【摘要】面對日益復雜的外部環境與國內經濟發展的多重挑戰，運用好大國優勢，是新發展格局下推動中國經濟高質量發展的關鍵。大國之大，體現為政府有作為、人口總量多、產業門類齊全與消費市場廣闊等一系列具體優勢。為了更好地發揮大國優勢，未來應進一步深化社會主義市場化改革，保障市場經濟健康發展和高效運行；推進高水平對外開放，營造良好國際經濟環境；堅持創新驅動發展戰略，加強重點領域的關鍵核心技術研發和攻關；深入實施新型城鎮化戰略，發揮核心城市的引領帶動作用。

【關鍵詞】大國優勢 高質量發展 中國經濟

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.007

【作者簡介】蘇劍，北京大學經濟學院教授、博導，北京大學國民經濟研究中心主任，中國民主同盟中央經濟委員會主任，北京外國經濟學說研究會會長。研究方向為宏觀經濟學、中國經濟。主要著作有《新供給經濟學：理論與實踐》《內外失衡下的中國宏觀調控》《宏觀經濟學（中國版）》等。

2022年，國內新冠疫情反復，對宏觀經濟造成劇烈擾動。相關部門陸續出臺和實施了一系列穩增長政策，包括實施大規模留抵退稅、發行政府專項債券、降息降準等，支撐宏觀經濟基本面穩中向好，疫情防控新規定助力社會復工復產，促進生產和消費需求逐步恢復，實現全年經濟增速3%。[1]隨著新冠疫情得到有效控制，其對宏觀經濟的擾動逐漸減弱。2023年，中國經濟基本面將穩步持續復蘇。但新冠疫情的不確定性影響或將持續，國際國內經濟環境變化仍將帶來嚴峻挑戰，國內需求仍舊偏弱，供需兩端壓力猶在；國際上地緣沖突升級，海外需求趨于收縮，中國面臨外部環境帶來的挑戰，進而影響經濟增長。未來仍需充分發揮大國優勢，積極應對國內外挑戰，推動新發展格局下中國經濟高質量發展。

中國經濟發展階段及發展規律性認識

經濟發展階段和特點。改革開放以來，中國經濟快速發展，在經濟建設方面取得舉世矚目的成就，黨的十八大以來，我國實現了全面建成小康社會的宏偉目標。2022年全國人均GDP已經達到8.57萬元，[2]已經接近發達國家的最低水平。我國主要工業品產量位居世界前列，鋼鐵、煤炭、水泥、化肥、棉布等產量長期位居世界第一。從出口貿易方面看，2022年中國全年貨物進出口總額達42.07萬億元，[3]連續6年蟬聯世界第一貨物貿易國。貿易結構持續優化，出口商品技術含量顯著增長，服務貿易占比不斷提高，在全球價值鏈中的位置不斷攀升。在新冠疫情與地緣沖突加劇等外部不確定因素空前增加的情況下，中國外貿進出口依然表現出強勁的韌性。面對新形勢、新挑戰，中國應深入實施創新驅動發展戰略，加快建設科技強國，推動綠色發展和能源結構轉型，朝著更高質量發展加速邁進。

經濟發展規律性認識。掌握中國經濟發展的規律性認識，是構建新發展格局的重要基礎，是推動經濟高質量發展的必要前提，也是貫徹新發展理念、把握新發展階段的客觀要求。根據目前中國的經濟發展實踐和未來中國經濟發展趨勢，總結以下三條中國經濟發展的規律性認識。

