“個、十、百、千、萬，我們公司存款有400多萬了。”四川巴中恩陽區柳林鎮海山村黨委書記韓渭才面帶微笑地從手機上數著村集體公司賬上的余額。

海山村地處大巴山屬于典型偏遠山村，脫貧攻堅前還是“三無村”。如今，村道縱橫交錯、民居錯落有致、游客絡繹不絕，整村風貌美如畫卷。不僅農業產業發展井然有序并有“恩陽糧倉”之稱號，同時已打造成集“新型社區、產業園區、田園景區”為一體的農商文旅綜合體和遠近聞名的休閑度假地。

海山村村民的幸福感、獲得感與日俱增?；仡欉^往的發展歷程，村黨委書記韓渭才感慨萬千。他說，海山村能快速發展并有如此堅實的基礎是離不開“書記項目”實施的賦能。

海山村全貌（恩陽區委組織部供圖）

“書記項目”是什么？

創新：黨建工作“項目化”

市委常委、組織部長熊文崎說，為了破解基層黨建虛化弱化邊緣化的問題，2022年巴中市委組織開展“書記抓黨建、群眾來檢驗”基層黨建創新活動，借鑒經濟工作探索出來黨建工作“項目化”的新路子。

換言之，就是把黨建工作與實際工作相結合來開展。具體圍繞“政策破題、民生解難、保障賦能、發展提速”等方向來制定出項目，然后引導各級黨組織書記領辦項目，目的是以黨建實效促進工作推動和贏得群眾認可，這就是巴中基層黨建創新的“書記項目”。

從內涵上來看，巴中這一做法杜絕了黨建工作過去存在的“展板黨建、口號黨建、數字黨建”等不良現象，從而直面問題、破解難題，讓基層黨建工作的開展能真正的務實和有抓手。

如今，在巴中的黨員干部和群眾中，“書記抓、抓書記”已朗朗上口并深入人心。

黨群服務中心（恩陽區委組織部供圖）

“書記項目”如何立項？

方向：全域考慮“一盤棋”

那“書記項目”該如何立項？思維創新、大膽突破。

巴中的總體思路是按照“有難度、示范性強、年內能完成、面上可推廣”的原則，聚焦基層黨建重點課題、制約發展關鍵問題、群眾關切民生難題等來界定，既有方向又一目了然。

隨后，“書記項目”由巴中市委黨建辦統一梳理，再與相關單位黨委（黨組）一對一溝通，讓各級書記做到心中有數并主動認領。去年一年，巴中市縣兩級聯動共確定“書記項目”391個（市級層面65個）。

從市級層面實施項目有哪些？首先是攻堅重點課題上下功夫，梳理年度黨建工作重點任務，指導縣區和相關部門確定“治理專員千人行”“行業黨建·紅耀商圈”等項目共20個；其次是破解關鍵問題上下功夫，從為企業解困方面指導經濟部門確定“紅色專員·助企發展”“巴商紅星361”等項目共23個，從助力鄉村振興方面指導農口部門確定“巴山紅色貸·賦能促振興”“雙書記村播助農”等項目共12個；最后是回應民生難題上下功夫，在這方面堅持面向基層、貼近群眾，圍繞解決群眾增收難、辦事難、就醫難、上學難、住房難，指導民生部門確定“黨旗插在園區上”“救在身邊”等項目共10個。

項目如何制定呢？在制定項目過程中，巴中市委黨建辦采取一手抓指導、一手抓審核，從項目內容、預期目標、進度安排和推進措施等方面先后開展了4輪集中審核。其中，有12個單位黨委（黨組）由于項目未選準、目標未量化、措施不具體等原因“返工重來”。

值得一提的是，巴中市委書記何平將“黨建引領發展壯大村集體經濟”作為自己的“書記項目”，給整個工作的推動起到了良好的示范和帶頭作用。

書記項目怎么抓？

制度：閉環管理獎懲分明

形成制度加強管理，跟蹤考評獎懲分明。“書記項目”立項后，構建了“現場賽馬、定期盤點、節點交賬”的全鏈條工作機制，形成了“項目書記辦、過程專班督、成效科學評”的工作閉環。

為了確保黨委（黨組）書記在領辦“書記項目”中，既掛帥出征又上心上手，巴中市委黨建辦制定了專項考評標準，采取“實地驗靶、量化打分、群眾評價”等方式綜合考評。一個“群眾評價”的考評項，讓“書記項目”群眾可感可及。

考評有哪些舉措呢？

首先是常態調度糾偏。也就是實行“月報告、季督導”，到機關看面貌、一線察實情、基層聽反響，推動7個跑題偏向的項目撥正歸位。然后是定期亮曬比拼。在這方面實行“現場賽馬+線上打擂”，讓書記亮責任、項目亮賬本，以此倒逼責任上肩和工作上手；依托當地媒體欄目專題策劃并系列展播，以此激勵各級書記真抓實干爭先示范。最后是從嚴考評驗收。在這方面制定出臺專項評估細則，把書記項目納入黨建述職“必答題”，采取“調研必看、述職必講、績效必考”的方法，來推動“書記項目”真正落到實處。

