的重要要求。研當以報效國家為己任，學必以服務人民為榮光，要堅守人民立場，大力弘揚科學精神、科學家精神，把論文寫在自立自強、科技報國、創新為民的新征程上?？萍及l展追求的原始創新、集成創新、開放創新，需緊密結合并根植于人民的創造性實踐。科技創新形成的新概念、新構思、新理論、新方案等，應當充分體現生命至上、人民至上的根本要求，體現廣大人民群眾的愿望訴求，充分彰顯科技服務人類進步、增進民生福祉的價值追求。

自信自立筑高地。戰略自信是智庫自主發展的立足點。堅持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是樹牢戰略自信、創新自信的根本基礎。智庫研究立足創新實踐，不刻舟求劍、封閉僵化，不照抄照搬、生搬硬套、食洋不化、食古不化，不人云亦云、眾說紛紜，才能形成獨創獨有的獨到見解。要以高質量科技制度供給支撐高質量發展，使發展更加安全更加主動，凝心聚力把我國建設成為世界主要科學中心、重要人才中心和創新高地。

守正創新解難題。正合奇勝是智庫識變應變的原則性?？萍贾菐煲獔猿忠钥茖W的態度對待科學，以真理的精神追求真理，以正確政治方向引領科技創新價值取向。善于站在“巨人”的肩膀上，博觀約取、傳創合一，才能推動從未知到已知、從不確定性到確定性的深入開掘，不斷拓展戰略與政策研究的廣度、速度、深度、精度，形成新思路、新觀點，構建新的理論體系、學術體系、話語體系、學科體系，構建源于中國的自主知識體系。要尊重和遵循創新發展規律、人才成長規律、科技管理規律，敢為天下先，創成天下先，營造開拓創新、守正出奇的新生態。

問題導向求真理。問道求真是智庫資政建言的著力點。問題是時代的聲音，問題是掩蓋的機遇，問題是創新的線索。要增強問題意識，聚焦科技革命、產業變革、科研范式變革中的根本問題，“四個面向”中的戰略與政策問題，產學融合不暢、企業創新主體地位不顯等瓶頸問題，“卡脖子”的關鍵技術問題，新型舉國體制建設中的制度機制問題等，聽真話、查實情，提出真正解決問題的新理念、新思路、新路徑、新的系統方案。要大興調查研究之風，堅持研究真問題，真研究問題，查找問題之源，探求破解之道。

系統觀念察態勢。系統思維是智庫綜合研判的方法論。堅持用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察和實驗，把握事物運動和變化的客觀規律，注重學科體系、知識體系的系統構建，事物歷史沿革、變化端倪的系統洞察。善于由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真，凝練和解決重要科學問題、政策問題、實際問題。善于通過歷史看現實，透過現象看本質，把握好全局與局部、當前與長遠、宏觀與微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，統籌好科技創新與制度創新、科技創新與科學普及的關系，提升科技發展的系統性、整體性、協同性，增強高水平科技自立自強能力和體系化競爭力。

胸懷天下塑文明。開放互鑒是智庫創新發展的文明觀。拓展全球視野、世界眼光，堅持踐行人類命運共同體理念、全球發展觀、全球安全觀、全球文明觀，深刻洞察人類發展進步潮流，科技革命與產業變革潮流，科研范式變革潮流，在科技國際合作中堅定弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以科技創新增進人類文明，以文明交流超越文明隔閡，文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。堅持開放、信任、合作，團結世界科技共同體，助力集聚天下英才，共同應對全球挑戰，致力營造具有全球競爭力的開放創新生態。

“六個必須堅持”有機統一，構成了價值與邏輯的整體性，道器合一的整體性，知行合一的整體性，是做好智庫工作最全面、最直接、最深刻的重要原則和根本方法，對新時代科技智庫砥礪制度創新、集智聚力建言、為黨為國獻策、推動科技發展，具有十分重要的戰略性、針對性、指導性。