第一，根據經典經濟學的相關理論，資本要素、勞動力要素和技術進步是影響經濟增長的三個關鍵要素。從實踐來看，改革開放以來中國經濟高速發展的主要動力正是在于經濟體制改革、人口紅利和對外開放。1992年，黨的十四大確定中國經濟體制改革的目標，是在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經濟體制。[4]自此，社會主義市場經濟體制逐步建立起來，顯著優化了資本、勞動力、技術等生產要素的資源配置效率，充分發揮了企業在經濟增長中的支柱作用和帶動作用，促進中國經濟與世界經濟快速有效接軌，為中國積極參與國際分工與合作創造了前提條件。新中國成立以來，中國共出現了三次嬰兒潮，分別是新中國剛成立時、1962～1973年、1986～1990年，其中1962～1973年是最大的一次嬰兒潮，為我國經濟發展提供了豐富廉價的勞動力要素，是中國人口紅利的主要來源，也是創造中國經濟增長奇跡的重要原因之一。對外開放政策的確立和實施，為中國引進外國投資、先進技術設備創造了有利的環境，極大促進了中國資本要素的積累和技術的進步。在新發展格局下，我國經濟已轉向高質量發展階段，支撐中國經濟發展的主要動力已經發生了深刻而廣泛的變化，政府經濟政策也作出相應的戰略性調整，經濟發展質量已經取代經濟發展速度成為未來發展的主要目標。

第二，從經濟學原理的觀點來看，“消費、投資和出口”是拉動經濟增長的三大動力。但從本質上來講，中國經濟的長遠發展最終要依靠擴大內需來拉動，新發展格局中的“國內大循環”是未來發展的重點。隨著經濟全球化趨勢逐漸加強，改革開放以來，尤其是2001年加入世界貿易組織（WTO）之后的很長一段時間內，對外貿易是中國經濟高速增長的重要動力。根據國家統計局的數據，2021年貨物與服務凈出口對GDP增長貢獻率達到了20.9%。[5]但是，近年來全球政治經濟格局正在經歷深刻變革，貿易保護主義、民族主義等逐漸抬頭，以美國為首的一些西方國家對中國對外貿易采取一系列限制措施，地緣政治沖突、貿易摩擦、制造業回流等事件頻發，經濟全球化遭遇逆流。同時，隨著人口老齡化趨勢加快，支撐中國對外貿易發展的人口紅利逐漸削弱，東南亞國家憑借其擁有的更加豐富廉價的勞動力資源，可能對中國形成顯著的出口替代效應，大量出口訂單將流至東南亞國家。與此同時，全球通貨膨脹高位運行，海外需求總額逐步收緊，中國對外貿易發展面臨新的挑戰，而中國出口也處在轉型時期，正在經歷從擴大出口規模向優化出口結構過渡。出口對經濟增長的支撐作用進一步削弱，盡管隨著外貿保穩提質措施的持續發力，出口增速有望企穩回升，但長期來看難以依靠出口來實現中國經濟的高質量發展。從大國經濟發展規律來看，大國的經濟發展對于外貿的依賴程度不宜過高，而應主要依靠國內需求和國內循環來推動經濟發展，這與我國目前所提出的“加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”是相符合的。從實踐來看，中國確實也正在進行經濟發展政策的調整，重心從增加外貿向擴大內需逐漸轉移，深化供給側結構性改革和實施擴大內需戰略并進，以高質量供給激發高質量需求，以擴大國內需求和促進消費需求升級為落腳點，將國內需求打造成中國經濟可持續發展的最終動力。此外，國內需求擴大也有利于為國內產業注入發展活力，盤活整體經濟發展，進而有利于帶動全球經濟回暖，并更好地踐行新發展理念。