在實施過程中，因推進不力或效果不好的因素分別對18個“書記項目”領辦人進行發函提示、約談提醒，讓其他項目的“第一責任人”明白了“書記項目”的推動是動真格，從而促進了項目推進的力度。

黨群服務中心（恩陽區委組織部供圖）

“書記項目”成效如何？

現狀：群眾滿意度與日俱增

海山村有12個村民小組共3892人，其中黨員109人。2022年全村集體經濟總收入116.8萬元，村民人均純收入2.6萬元，村集體資產達2.15億元。如今，成功創建“海山情園”3A級旅游景區，2022年舉辦“田園恩陽·海山情園”首屆油菜花節，接待游客20.3萬人次，實現旅游收入660余萬元，海山村成了名副其實的“明星村”。

觀光小火車（恩陽區委組織部供圖）

“去年夏天，海山村黨群服務中心一個月的水電費支付1萬多元。”韓渭才說，村民一有空就喜歡來黨群中心，人多了水電費自然就高了。

回顧海山村的發展歷程，村黨委書記韓渭才說：為了發展文旅最難的是拆遷工作，鎮黨委的領導和干部為了拆遷工作的推進每天多次往返村民家里，在那段時間他們每天運動的步數達4萬多步，今天的成績是靠他們一腳一腳地走出來的。

書記項目嚴格的考評機制增強了干部的責任意識。對韓渭才說海山村的發展離不開“書記項目”賦能的那句話不言而喻。從海山村一個月電費的數據，不難看出“書記項目”的實施真正讓群眾滿意度與日俱增。

基層黨建在攻堅破局促提升上取得了哪些效果呢？“書記項目”開展一年多時間以來，彰顯出來的效果是強化了各級書記的主導作用、牽引效應，讓各領域基層黨建工作由虛變實，這是最明顯的效果。

具體體現在哪些方面？

首先是政治引領更加有力。在這方面來說，通過“書記項目”的實施，目前整個巴中市構建起了“書記負責、靠前主抓”的工作格局，黨委（黨組）書記的“身份意識、首責意識”不斷強化，通過各級書記親自謀劃推動基層黨建工作，黨的政治優勢、組織優勢、資源優勢全面激活，有效配置到改革關口、攻堅隘口、事業缺口?？傮w來說，圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的成效凸顯。譬如巴中市交通運輸局黨委書記領辦的“車輪黨建·暖心之家”項目：統籌建成12個“司機之家”，同時開展的“欠薪維權、證照年檢、異地報費（醫保）”等讓5600多名貨車司機受益就是最好的見證。

然后是標準提升更加有形。在這方面來說，主要體現在發揮書記統籌資源、協調各方的崗位優勢，通過聚力重點課題攻關、重大任務解難、重要領域破局，形成了市縣聯動抓的“1+1主攻方向”和“七大工程”領航各領域黨建工作齊頭并進的良好格局。譬如巴州區委書記領辦實施的“強街優區·精細管理”項目，在全區范圍內開展“市民訴求大起底”，成功化解老舊小區改造、背街小巷整治等各類問題近2萬個；再有，巴中市衛健委黨組書記領辦的“醫路向黨·院科同建”項目實施后，創建黨建示范醫院6個、標桿黨支部13個，新培育“雙帶頭人”103名。

農機收割水稻（恩陽區委組織部供圖）

然后是基礎規范更加有效。在這方面來說，通過結合基層黨建“大排查、大整改、大規范”活動，實施了“頭雁領航十百千”“黨建村務清”等項目，整改隊伍建設、制度執行等四類問題2300多個。譬如恩陽區委書記領辦實施的“四向用力規范組織建設”項目，整合投入資金4856萬元對309個村級陣地按ABC類標準規范改造和整體提升。

特別值得一提的是，在“書記項目”實施過程中創新建立“巴山紅色貸”尤為矚目，其主要做法是通過基層黨組織“牽線”、政府銀行“搭臺”、“貸款主體”唱戲，打造“黨建+金融”助力鄉村振興。截至目前，整村授信覆蓋831個村社，農戶授信戶數61121戶、授信金額51.92億元，用信戶數29484戶、用信金額24.29億元。

“書記項目”開展一年多以來，從圍繞中心大局、聚焦民生關切，提質推動城鄉基層治理、大力推動集體經濟發展、營商環境優化等工作都得到了明顯的提升。從深層次來看，為高質量黨建引領高質量發展探索出了一條可持續可推廣的新路子。（袁初慧）