聚焦“國之大者”精準定位，找準科技智庫服務黨的中心任務的切入點結合點著力點

習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會上強調：“對策研究要選好角度，增強政策建議的含金量，往實里做、往深里做、往精里做，努力做到研究‘見底’、成果管用有效。”這為我們做好新時代科技智庫工作提供了根本遵循。如期實現高水平科技自立自強，迫切需要以科學咨詢輔助科學決策，以科學決策引領科學發展，考驗科技智庫觀大勢、謀全局、抓根本的戰略智慧和戰略思維能力。

科技智庫要敏于“謀勢”，為統觀我國科技創新的國內外環境態勢提供科學依據。黨的二十大明確了新時代新征程黨的中心任務，即全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。發揮科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力作用，有力支撐這項偉大而艱巨的事業，對科技智庫提出了新的更高要求，開辟了更加廣闊的天地。我國進入新發展階段，這是厚積薄發、階梯遞進的積勢蓄能期，是優勢集聚、機遇彰顯的戰略疊加期，是挑戰劇增、風險累積的承壓前行期，是跨越趕超、爬坡過坎的時間窗口期，形勢錯綜復雜程度前所未有。一方面，世界處于百年未有之大變局，人類文明的未來充滿前所未有的不確定性、不穩定性、不安全性。世紀疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，科技與人才競爭日益激烈，大國博弈更趨復雜。另一方面，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起、加速演進。各學科領域之間，科學與技術之間，科學、技術與工程之間，全面走向深度交叉融合，數字化、網絡化、智能化廣泛擴散滲透。新形勢下，科技成為時代脈搏律動最活躍、最富生機、最具變革性的領域，成為現代化的最大變量。世界動蕩變革的復雜性、大國博弈的尖銳性，致使科學技術的重要性全面上升，科技戰略與制度政策的重要性全面上升，科技服務黨和政府科學決策的重要性也全面上升。透徹分析發展環境，要充分估量新一輪科技革命與產業變革歷史交匯的廣泛影響，充分估量科技產業變革與我國高質量發展歷史交匯的重大影響，充分估量中美戰略博弈、烏克蘭危機等對科技創新與人才合作交流的深刻影響，充分估量數字化、網絡化、智能化對科技組織與科技治理的深遠影響?？萍贾菐鞈诎盐瞻l展大勢的基礎上，主動塑造有利于高水平科技自立自強的發展和安全態勢，因勢而謀、順勢而為，確保時與勢始終在我們一邊。

科技智庫要精于“謀略”，為加快實施科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略提供智力支撐。習近平總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”要深刻理解黨的二十大統籌教育、科技、人才一體化部署的戰略意蘊，加強整體性、系統性、協同性戰略籌劃。深入謀劃實現科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略有效聯動的保障機制，把握教育、科技、人才天然的、內在的、本質的有機聯系，打出確保強力支撐、協同支撐中國式現代化的“戰略組合拳”。深入謀劃堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進的政策措施，形成教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動的良性循環，完善推動教育、科技、人才工作協同并進的“政策工具箱”。 深入謀劃堅持“四個面向”的戰略導向的研發布局，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強基礎研究，推進原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，形成廣度、深度、速度、精度不斷拓展的科技創新格局。深入謀劃堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計的戰略路徑，主動融入全球創新網絡，全面提升國家自主創新能力，實現基礎研究、應用研究、產業發展的有效貫通。深入謀劃堅持創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈一體部署的戰略思路，推動“四鏈”深度融合，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，促進科技型中小微企業健康成長。深入謀劃突破“卡脖子”難題的真招實招，統籌布局新賽道新賽制，前瞻研究關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術的創新方向與路徑，形成洞察變革于端倪、把握先機于初始、引領方向于“無人區”的“戰略前哨”。

