從當前鄉村發展的現狀來看，人才短缺是當前鄉村振興的最大短板。山西省陽泉市通過采用縣聘村用的方式，由縣（區）委組織部和人社局與通過選聘考核的到村工作大學生簽訂聘用合同，然后到鄉村工作，實現了所有行政村“一村一名大學生”全覆蓋，這一舉措是破解鄉村人才振興難題的有效嘗試。

解決了當前鄉村自身無力用才留才的困境

近年來隨著社會經濟發展、政府投資鄉村的力度加大以及集體產權制度改革等有利因素的推動，村集體經濟也在逐漸壯大，但是當前全國仍有近一半的村莊收入不足10萬元，這些收入難以支撐村莊的日常運轉費用，還需要上級財政轉移支付。村集體作為基層組織，應該是鄉村各類人才的聘用主體和使用主體，但是由于缺乏足夠可支配的經濟能力，村集體自身無力選聘相應人才為其村莊提供服務。

陽泉市通過縣聘村用的方式，將到村工作大學生納入到地方財政支付范圍，解決了村集體自身無力聘用相關人才的困境。到村工作大學生作為鄉村集體經濟的“助推員”，利用自身的教育優勢和專業優勢，積極探索鄉村閑置資產盤活利用的新業態，壯大村級集體經濟，即便到村工作大學生服務期滿離開村莊，村莊也有能力聘用所需人才，使得村莊發展走向了良性運行。目前，陽泉市一些到村工作大學生開始為村莊謀劃現代農業產業園區建設、推動農文旅深度融合以及引入網絡直播和電商等新業態，未來這些村莊的集體經濟能夠在這些新業態培育下逐漸壯大起來，從而實現村莊的自我發展。

通過在“干中學”培養干部

鄉村振興的主戰場在鄉村，其目標是實現農業農村現代化，建設農業強國。地方干部長期圍繞城市發展這一核心開展工作，對于鄉村的理解往往較為片面，對于鄉村的特殊性理解不夠深刻和準確，在制定相關政策規定時難以考慮到鄉村的特點，從而導致很多政策要求和工作方法應用到鄉村后出現水土不服的情況。此外，近年來我國對于“三農”發展出臺了很多政策，包括獎勵型政策與限制型政策，但地方干部對于“三農”政策的理解和把握往往是經驗主義，容易出現偏差，即使是直接面向鄉村工作的鄉鎮干部對“三農”政策的把握也是非常有限的。

黨的二十大提出要全面推進鄉村振興戰略，這是一項系統工程，涉及各級政府各個部門方方面面的工作，因此培養一批能夠更好服務鄉村振興戰略的知農愛農型干部是非常重要的。陽泉市的縣聘村用，采用當下事業單位和鄉鎮閑置的事業編制來招募年輕的大學生到村莊服務，并采取了“鄉鎮領導結對幫、站所骨干帶業務、農村書記教實踐、駐村干部傳經驗”的“4對1”幫帶模式來對大學生進行陪伴式和在場式培養，再通過長達五年的到村工作實踐磨練，短期來看可以解決當前鄉村兩級治理人才年齡偏大、受教育程度總體不高等結構性問題，長期來看，也為地方政府培養了一大批后備干部。

需要更多的政策創新來破解鄉村人才留不下的瓶頸

近年來，各地政府采取了多種不同政策措施來吸引青年到鄉村助推鄉村發展，但隨著人才能力和市場競爭力的提升，鄉村集體經濟所能提供的待遇難以和市場競爭時，這些人才大概率會離開鄉村。鄉村成為人才培育的空間，卻難以成為人才發展的空間。很多大學生選擇到村工作也只是其邁向公務員的橋梁或者跳板，在調研中也發現，一些到村工作大學生在被問及為什么要報考這個崗位時表示因為“沒有考上公務員，這個崗位有事業編”“這個崗位現在政府更重視，比普通事業編有更多機會”。由此可見，目前鄉村仍然從系統上缺乏對人才長期留下工作的吸引力，發展空間有限、職業發展前景不明朗、鄉村社會發展水平有限等都制約了人才留下。

另外，一些鄉村也無法為人才提供一個施展才能、實現抱負的平臺，人才到了鄉村更多時候承擔的是事務性工作，瑣碎任務雖然重要，但和青年人才的職業期望之間存在較大差異，難以讓青年人才產生長期留在鄉村發展的動力，鄉村也就成了人才的中轉站。陽泉市的縣聘村用的方式已經實現了讓人才下鄉的目標，也通過各種措施正在實現人才培育的目標，但是如何在人才長期留鄉上能夠有更多政策上的創新仍然值得期待。鄉村也是我國現代化建設的主要戰場，要實現鄉村的經濟功能、生態功能和美學功能，人才是關鍵。如何才能實現“讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手”仍然是當前推進鄉村振興戰略亟待解決的重要問題。

【本文作者為中國農業大學國家鄉村振興研究院副秘書長、人文與發展學院教授】