創新鄉村社會治理路徑，對推動鄉村振興戰略實施具有重要現實意義。提升數據治理能力，推動鄉村社會矛盾預防化解也被進一步提上日程。

數據治理模式下，我國數字鄉村社會建設的目標與發展邏輯與全局戰略相適應，但在局部內容與具體實踐上依然存在不相匹配的地方，導致數字鄉村建設面臨一定阻礙。數據治理視角下的鄉村社會潛在矛盾包括：數字鄉村設施建設成本高與農業綜合收益相對低的矛盾；數字鄉村需要規模效應支撐與大國小農分散經營的矛盾；數字鄉村場景應然的豐富性與實際開發應用少的矛盾；數字鄉村建設轉型要求高與農村數字人才缺乏的矛盾。

數據治理視角下的鄉村社會矛盾預防化解策略值得深度研究。

強化頂層設計，推動多元主體協同

在數字鄉村建設過程中，應注重激發多元建設主體積極性與聯動性，鼓勵建設主體主動參與到數字鄉村的建設、治理和提升中。對于政府主體，要進一步統籌國家力量，有序推進各項資源合理分配與運用，協調解決公共事務中的糾紛矛盾，并建立健全數字鄉村建設政策支持體系和配套機制，促進產業政策、財政政策、金融服務、醫療資源、教育資源等配套政策與鄉村數字化發展模式的匹配性，營造有助于多元主體自主提升、協同共進的良好政策環境。

對于涉農企業與農民主體等，要加強協同合作，強化利益聯結，形成利益共同體。龍頭企業應先行實現數字化轉型，創新農業生產經營模式，吸引合作社、家庭農場等新型主體積極加入，引導小農戶廣泛參與和融入到鄉村現代產業中。對于科研機構、大學畢業生、返鄉創業者等建設主體，要積極探索數字鄉村建設的技術突破口和經濟增長點，為數字鄉村建設提供技術支持和新鮮血液，推動實現數字鄉村建設中要素的融合和主體的聯動。

加快融合發展，彌合城鄉數字鴻溝

數字鄉村建設過程中要突出解決城鄉發展差距問題，以鄉村基礎設施數字化為契機促進城鄉協調融合發展，具體體現在：更加注重城鄉之間交通設施的優化，實現城鄉要素互通互聯、資源高效流通、成果共建互享。

在向城鄉融合發展邁進階段，一方面，要對鄉村道路進行升級改造，鼓勵政府對鄉村道路拓寬完善，在有條件的地區，建設智慧便利的交通體系。對于發達地區，交通設施已相對完善，應加大城市資源向農村傾斜，而對于偏遠山村地區，要進一步落實“村村通工程”的全覆蓋和后續保障工作，進一步縮小城鄉差距。

另一方面，要立足于數字鄉村建設的戰略取向，打通城鄉之間要素流通渠道，特別是數字要素的調配與流通，以更好地構建城鄉融合發展機制。這就需要發揮政府主導作用，對交通不便、設施陳舊和偏遠鄉村地區加大數字支持力度，加強互聯網普及工程和數字基礎設施建設，促使城鄉之間形成平等互利、融合發展的關系形態。

突出治理應用，豐富配套制度供給

村級治理是數字鄉村建設的重要著力點，應該以服務群眾便捷參與治理為導向，開展數字鄉村的應用場景建設。數字應用場景的完善要以基層群眾的實際需求和現實問題為依據，切忌想當然或者過度追求數字化而使簡單問題復雜化，要從群眾關注的教育、醫療、交通、政務公開等方面設計和豐富應用場景。數字應用場景的完善還要以結果為導向，對于開發出的治理應用要切實走到實踐中，再由實踐反饋結果進一步優化升級，從開發到推廣，都要牢牢把握住利民便民的設計目標。

同時，數字鄉村建設要求政府進一步完善治理體系，確保基層治理有效運轉，彰顯國家制度優勢。這需要優化和豐富配套制度供給，包括建立健全治理應用開發推廣的市場規則，營造規范有序的政策環境，加強網絡安全、信息安全建設，維護好用戶權益，進一步完善數據安全風險評估體系，降低數據采集、存儲、分析、處理過程中存在的風險，構建網絡安全空間命運共同體。