科技智庫要善于“謀制”，為形成支持全面創新的基礎制度提供戰略儲備。習近平總書記強調：“科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉。”“更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。”科技智庫要深入謀劃如何克服科技創新資源配置、力量布局等方面分散、重復、封閉、低效、組織無序、協同不力等弊端，真正把制度優勢轉化為科技發展與治理效能。深入謀劃如何健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，統籌處理政府與市場的關系，在市場有效的領域尊重并發揮好市場配置技術資源的決定性作用，在市場失靈的方面更好發揮政府作用，實現有為政府、有序組織，保障有力主體、有效市場，探討著眼破解“燃眉之急”“心腹之患”“后顧之憂”，聚焦戰略必爭、體系必備、發展必需、安全必要的關鍵核心技術領域，跨越“引進-落后-再引進-再落后”陷阱、突破 “卡脖子”難題、擺脫受制于人困局的戰略性制度安排。深入謀劃如何完善科技創新體系、提升國家創新體系整體效能，探討有序組織戰略科技力量的機制，使不同機構功能定位清晰、銜接協同緊密。探討有效激勵戰略人才力量的機制，使各類人才人崗相適、才盡其用。探討統籌推進國家科技創新體系、區域科技創新體系建設的路徑舉措，促進央地聯動協同，國家創新體系各主體密切互動，提升國家科技基礎能力。深入謀劃如何形成支持全面創新的基礎制度，推進深化科技體制改革、科技評價改革，豐富多元化科技投入渠道，強化知識產權法制保障。立足世界文明交流互鑒的大勢和思想文化激蕩的現實，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，凸顯我國在科技產業變革歷史交匯期推動全球化深入發展、擴大開放的信心意志，促進團結、信任、合作，匯聚共識，增信釋疑，與世界潮流同頻共振，促進中國方案與各國經驗的交流融合，拓展國家科技戰略咨詢向國際化延伸的戰略通道，構建國際科技智庫的中國樞紐，增進中國故事的世界理解、中國方案的世界認同。

全面塑造新型科技智庫，凝心聚力服務高水平科技自立自強

習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上發表重要講話，強調：“要強化兩院的國家高端智庫職能，發揮戰略科學家作用，積極開展咨詢評議，服務國家決策。”強調：“中國科協要肩負起黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶的職責，堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務。”我們要準確把握科協智庫的本質特點和價值屬性，在服務支撐中國式現代化的新征程上堅守初心使命，創造獨特價值。

一是突出政治性。習近平總書記強調：“加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是要保持和增強群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。”科協作為黨領導下的人民團體，讓黨放心、不負人民，講政治是第一位的。堅持黨的全面領導是科協智庫工作的根本保證，黨管智庫是根本要求，夯實黨在科技界的執政之基是根本使命?？茀f智庫要強化政治功能，涵養高度的政治敏銳性、政治鑒別力，智庫工作者要堅定自覺強化黨的創新理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要善于從政治上看智庫工作，善用學術講政治，做到講故事與講道理相結合，講“國之大者”與講科技界關切相結合。要悟透以人民為中心的發展思想，堅持問道、問策、問需、問計于基層，充分發掘蘊藏在科技工作者和廣大人民群眾中的巨大智慧潛能。

二是突出戰略性。準確判斷戰略態勢，科學謀劃戰略舉措，才能贏得戰略主動。智庫要長于謀勢，精準把握戰略態勢，辯證認識時與勢、危與機，識別戰略轉機和先機，爭取戰略主動。強化戰略思維，著眼長歷史周期，深化事關經濟社會長遠發展的戰略問題研究，增強戰略定力，防止長期目標短期化。以大計小，從全局謀劃一域，以一域服務全局，換位思考、定位動作。智庫研究者要善于跳出科技看科技，跳出科協看科協，跳出中國看中國。強化戰略策源，服務國家重大戰略統籌實施，服務國家戰略科技力量、戰略人才力量培育發展，著眼健全新型舉國體制、塑造新時代國家創新體系、生成國家科技創新體系化戰略能力建言獻策。

三是突出系統性。把握辯證邏輯，堅持系統觀念。智庫工作要精準定位，完善功能，彰顯特色，拓展空間，力爭在黨和國家工作大局中實現不可或缺的智力貢獻。把握整體視角，統籌系統布局。統籌智庫工作與其他業務的關系，統籌組織體系與功能布局，統籌前瞻性、針對性、儲備性戰略研究部署，統籌近、中、遠期時空布局。加強系統謀劃，提升系統功能。堅持開放協同、融合發展，廣開智源，推動智庫賦能，廣拓應用場景，發揮橋梁紐帶作用，共建智庫合作網絡，共筑智庫新生態，統籌提升智庫的學術影響力、決策影響力、社會影響力、國際影響力。

