【摘要】黨內集中學習教育是新時代中國共產黨全面從嚴治黨、加強思想引領，建設馬克思主義學習型政黨的重要舉措。回顧黨的十八大以來中國共產黨開展的五次黨內集中學習教育，把握其時代旨向、政治旨向、人民旨向和實踐旨向相統一的內在結構，以及思想引領、學用結合、以上率下、重視實效的原則要求，有助于更好地認識五次黨內集中學習教育的重要意義和重大影響。在此基礎上，堅持突出“集中”作為學習教育的重要形式、不忘“學習”作為學習教育的重要任務，牢記“教育”是學習教育的重要目的，有助于新一輪黨內集中學習教育圍繞主題、提質增效，為建設社會主義現代化國家提供堅強領導核心。

【關鍵詞】中國共產黨 黨內集中學習教育 全面從嚴治黨

【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

中國共產黨自成立以來，就有開展集中學習教育的優良傳統，將其作為純潔黨性、提升黨員干部本領的重要舉措。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨進一步繼承并發揚此優良傳統，先后開展了五次集中性學習教育，分別是2013年黨的群眾路線教育實踐活動、2015年“三嚴三實”專題教育、2016年“兩學一做”學習教育、2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育、2021年黨史學習教育。這五次集中學習教育在內容和開展方式上具有連貫性和承繼性，是一個逐漸深入和擴大范圍的過程，體現了黨對于“培養什么樣的干部”“培養什么樣的黨員”等問題的持續思考。回顧黨的十八大以來中國共產黨開展的五次黨內集中學習教育，從整體上把握五次黨內集中學習教育的目標旨向、原則要求和基本經驗，有助于以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，有助于新一輪主題教育的有效開展，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的磅礴偉力。

新時代黨內集中學習教育的目標旨向

目標旨向是黨內集中學習教育的“火車頭”。從目標旨向看，五次黨內集中學習教育皆是對黨的奮斗目標和加強黨的建設的回應，也是針對黨員干部服務人民和解決現實問題能力的鍛煉與提升。

一是緊扣時代主線，突出現實任務，彰顯時代旨向。習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”善于把握時代脈絡、緊抓現實任務是我們黨始終如一的優良傳統。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新的歷史階段意味著黨面臨著新的歷史條件和新的困難挑戰，亟須根據新形勢和新任務，有針對性地開展黨內集中學習教育，提升黨的執政能力，確保黨的純潔性、先進性，更好地鞏固黨的地位和實現國家的繁榮富強。因此，黨內集中學習教育需要服務黨各階段的奮斗目標，走好新時代的趕考路。

二是統領政治建設，強化思想統一，彰顯政治旨向。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十八大以來，在堅持全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的過程中，以習近平同志為核心的黨中央把政治建設擺在首位，全黨“四個意識”不斷深化，黨中央權威和集中統一領導不斷加強，黨內政治生態不斷凈化，黨的建設取得了一系列明顯成效。新時代新征程上，我們將經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，所面臨的“四大考驗”將是長期的、復雜的，黨面臨的“四個危險”將是尖銳的、嚴峻的。黨的二十大報告指出：“要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。” 凸顯政治導向成為新時代黨開展黨內集中學習教育的必要途徑和必然要求。

三是堅持人民至上，著眼人民需求，彰顯人民旨向。“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”，也是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。黨在人民群眾中生長、成熟和發展，黨的根基在人民、血脈在人民、力量也在人民。密切聯系人民群眾，成為了我們黨最大的政治優勢，全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本宗旨。面對新時代人民的現實期盼和關切需要，黨始終堅持把人民放在最高的位置，想人民之所想、急人民之所急。只有領導好、服務好人民才能鞏固我們黨的執政基礎。

四是秉持問題意識，大興調查研究，彰顯實踐旨向。能否不斷解決問題、實現發展，攸關國家興亡、事業成敗。習近平總書記多次強調要具有強烈的問題意識，要堅持把主題教育“同破解改革發展穩定突出問題和黨的建設緊迫問題結合起來”。實踐旨向體現出黨內集中學習教育的問題意識，針對問題加以整治、集中教育，以達到預期的目的和效果。

四種旨向的關系密不可分，黨內集中學習教育以時代旨向為歷史背景，以政治旨向為主要目的，以人民旨向為根本宗旨，以實踐旨向為主要抓手。在四大旨向的共同作用下，我們黨立足當下，以服務新時代黨的奮斗目標為追求愿景，以服務人民關切需要為現實訴求，最后聚焦于存在的問題本身，形成黨內集中學習教育的預期目標、開展形式和教育內容。