嵌入鄉村產業，厚植發展內生動力

鄉村產業是有力撬動數字鄉村建設的支點，將數字鄉村建設嵌入鄉村產業的根本在于利用數字化產業鏈更好地帶動農產品促銷，激發農業農村活力。

首先，數字鄉村建設要更加注重一二三產業融合，暢通鄉村供應鏈循環，通過數字技術優化產業結構體系，不斷催生鄉村產業新業態、新模式，引領新的經濟增長點。依托本地主導產業，打造鄉村特色農產品品牌，發展如地方特色餐飲業、康養旅游服務業等一系列特色產業，盤活本地資源，將鄉村資源優勢轉變為切實利益。

其次，加快發展農村電子商務，豐富數字化營銷形式和營銷策略，通過微店、淘寶店鋪、微信朋友圈等途徑打造全方位新網絡銷售平臺。

再次，整合農村經濟產業鏈、供應鏈，在大數據分析的基礎上，明確把握市場變化，有針對性地開展農產品銷售，對產業進行合理規劃，進一步拓寬農產品銷售市場。

最后，將數字化思維貫穿到全產業鏈發展過程中，推進現代化數字產業發展理念和生產組織方式在鄉村產業的應用，促進產業鏈價值升值。

加大技術攻關，注重平臺企業升級

平臺企業為數字鄉村建設帶來優勢和機遇，數字鄉村建設迫切需要平臺企業的創新升級，以創造出更多利潤。主要表現在：在技術運用上，加大數字技術攻關，提高技術運用能力，充分挖掘數字信息技術在鄉村地區的應用價值，構建與平臺企業建設相匹配的技術體系，為平臺企業提供更好的外部環境。

在運營方式上，繼續提升鄉村金融普惠程度，普及數字人民幣、支付寶、微信、手機銀行等多種新興支付方式，為電商業態在鄉村全面發展提供便利。借助電商業務，增加平臺企業貿易量和收益，提高市場運行效率。

在發展模式上，利用數據優勢幫助農戶對接大市場、優化對接渠道、拓寬市場空間，鼓勵平臺企業發揮線上優勢，積極發展訂單農業等新型農業生產經營模式。為了使平臺企業進一步融入到鄉村地區，應積極對村民開展相關培訓，加強對電商基礎知識、網絡直播方式和農業技術等方面的指導，利用平臺企業拓寬數字鄉村發展賽道。

注重人才培養，不斷增強發展后勁

數字鄉村建設的發展后勁需要有更多人才支撐。應從人才的數量、結構以及質量上全面加強。增加人才數量需要完善激勵政策，鼓勵更多數字化人才回鄉創業，同時廣泛開展鄉村居民的數字化教育培訓活動，創新數字技術下鄉形式，提升村干部的數字建設決策意識，培養鄉村主體的數字素養和應用能力，推動掌握數字技術的新型農民隊伍的壯大，加快形成人才集聚效應。

完善人才結構需要特別注重對農業農村創新帶頭人、農村電商人才、技術專家等的引進、培養和使用。對于數字鄉村建設中緊缺的人才加大政策補助力度，可以通過貨幣補貼、家屬福利等方式吸引其留在鄉村、建設鄉村。提高人才質量需要加強鄉村與地方科研院所、高校、行業組織等協同合作，注重高校畢業生、技術人員等到農村進行產學研活動，為數字鄉村建設所需要的各類應用型人才和管理型人才提供進步空間。

新時代背景下，提升數據治理能力，推動鄉村社會矛盾預防化解，需要結合數字鄉村建設現存矛盾與現實基礎，對標國家政策方針和高質量發展要求，充分發揮數字技術在全面鄉村振興中的推動作用，將數字鄉村建設過程與高質量發展的全局謀劃相適應。

基金項目：2020年河南省哲學社會科學規劃項目：河南省農村社會“微矛盾”化解機制研究（編號：2020BZZ006）（華北水利水電大學公共管理學院副教授 卜凡）