第三，從經濟發展主體來看，在中國經濟發展進程中，民營經濟始終是經濟發展的重要主體，未來經濟發展必須更加重視民營經濟的作用。黨的十一屆三中全會以來，中國開始破除公有制與非公有制在觀念上的固有邊界限制，為民營經濟發展破除了制度障礙；黨的十四大明確提出要建立社會主義市場經濟體制，黨的十五大明確指出非公有制是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟在穩定經濟增長、促進科技創新、增加社會就業和維護社會穩定等方面一直發揮著重要作用。民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，“概括起來說，民營經濟具有‘五六七八九’的特征，即貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內生產總值，70％以上的技術創新成果，80％以上的城鎮勞動就業，90％以上的企業數量。”[6]此外，民營企業也是我國對外貿易的第一大主體，其外貿“穩定器”作用持續發揮。2022年，民營企業進出口規模所占比重達到50.9%。[7]民營企業的快速發展為中國創造了大量的就業崗位，解決了眾多人口的就業問題，吸納了超過80%以上的城鎮就業，為中國經濟發展提供了安全穩定的社會環境，也促進了大量農民工從農村流向城市，加速了中國的城鎮化進程。同時，民營經濟作為我國稅收的主要來源，為國家財政提供了重要保障。當前，推動經濟高質量發展必須繼續發揮民營經濟的重要作用，全面貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須堅持將擴大國內需求和推進供給側結構性改革有機結合起來，而大力發展民營經濟正是深化供給側結構性改革的重要方面，也是推動經濟高質量發展的客觀要求。面對更加復雜多變的外部環境，民營經濟對于形勢變化的敏銳程度較高，適時做出經濟策略調整，能夠及時抓住市場機遇。而面對一些西方國家采取的貿易限制措施，民營經濟憑借自身的身份優勢，更易通過海外審查，能夠更好地為我國優化產業鏈、價值鏈布局，提升產業鏈供應鏈韌性和安全性作出貢獻。

中國經濟發展的獨特優勢

舉國體制下的政策優勢。政策優勢是中國經濟發展的一大優勢，作為典型的“大政府”，我國在宏觀調控方面擁有獨特且有效的政策體系。這種政策優勢是舉國體制在宏觀調控方面的體現。改革開放以來，中國在不斷探索和大膽嘗試的過程中，逐漸形成了中國特色社會主義市場經濟體制，這為中國經濟發展提供了堅實的政策基礎。市場和政府各有優勢，而中國特色社會主義市場經濟體制能夠將兩者的優勢有效銜接融合，既能充分依托市場來引導生產要素和經濟資源的合理流動和有效配置，又能通過政府實施政策上的調控和引導來防范重大經濟風險和糾正市場失靈問題。而在長期的實踐過程中，中國不斷完善和創新宏觀調控體系，在宏觀調控領域積累了非常豐富的經驗，這為中國經濟持續高質量發展提供了重要保障。

產業鏈供應鏈優勢。改革開放以來，中國抓住“人口紅利”帶來的發展機遇，積極地參與到國際貿易分工中，并逐步發展成為“世界工廠”。根據工業和信息化部公布的數據，2021年，中國制造業增加值為31.4萬億元，約占全球的30%，繼續保持世界第一大制造國地位。[8]在此過程中，中國逐漸形成了完備的工業產業體系，成為全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。也就是說中國產業鏈供應鏈覆蓋范圍廣，能夠生產多樣化的產品，從日常生活用品到高精尖電子科技產品一應俱全。同時，在長三角、珠三角、京津冀等多個地區已經形成了規模化的產業聚集園區，能夠實現規模化、集群化的生產，從而有效降低了生產成本并大幅提高生產效率。此外，中國的產業配套設施比較完善，產能豐富，韌性強勁，能夠有效化解突發風險、及時恢復生產供應，譬如在新冠疫情期間，中國能夠在短時間內調動生產要素進行生產。同時，完善的交通物流系統也為供應鏈的穩定和安全提供了強有力的支撐，而豐富的人力資本和創新資源為產業鏈供應鏈升級提供了強大的智力支持。

超大規模的市場優勢。中國的消費潛力十分巨大。這是多個因素共同作用的結果。第一，中國人口規模巨大。根據第七次全國人口普查的相關數據，2022年全國人口數量為14.12億人左右。[9]人口規模是消費潛力的基礎，有人口才會有消費，因而人口越多其帶來的購買力越大。

第二，中國居民消費能力不斷提升。改革開放以來，中國經濟高速發展，人民生活水平和收入水平得到了顯著提高，中等收入群體規模不斷擴大，居民消費需求不斷增長。根據國家統計局的相關數據，2021年我國中等收入群體規模超過4億人，約占人口總數的27.9%，[10]中等收入群體的工作和收入更加穩定，其基本物質需求能夠得到保障，因而其消費需求的層次更高，在醫療保健、教育、文化等服務產品方面的消費意愿更強，對擴大內需、擴大整體消費市場而言具有重要作用。2022年中國居民人均消費支出為2.45萬元，[11]同期美國人均消費支出為5.3萬美元，未來中國消費增長空間廣闊。