新時代黨內集中學習教育的基本原則

首先，黨內集中學習教育需要載之有道，要求加強思想引領、理論武裝。思想引領是黨的生命力和戰斗力的重要基礎。注重理論學習與創新是我們黨一貫的優良傳統。習近平總書記指出：“黨的歷次集中教育活動，都以思想教育打頭，著力解決學習不深入、思想不統一、行動跟不上的問題，既綿綿用力又集中發力，推動全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致。”黨內集中學習教育必須載之有道，學之有料。加強思想引領與理論武裝，必須始終強調廣大黨員干部學好用好馬克思主義經典著作，熟讀精思、學深悟透。中央政治局針對讀原著、學原文、悟原理多次開展學習，帶領全黨形成了學習馬克思主義基本理論的濃厚氛圍。

其次，黨內集中學習教育需要定之有理，要求黨員學用結合、知行合一。學用結合、知行合一是各項事業發展的動力和基礎。只學不做則未有實效，實為空學；只做不學則未有進步，實為盲目。學用結合方能將理論與實踐結合起來，通過所學促進實踐，在實際中檢驗所學。習近平總書記指出：“實踐證明，集中教育活動只有堅持知行合一，不斷讓思想自覺引導行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺，才能抓得實、做得深、走得遠。”“兩學一做”學習教育的工作要求為“基礎在學，關鍵在做”，要求黨員同志將學習黨章和系列講話統一起來，深化對黨章黨規的理解，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；“不忘初心、牢記使命”主題教育強調“堅持學思用貫通，知信行統一”“深入思考學、聯系實際學”，將開展主題教育同完成改革發展穩定各項任務結合起來。黨內集中學習教育的目標旨向現實中黨員的理想信念與行動，要通過思想理論的學習，領悟和內化黨內集中學習教育的精神，在實踐中學而用之，做到知行合一、內外一致，拒絕形式主義地學，拒絕喊口號地學。因此，黨內集中學習教育需定之有理、合理地設置教育內容形式和具體要求，在教育過程中強化學用結合的原則。

再次，黨內集中學習教育需要立之有方，要求領導干部以上率下、率先示范。黨內集中學習教育，既要抓住“關鍵少數”，又要管好“絕大多數”。以上率下、榜樣示范是五次黨內集中學習教育的重要原則。習近平總書記強調：“領導機關是國家治理體系中的重要機關，領導干部是黨和國家事業發展的‘關鍵少數’，對全黨全社會都具有風向標作用。”黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育以及“不忘初心，牢記使命”主題教育均以縣處級以上干部為重點的教育對象，要求主要領導同志親自抓，率先垂范，帶動其他黨員深入學習。抓住“關鍵少數”才能把好重要關卡的脈搏，從而充分發揮這部分人的風向標作用，極大地調動起各方力量、辦好各種事情。

最后，黨內集中學習教育需要持之有據，要求堅持問題導向、重視實效。突出問題導向、重視實際成效是黨內集中學習教育的重要原則要求。習近平總書記指出：“只有堅持問題導向，從細處入手，向實處著力，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。”開展黨的群眾路線教育實踐活動，是為了解決現實中部分黨員干部脫離群眾、宗旨意識淡薄的問題，通過邊學邊查邊改，改正問題開展批評，整改落實建章立制，使“四風問題”得到有力整治；“三嚴三實”專題教育針對信念動搖、忽視群眾利益、濫用權力、無視黨的政治紀律和規矩等問題，要求黨員同志要守紀律講規矩，在營造良好政治生態方面取得顯著成效；“不忘初心、牢記使命”主題教育則要求引導廣大黨員干部了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招、硬招。

新時代黨內集中學習教育的經驗啟示

第一，集中是黨內歷次學習教育活動的成功形式。新時代以來黨內歷次學習教育得以成功開展的一個很大的因素就是“集中”的開展形式，“集中”在多方面為歷次學習教育活動的成功開展提供了基礎性力量。所謂集中，也就是系統的而不是隨意的，集體的而不是個體的，體現了常態性和組織性。一是體現在系統性上的“集中”。縱觀新時代歷次學習教育，大多是有領導力量、有目標重點、有推進順序的系統清晰的部署。如黨開展群眾路線教育實踐活動時，就明確從中央政治局開始，自上而下分兩批開展該教育實踐活動。首先，要求主要領導親自抓，推進和管理各級各部門的學習教育，防止出現開展工作時無人帶頭、追究責任時無人認領的情況，使學習教育能夠真正落實。其次，明確此次學習教育的重點黨員，有的放矢、有側重地開展再逐漸推廣至全黨，或是以一個地區為先遣隊，先在該地區開展再以點帶面、逐漸推廣至全黨。二是體現在集體性上的“集中”。首先，這個集體性是組織上的集體性。黨內的學習教育從不是針對某個黨員所開展的，而是以組織形式開展的、面向全黨范圍的學習教育。無論是學習教育的部署還是開展，都是以組織為出發點考慮的，是通過組織的力量實施的。其次，這個集體性是思想上的集體性。新時代我們黨開展的歷次學習教育，具有核心的指導思想，那就是中國化時代化的馬克思主義，正是有這樣的指導思想為核心，我們才能在聯系群眾、聯系實際的基礎上開展歷次學習教育，并取得良好的學習效果。最后，集體性還是學習內容上的集體性。新時代黨內開展的歷次學習教育主題都是鮮明的、一以貫之的，是集中學習教育所要在全黨推廣、貫徹的知識內容或思想原則。三是體現在常態性上的“集中”。集中學習教育常態化是多次集中學習教育在工作推進中或總結時所提出的未來要求和部署。短時的、偶爾的抓一抓，往往是達不到效果的，也不能被稱為集中學習教育。只有把集中學習教育常態化，常常抓、時時抓，才能真正鞏固我們集中學習教育的成果，才是真正達到了集中學習教育的目的，才能算做真正的集中學習教育，而這也只有“集中”學習教育才能真正做到黨內學習教育的“常態化”。