四是突出規律性。習近平總書記強調：“深化對創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律的認識。”科協打造高端科技智庫，應尊重并遵循科學規律，堅持務本溯源、正本清源，固本培元，守正創新，致力于建設人才、組織和創新的開放平臺，把科技工作者的個體智慧凝練上升為有組織的集體智慧，把學術團隊的共識有效轉化為政治團隊的共識，塑造有思想穿透力的智庫品牌。科協智庫還要堅守理性中道，發揮科技社會組織第三方優勢，探尋科技之治、中國之治、世界之治的客觀規律，把握規律性，體現時代性，富于創造性。

五是突出協同性。強化戰略協同，深刻領悟黨的二十大關于教育、科技、人才三位一體的整體布局，形成對中國式現代化的協同支撐，促進新型舉國體制下國家戰略科技力量協同、戰略人才力量協同。強化體系協同，加強科技創新政策與經濟政策、產業政策的統籌銜接，強化科學研究體系、技術攻關體系、戰略力量體系、成果轉化體系、開放治理體系的相互支撐和聯動，提升國家創新體系整體效能。強化組織協同，加強與部門、地方、企業合作中的智庫功能，拓展戰略伙伴關系網絡和戰略研究空間布局。促進智庫協同，積極構建科技創新智庫聯盟、智庫人才聯盟等，加強與國家相關部委、地方智庫、學會智庫、民間智庫的戰略協作。

六是突出創新性。黨的二十大報告強調：“敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導新的實踐。”智庫要堅持守正創新，善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，推進以科技創新為核心的全面創新。堅持創新思維，著眼科技與政治、經濟、社會、文化、生態文明深度融合、相互促進，突出視角創新、思路創新、機制創新，堅持基本哲學方法與現代科學方法創新的統一，探索新領域、新賽道，塑造新動能、新優勢。倡導交叉創新，促進多學科交叉，科學、技術、工程交叉，自然科學與人文社會科學交叉，促進聚眾智集大成。

七是突出智能性。數字化正成為推進決策科學化、服務中國式現代化的重要力量。數字賦能從信息獲取、要素整合、意見集成、成果傳播等方面，促進體系重構、流程再造，有利于拓展視野廣度、研究深度、感知速度、研判精度、時間跨度，從而提升智庫研判的智能性、科學性、實效性。從廣度看，數字化支撐使智庫更有條件兼具宏觀和微觀層面，立足更廣闊的視野、更廣泛的領域，拓展更豐富的資源信息源頭活水。從深度看，數字化促進智庫研究開掘縱深的科技、產業、金融等領域，有利于更深入理解數據背后的政策意蘊、深入洞察規律性認識。從速度看，數字化調查等平臺助力智庫對研究對象的態勢感知更靈敏、反饋更快速，智能化分析平臺則大大提高智庫運行和成果產出效率。從精度看，大數據密集型知識發現平臺的應用，可以結合專家智識研判，使相關分析更精準，主觀判斷更符合客觀規律。從跨度看，歷時性數據積累更便于智庫從長周期的歷史分析中把握規律、預見未來。

八是突出開放性。習近平總書記強調：“要堅持面向世界、面向未來，增進對國際科技界的開放、信任、合作，為全面建設社會主義現代化國家、推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。”科協智庫要堅持胸懷全局，著眼科技與政治、經濟、社會、文化、生態文明深入協同，助力京津冀、長三角、長江經濟帶、雄安新區、粵港澳大灣區等重大戰略區域發展，為服務“國之大者”出大主意、出好主意。堅持開放發展，鼓勵數據開源，營造具有全球競爭力的開放創新生態。堅持開放合作，秉持科學技術的世界性、時代性，搭建全球創新對話合作平臺，民間科技人文交流平臺、全球科技治理共享平臺、國際科技人才合作平臺，創設開放戰略議題，擴大智庫“朋友圈”，有效參與全球科技治理，推動科技服務于人類命運共同體。

（作者為中國科協創新戰略研究院黨委書記、研究員）

【參考文獻】

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟　為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

②《習近平著作選讀》（第一卷），北京：人民出版社，2023年。

③《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2022年。

責編/孫垚 美編/楊玲玲

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