第三，政府多渠道全方位保障消費市場平穩健康運行。近年來，我國政府逐步構建起多層次全方位的消費市場監管網絡，加強對消費者權益保護，為消費者提供有效、暢通的監督和舉報渠道，并建立了規范安全的消費市場秩序。我國政府十分重視消費市場對經濟發展的重要作用，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》強調要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割；充分發揮各地區比較優勢，因地制宜為各類市場主體投資興業營造良好生態；加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。[12]

超大規模市場是中國經濟持續高質量發展的重要動力，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的堅實基礎，是實施擴大內需戰略的關鍵條件。一方面，超大規模市場為企業擴大規模和實現規模經濟提供了重要條件，有利于降低生產成本和提高生產效率，同時超大規模市場的包容性更強、資源更加豐富，也有利于包括高新技術產業在內的新興產業的落地和發展。另一方面，超大規模市場所具備的消費潛力優勢也吸引了國內和國際投資廣泛流入中國市場，這有助于創造更具競爭力的商業環境，而為了保持競爭優勢和滿足消費者的需求，企業將增加在技術研發方面的投入，努力開發新的產品和服務，進而顯著促進了創新活動的增加，并提高了創新成果的轉化率。

中國經濟面臨的挑戰

人口總量和結構的變化。第一，人口數量減少。根據國家統計局的相關數據，2022年中國人口總數達14.12億人，較2021年末人口總數減少約85萬，全年出生人口數量為956萬人，較上一年減少106萬人，人口自然增長率為負。[13]為控制人口過度增長，集中更多的社會經濟資源進行經濟建設，20世紀70年代起，中國開始實行計劃生育政策。2015年開始，計劃生育政策已經逐步放松，全面二孩政策和三胎政策陸續出臺，但一方面由于配套的生育支持政策仍不完善，另一方面由于經濟壓力增加和婚育觀念的轉變，多數適齡女性的生育意愿不高，未來我國人口生育率仍面臨下降壓力。人口下降可能會導致勞動力供給不足和國內消費需求下降等問題，從而對我國未來經濟發展帶來負面影響。

第二，人口老齡化。2022年，中國65歲及以上人口數量約為2.098億人，占總人口數量的14.9%，[14]引發了大量關于勞動力供給不足、人口紅利消失的擔憂，而人口紅利是改革開放以來中國經濟高速增長的重要因素之一。具體而言，人口老齡化主要通過影響勞動力的四個方面進而影響經濟增長。首先，隨著人口老齡化程度的加深，大量達到法定退休年齡的老年人主動退出勞動力市場，部分老年人因勞動能力下降或喪失而被迫退出勞動力市場，使得勞動力供給數量下降。此外，生育率的下降也帶來勞動力增長速度降低。其次，勞動年齡人口占總人口的比重不斷下降，從而導致勞動力年齡結構不斷老化。再次，一方面，由于勞動力的體力精力與其年齡顯著相關，年輕勞動力的精力更加旺盛、體力更加充沛，勞動力年齡結構的老化會降低社會整體的勞動力強度；另一方面，老年勞動力的學習能力和思維能力逐漸下降，普遍低于青年和中年勞動力，不利于適應和接受新的知識技術，這將在一定程度上降低勞動生產率，給經濟增長帶來負面影響。最后，人口老齡化將增加包括工資、社保花費支出等在內的勞動力成本，從而間接地影響經濟增長。

第三，勞動力減少且分布不均。一方面，由于人口總量下降與老齡化加劇等問題，中國勞動力總量也出現下降趨勢。另一方面，中國的勞動力短缺呈現區域供需不平衡、城鄉供需不平衡與行業供需不平衡狀況。從區域特征來看，東部地區勞動力人口需求較大，然而受新冠疫情等因素的影響，越來越多的勞動力選擇就近擇業或在家待業，導致部分東部沿海省份面臨開工慢、招工難、招工貴等難題。從城鄉特征來看，隨著中國經濟的發展及城鎮化水平的不斷提升，越來越多的農村人口涌入城市，導致中國部分農村地區面臨勞動力相對短缺的問題。從行業特征來看，我國高等技術人才缺口持續擴大，尤其是制造業與運輸業，而金融、餐飲與快遞等服務型行業受到更多年輕人的歡迎。未來，勞動力短缺可能導致企業用工成本進一步上升，制約我國產業結構優化升級，降低產業與貿易的整體競爭力。