第二，保證黨員干部積極主動的學習態度。學習教育是一個主客體互動、需要黨員發揮學習的主體能動性而不是被動地接受教育的活動，集中學習教育的關鍵在于“學習”，在于落實到具體黨員干部的學習上，在于黨員干部認真學、有效學。一是要原原本本學，確保學習內容不走樣。學習教育的內容是整個集中學習教育的核心，保證學習教育內容的不走樣是整個集中學習教育得以真正開展的核心和基礎，決定了整個集中學習教育是否能在全黨范圍內真正取得預期的效果。因此，首要的就是原原本本學集中學習教育的內容，確保這部分內容不走樣。二是要圍繞主題學，學習主題要明確。黨內的集中學習教育是涉及眾多黨員的學習教育活動，若是設立多個主題，有著多個方向，則容易導致在具體開展時找不準重點，造成無法落實到位、深入人心的后果。只有以一個鮮明主題為主導，才能真正使集中學習教育的部署落地，使全黨的力量都集中在一個方向上，使集中學習教育的內容真正能推廣，真正能深入人心。三是要帶著問題學，學習要建立在思考的基礎上。只有在思考的基礎上學習，在學習中帶著自己的思考，才能確保學習內容入腦入心。確保黨員干部將對現實工作經驗的思考及提煉的問題帶入集中學習教育中，既有利于發揮學習教育的思想內容的作用來解決現實工作中遇到的問題，也有利于依托現實工作經驗推動學習教育進一步走深走實。四是要扎實調研學，把學習建立在調查研究的基礎上。習近平總書記強調：“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權；正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究；調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調查研究之風。”在集中學習教育中，學習教育不能僅停留在聽講上，更要結合到實踐中。因此，我們要在扎實調查、科學研究的基礎之上，開展我們的集中學習教育。

第三，牢記教育對黨員的目標期望。集中學習教育，“教育”是它的目標所指，就是對黨員干部在思想、作風等方面進行教育，使黨員干部思想、作風上的成色進一步提升，黨性更加純潔，信仰更加堅定，對黨的理論理解更加深入，為人民服務的意識進一步得到鞏固。“教育”目的在于以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。要在全黨上下形成集中學習教育的共識，形成集中力量解決這些問題的共識，實現全黨上下凝心聚力，擰成一股繩共同推動集中學習教育，確保黨中央關于集中學習教育的部署落到實處。“教育”意在查擺問題，服務人民。解決問題的前提是查擺問題，為人民服務是查擺問題的根本標準。要堅持人民至上，以人民需要為本位開展查擺，以尋找破解工作中存有的一系列人民急難愁盼的突出性問題，使集中學習教育能真正解決問題。“教育”重在勇于剖析、自我革命。在集中學習教育活動中，我們對于過去的錯誤要勇于解剖，不怕丟面子，用科學的態度去分析它，在集中學習教育活動中去改正它，以防止失誤重演。“懲前毖后，治病救人”，批評教育的重點就在于剖出黨員思想之“病”，以個體的重塑帶動全黨思想、作風的改善，不斷推進黨的自我革命的新的實踐。因此，我們在開展集中學習教育時要牢記“自我革命”作為黨內集中學習教育的旨向地位，以開展“自我革命”的魄力來開展黨內集中學習教育，將集中學習教育落到實處。

總結黨的十八大以來黨內歷次集中學習教育，可將經驗啟示主要概括為三個方面，即集中學習教育所內含的“集中”“學習”和“教育”三個方面。首先，“集中”是重要形式，是歷次學習教育的開展特點和優勢，指明我們的集中學習教育是以黨的形式開展的；“學習”是重要任務，是學習型政黨的內在要求，指明了黨員的主體位置以及其應承擔的義務，注重共同學習、整體提高；“教育”是重要目的，體現了學習型政黨對黨和黨員的目標要求，點明了目標任務和互動性。在新的歷史使命下，繼續傳承和堅持這些經驗啟示有助于保持黨員隊伍先進性和純潔性，為中國特色社會主義事業提供堅強的領導核心。