全球經濟下行的風險。自新冠疫情暴發以來，世界經濟遭遇巨大沖擊，全球經濟脆弱性增強。受烏克蘭危機、歐洲能源危機、通貨膨脹高企、新冠疫情擾動等因素的影響，全球經濟復蘇進程受到阻礙。目前來看，通貨膨脹雖然有所緩解，但仍然處于相對高位，持續高位運行的通脹壓力促使各國央行不斷收緊貨幣政策，居民消費需求因此受到抑制，從而不利于經濟增長。而中國經濟尤其是對外貿易，在未來很長一段時間內可能將持續受到全球需求收緊的影響，出口對經濟的拉動作用也將因此削弱。整體來看，2023年全球經濟復蘇不確定性增加，中國主要合作伙伴的經濟發展前景偏弱，多數國際機構認為2023年全球經濟增長前景黯淡，中國或成為2023年全球經濟增長主力。1月25日，聯合國發布《2023年世界經濟形勢與展望報告》稱，聯合國預期2023年全球GDP增長速度為1.9%。[15]1月31日，國際貨幣基金組織（IMF）發布《世界經濟展望報告》表示，IMF將2023年全球GDP增長預期上調至2.9%，并指出中國疫情防控政策不斷優化有利于中國經濟未來復蘇和拉動世界經濟增長。[16]1月10日，世界銀行發布的《全球經濟展望報告》顯示，世界銀行將2023年全球經濟增長預期下調至1.7%，并認為全球經濟增速放緩趨勢或將持續，而高企的通貨膨脹仍是未來經濟增長的風險因素。[17]在全球經濟發展前景黯淡的大環境下，中國經濟可能受到不利影響。

面臨世界百年未有之大變局，地緣風險加劇。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球地緣政治風險加劇，這將對全球安全、穩定和繁榮產生重大影響。貿易、人權和領土爭端等問題上的分歧使得大國之間地緣政治關系緊張局勢不斷加劇，主要表現在中美關系緊張和烏克蘭危機兩個方面。中國和美國之間一直摩擦不斷，兩國未來可能會在局部問題上達成緩和，但競爭仍將加劇。而烏克蘭危機使得整個歐洲被戰爭的陰影所籠罩，美歐聯合對俄羅斯進行制裁，更增加了地區不穩定因素。加之民族主義和保護主義抬頭，可能將加劇國家之間的不良競爭并進一步加劇緊張局勢，從而導致貿易戰、邊境爭端以及其他形式的沖突出現。此外，近年來極端天氣事件和自然災害事件頻繁發生，氣候變化與環境風險也將對全球安全穩定造成重大威脅，這些風險可能導致人口流離失所、各種資源短缺以及經濟發展中斷，從而可能引發國家和地區間為獲取資源而產生的沖突。總體而言，未來地緣政治風險的加劇，將對和平穩定的世界局勢造成威脅，并對國際合作、貿易和投資產生重大影響，成為中國經濟持續健康發展的潛在風險因素。

對國外投入品和產品市場依賴度較大。一是中國部分能源、糧食對外依存度較高。我國是世界第一大能源進口國與消費國，2021年我國進口鐵礦石11.24億噸，約占全球總產量的41.63%；進口原油5.13億噸，約占全球總產量的11.6%。[18]此外，烏克蘭危機后，糧食安全也受到更多國家的關注。我國是全球最大的大豆進口國，進口大豆數量超過國內消費量的八成以上。二是中國出口貿易對發達國家市場依賴較強。從出口總額看，美國、歐盟與日本是中國主要的貿易出口國家或地區。2022年12月，中國出口美國商品總額3200億元，占商品出口總額的14.81%，中國出口日本商品總額995.6億元，占商品出口總額的4.4%，中國出口歐盟商品總額3079.3億美元，占商品出口總額的比重為14.25%。[19]三是中國高端制造業水平與發達國家仍有較大差距。以芯片行業為例，中國高端芯片的研發與制造能力比較薄弱，我國芯片制造剛實現14納米量產，而美國等發達國家或地區已經開始進行5納米芯片的研發制造，未來還可能生產更小納米的芯片。特別是一些國家針對中國芯片產業鏈供應鏈的持續打壓，給我國芯片研發與制造造成了一定壓力，也對我國高端制造業的供應鏈安全與韌性提出了更高的要求。

如何推動中國經濟持續高質量發展

繼續深化市場化改革。第一，建立和完善統一規范的市場秩序，保障市場經濟的健康發展和高效運行。首先，要著力優化市場環境，建立和完善統一規范的市場制度，消除地方保護主義，打破商品流通壁壘，暢通國內大循環。其次，要繼續完善市場相關法律法規，完善產權保護制度，加強知識產權保護，進一步明確和規范合同執行機制等，以規范企業行為、優化營商環境。同時，要降低市場進入壁壘，促進企業間公平競爭，打擊反競爭行為。

第二，加強金融部門對市場經濟的支持。強大和高效的金融部門對市場經濟健康發展發揮著至關重要的作用，要進一步深化銀行體系改革，完善公司債券市場，并充分發揮私營銀行和金融機構在市場融資中的作用。同時，要著重解決信貸融資過程中的結構性問題，增加對重點行業和領域的資金支持，減少信貸融資過程中不必要的行政流程，以提高信貸融資工作效率，打通中小微企業融資渠道，為市場經濟發展注入活力。

第三，進一步加強對民營企業發展的支持力度，充分發揮民營經濟的重要作用。通過積極宣傳加鼓勵引導，營造積極的創業氛圍，改變關于民營經濟的刻板觀念，提高民營經濟發展的積極性。為民營企業提供更加豐富的優惠政策，積極保障民營企業的合法利益，確保民營企業能夠參與公平競爭，建立起“親”“清”新型政商關系，為民營企業發展提供堅實的制度和政策保障。

推進高水平對外開放。第一，促進高水平對外開放，推動營造良好的國際經濟環境。黨的二十大報告明確指出，要推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。加快建設貿易強國。推動共建“一帶一路”高質量發展，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。[20]要妥善處理與美國、歐盟、東盟等貿易伙伴的經濟貿易關系，降低關稅和非關稅壁壘，積極貫徹合作共贏、共同發展的原則，通過積極參與國際大市場促進我國經濟結構調整和升級，進一步暢通國內國際雙循環。當前，中國在國際市場上的競爭力逐漸增強，我國通過研發和制造電子、電信設備、可再生能源技術等相關的高科技產品，擴大了中國產品在全球的市場份額。機電產品已經在中國出口產品中占據主導地位，我國的出口結構逐步得到優化。

第二，抓住技術革命的良好機遇，積極推進重點領域的對外開放。新一輪技術革命正在重塑國際經濟貿易格局，區塊鏈、云計算、人工智能、大數據分析等新一代數字信息技術逐漸被應用于各個領域，數字經濟時代隨之開啟。應推動數字經濟與對外貿易發展的緊密融合，利用數字技術降低市場協調和交易成本，推動市場分工的進一步細化，促進數字貿易的高質量發展。此外，也要完善數字監管體系，通過數字經濟平臺加強國際人才、科技等要素的流動。

堅持創新驅動發展戰略。科技創新是中國經濟持續健康發展的重要動力，是新發展格局下中國經濟煥發活力的重要支撐，是攻克關鍵技術難題的客觀要求，并且在未來也將成為繼續推動中國經濟發展的重要因素。一方面，科技創新改善了生產方式，提高了中國的經濟產出效率。通過增加對新技術和工藝的投資，實現以相同甚至更少的資源生產更多的商品和服務，使經濟運行更加高效。另一方面，科技創新是提高中國供應鏈水平和安全性的必然要求。科技創新有助于提高供應鏈韌性和交通物流系統的效率。高效穩定的交通物流系統保障了產業鏈供應鏈的穩定性和時效性，降低了企業運輸貨物的時間成本和金錢成本，使得生產要素流動更加便利。