開展新一輪黨內集中學習教育的實踐路徑

中共中央政治局3月30日召開會議，決定從2023年4月開始，在全黨自上而下分兩批開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。習近平總書記深刻指出：“每當黨中央作出重大決策部署，我們就號召全黨同志加強學習，以統一全黨思想和行動，匯聚起攻堅克難、團結奮進的強大力量。這是黨的一條成功經驗。”在全面貫徹黨的二十大精神的開局之際，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務、各種不確定難預料的風險挑戰，迫切需要廣大黨員、干部特別是各級領導干部進一步用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。

第一，學思想為先。堅持讀原著學原文悟原理，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精髓要義、實踐要求，做到整體把握、融會貫通。一要注重回歸原本、系統研學。將《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）》等文獻著作作為學習教材，深刻把握其中所內蘊的馬克思主義把握真理、揭示規律的思想光芒，守正創新、與時俱進的理論品格與習近平總書記興黨為民、憂黨為國的深厚情懷。二要注重聯系實際、凸顯特色。學習要注重將習近平新時代中國特色社會主義思想的科學精髓同各地發展實際相聯系，選好地方子課題、備好地方特色課，創新培訓學習形式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層、深入群眾、深入人心。

第二，強黨性為要。堅持大興調查研究之風，深入基層、把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題。一要堅持點面結合，把專題調研與一線調研有機并聯。對照黨中央明確的12個方面重要內容，圍繞事關高質量發展和現代化建設、推進黨的建設新的偉大工程等方面，形成主題鮮明、問題明確、凸顯特色的針對性調研。同時還要采取“四不兩直”、蹲點調研等方式，深入農村、社區、企業、醫院、學校、“兩新”組織等基層單位，廣泛摸排、隨機考察，堅決摒除“事前打招呼”等形式主義、官僚主義調研作風，做到調研真情況、發現真問題。二要堅持前后一致，將事前調研與事后總結同等重視。調研工作要注重前瞻性、戰略性、針對性，在真刀真槍真解決問題上見行動。同時要把做好調研成果轉化放在核心位置，一方面對調研情況進行交流總結，形成指導實踐、推動工作的思路辦法與政策舉措；另一方面開展推動落實的跟蹤性、督查式調研,確保調研不是“一陣風”、政策落地不是“一張紙”。

第三，重實踐為本。堅持把問題整改貫穿主題教育始終，邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，奔著問題去、帶著問題學、對著問題改，切實把學習成效轉化為發展實效，解決好群眾急難愁盼問題，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效。一要深查細照檢視不足，真真切切發現問題。堅持把摸清情況、找準問題作為嚴肅和規范黨內政治生活的重要切入點和基礎工作，列出清晰明確的問題清單，為整改落實提供精準靶向。二要剖析反思找根源，深入對照看差距。聚焦現實工作中的難點堵點淤點，深入查擺思想作風、工作落實、體制機制等方面的突出問題，開展黨性分析，找準問題癥結，在發現問題、找準問題、分析問題上下功夫。三要動真碰硬整改落實，標本兼治促提升。堅持奔著問題抓整改、帶著任務抓落實，對查擺出的問題，逐項制定整改措施，明確整改時限、責任分工，以釘釘子精神確保一抓到底、整改到位。

第四，建新功為重。堅持提升能力本領，圍繞中心、服務大局，把開展主題教育同貫徹落實黨中央各項決策部署結合起來，同推動本地區本部門本單位的中心工作結合起來，在學習教育常態化、長久化中不斷提升思想政治引領能力和全面建設社會主義現代化國家的能力水平。一要牢牢把握發展要求，切實把學習成效轉化為發展實效。在注重學思想的基礎上，注重學方法，聚焦中心工作和重點任務，找準問題根源和切入點、發力點，不斷提高本地區本部門本單位發展水平。二要著力提升發展能力，在改革創新中開拓新局。在學習中堅持守正創新、開拓發散，勇于打破思維定勢、打破路徑依賴，積極進取、主動變革、擁抱創新，在闖和創中干成一番新事業、干出一片新天地。

（作者為浙江大學社會科學研究院常務副院長、馬克思主義學院教授）

【注：本文系教育部重大課題攻關項目“新時代高校思政課建設綜合考核理論與實踐研究”（項目編號：20JDSZKZ06）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《在黨史學習教育動員大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年。

②習近平：《在二十屆中央政治局第一次集體學習時的講話》，《求是》，2023年第2期。

③習近平：《習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調 把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入》，《人民日報》，2023年4月1日。

責編/孫垚 美編/宋揚

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