第一，要加強企業在創新中的主體作用，激發企業創新積極性。要以金融發展更好地促進創新發展，為企業創新創業活動開辟快捷的融資渠道，減少科技創新企業的融資約束，為企業創新活動提供充足的資金支持，特別是要加大對進行前沿基礎研究和關鍵技術研發的企業的政策支持力度，鼓勵企業增加研發投入，增強企業創新積極性。同時，要完善科研成果轉化的利益共享和分配機制，促進資本市場和技術市場有效銜接，提高科技成果的轉化效率。

第二，堅持貫徹落實人才強國戰略，積極優化人才布局。人才是可持續的科技創新的重要基礎，推進創新驅動發展戰略必須堅持貫徹落實人才強國戰略。尤其是在人口紅利對經濟的拉動作用逐漸削弱的背景下，增加人力資本積累顯得至關重要。要大力培育創新型人才，在財政上和制度上為培養創新型人才提供支持和保障。此外，要進一步完善創新型人才培養體系，探索建立多樣化的創新型人才培養渠道，優化創新型人才激勵政策，也要加強國際人才交流與合作。

第三，加快推進重點領域的科研攻關，解決關鍵技術“卡脖子”問題。首先，要增加在事關國家安全和供應鏈安全的重點領域的科技研發投入，尤其是基礎研究、核心硬件、關鍵材料等短板領域，更需通過增加投入促進國際領先突出成果產出。其次，圍繞重點領域、重點行業，要進一步打造國家級重點實驗室，優化高水平大學和科研機構布局，推動“產學研用”一體化發展。再次，在重視加強基礎研究的基礎上，統籌基礎研究、應用研究和成果轉化，打造有效解決關鍵技術“卡脖子”難題的創新鏈。

深入實施新型城鎮化戰略。“十三五”以來，中國新型城鎮化發展十分迅速、成果斐然，是中國經濟基本面穩中向好的重要動力。一方面，隨著越來越多的人口從農村轉移到城市，城市勞動力供給更加豐富，勞動力的增加使得企業規模擴張和數量增長，進而創造出更多的就業機會。另一方面，城鎮化促進了新興產業的蓬勃發展，夯實了現有產業基礎。隨著人口在城市地區的集聚，擴大了城市地區的市場規模，企業的產品和服務獲得了更加廣闊的市場，我國市場潛力也得到進一步激發。但是，中國城鎮化的質量仍需要進一步提升，目前部分地區仍存在農村轉移人口市民化不充分的問題，新型城鎮化仍需進一步推進。

第一，進一步縮小城鄉差距，滿足農村居民多樣化的消費需求。隨著農村人口流向城市地區，城鄉居民收入差距逐漸縮小，應著力滿足農村居民日益增加的對住房、食品和娛樂等消費品和服務的需求，切實提高農村居民的生活水平。同時，要進一步完善農村地區包括交通系統、文衛教建設在內的基礎設施建設。增加基礎設施投資不僅能夠促進當地經濟增長，還能為農村居民提供更多的就業機會。

第二，因地制宜，實現東中西部優勢互補。城鎮化推進過程中，東部地區城市化進程快一點，居民生活水平高一點。中西部地區城鎮化進程慢一點，生活水平低一點。城鎮化推進過程中要堅持因地制宜，不能搞“一刀切”，不能盲目地把農村居民遷入城市以提高城鎮化率。中西部地區有自己的城市特色與人文風情，牧區、農區、林區應結合當地實際情況，出臺相應的特色文件保障居民實際利益。

第三，立足超大規模城市群，發揮核心城市的引領帶動作用。區域核心城市往往是創新創業中心，人口向城市地區流動有利于發揮創新的集聚效應，優化創新創業氛圍，有利于初創企業數量增加和小微企業的成長壯大，進而吸引更多高新技術的外資企業增加投資。此外，區域中心城市往往教育資源優勢明顯，具有人才聚集效應，不僅有利于人力資本持續積累，大量高素質人才也將為新型城鎮化高質量發展提供持久助力。

總結

充分發揮大國優勢是新發展格局下中國經濟高質量發展的落腳點與著眼點。大國之大，體現為政府有作為、人口總量多、產業門類全與消費市場廣闊等一系列優勢。新形勢、新挑戰下，運用好大國優勢，將成為未來我國應對更加復雜的外部環境，保障國內生產安全與促進產業結構優化升級的關鍵。為更好發揮大國優勢，未來應進一步深化市場化改革，保障市場經濟健康發展和高效運行；推進高水平對外開放，營造良好國際經濟環境；堅持創新驅動發展戰略，加強重點領域的關鍵核心技術研發與攻關；繼續推進城鎮化進程，并進一步發揮核心城市的引領帶動作用。

注釋

[1][2][3][11]《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》，2023年2月28日，http://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230228_1919011.html。

[4]江澤民：《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利——在中國共產黨第十四次全國代表大會上的報告（1992年10月12日）》，2012年9月26日，https://fuwu.12371.cn/2012/09/26/ARTI1348641194361954.shtml。

[5]《中共中央宣傳部舉行“打通內外貿，構建雙循環”有關情況發布會圖文實錄》，2022年5月20日，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/47673/48300/wz48302/Document/1724637/1724637.htm。

[6]習近平：《在民營企業座談會上的講話》，2018年11月1日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-11/01/content_5336616.htm。

[7]《國務院新聞辦就2022年全年進出口情況舉行發布會》，2022年1月14日，http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/13/content_5736993.htm。

[8]《工信部舉行“新時代工業和信息化發展”系列發布會（第一場）》，2022年7月26日，http://www.scio.gov.cn/m/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/gyhxxhb/Document/1728339/1728339.htm。

[9]國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室：《2020年第七次全國人口普查主要數據》，北京：中國統計出版社有限公司，2021年，第3頁。

[10]《擴大中等收入群體既要講數量更要講質量》，2022年4月11日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1729766738319749645&wfr=spider&for=pc。

[12]《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，2022年3月25日，http://www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5687499.htm。

[13][14]《2022年國民經濟頂住壓力再上新臺階》，2023年1月17日，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202301/t20230117_1892123.html。

[15]《聯合國發布〈2023年世界經濟形勢與展望〉報告》，2023年1月29日，https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fgzh/gjzzychyjdt/gjzzyjdt/202301/t20230129_1347418.html。

[16]IMF, “World Economic Outlook Update: Inflation Peaking amid Low Growth,“ 31 January 2023, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2023/01/31/world-economic-outlook-update-january-2023.

[17]The World Bank, “Global Economic Prospects,“ January 2023, https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects.

[18]根據中國海關和Wind數據庫相關數據整理得出。

[19]中國海關總署：《2022年12月進出口商品主要國別（地區）總值表（人民幣值）》，2023年1月13日，http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/4793979/index.html。

[20]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）》，2022年10月25日，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。

China's Economic Development with New Development Pattern: Making Full Use
of the Advantages of a Major Country
Su Jian
Abstract: Facing the increasingly complex external environment and multiple challenges of domestic economic development, it is essential for China to make good use of the advantages of a major country to promote its high-quality economic development under new development pattern. The advantages of a major country are reflected in its efficient government, large population, complete industrial categories and broad consumer market. In order to give better play to the advantages of a major country, we shall take the following measures: first, further deepen socialist market-oriented reforms to ensure the healthy development and efficient functioning of market mechanism; second, promote high-level opening up to the outside world to create a favorable international economic environment; third, adhere to the innovation-driven development strategy and strengthen the research and development of core technologies in key areas; fourth, further implement new urbanization strategies and give full play to the leading role of major cities.
Keywords: advantages of a major country, high quality development, Chinese economy

責 編∕包 鈺