京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承擔(dān)著解決區(qū)域發(fā)展落差與謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重使命。天津作為京津冀第二大都市和京畿門(mén)戶，迫切需要立足比較優(yōu)勢(shì)，縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深度參與京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)城市自身發(fā)展的共贏格局。

借力北京國(guó)家科技創(chuàng)新中心突出優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化手段激活城市創(chuàng)新活力與創(chuàng)新動(dòng)力。建設(shè)中國(guó)北方技術(shù)交易市場(chǎng)高地，以活躍的技術(shù)交易市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚與輻射，為先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)提供充足技術(shù)供給。通過(guò)優(yōu)化技術(shù)交易的政策體系與法律法規(guī)、打造具有影響力的技術(shù)成果交易展會(huì)、利用現(xiàn)代化信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)，對(duì)技術(shù)交易市場(chǎng)進(jìn)行賦能增效。引入多元化市場(chǎng)主體，線上與線下相結(jié)合，構(gòu)建集交易、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化等功能于一體的綜合性技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，打通技術(shù)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的通道，增強(qiáng)對(duì)北京科技創(chuàng)新成果來(lái)津轉(zhuǎn)化的吸引力。借力北京大院大所等科研資源高度密集的優(yōu)勢(shì)，吸引和留住具有市場(chǎng)調(diào)研、匹配專(zhuān)家、技術(shù)對(duì)接、商業(yè)談判等復(fù)合能力的技術(shù)經(jīng)理人。

依托北方最大綜合外貿(mào)港口優(yōu)勢(shì)，釋放港口經(jīng)濟(jì)與口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΓㄔO(shè)京津冀世界級(jí)城市群的海上門(mén)戶與區(qū)域協(xié)同開(kāi)放平臺(tái)。強(qiáng)化發(fā)達(dá)信息技術(shù)與智能技術(shù)的支撐作用，強(qiáng)化適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的港口基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化高度開(kāi)放的政策體系保障與配套環(huán)境建設(shè)，建立與國(guó)際接軌、具有競(jìng)爭(zhēng)力的港口營(yíng)商環(huán)境和高效的港口運(yùn)行體系，建立現(xiàn)代化的國(guó)際樞紐港。建立競(jìng)爭(zhēng)性港航市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力有能力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)，建立高效率、全流程的港航產(chǎn)業(yè)鏈，加快拓展航運(yùn)金融保險(xiǎn)、國(guó)際物流加工、物流信息服務(wù)以及冷鏈物流等高附加值業(yè)務(wù)，增強(qiáng)國(guó)際物流供應(yīng)鏈的資源配置能力。以港口集疏運(yùn)體系優(yōu)化為服務(wù)京津冀乃至更廣闊腹地提供更便捷的通道與網(wǎng)絡(luò)支撐，加快港口與高速公路、城市主干道、鐵路干線連接的接駁設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展以海鐵聯(lián)運(yùn)為核心的多式聯(lián)運(yùn)，暢通腹地通道建設(shè)。

優(yōu)化承接北京非首都功能的空間載體與治理機(jī)制。以立足臨近北京、促進(jìn)京津聯(lián)動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，在武清等京津兩地相連的中間地帶建設(shè)大規(guī)模非首都功能承載區(qū)，為促進(jìn)京津雙城空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及消費(fèi)協(xié)同提供空間與載體。做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，積極探索市場(chǎng)化招商新模式。在空間載體建設(shè)以及推進(jìn)招商引資過(guò)程中，既要通過(guò)推進(jìn)京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及公共服務(wù)共建共享提高城市生活便利性，也要注重以精細(xì)化的城市管理及人性化的城市公共服務(wù)強(qiáng)化城市的宜居宜業(yè)宜創(chuàng)業(yè)特性。

把握產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)與價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢(shì)，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)體系建設(shè)。有的放矢地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈建鏈，推動(dòng)京津冀現(xiàn)代制造業(yè)深度嵌入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈分工體系中占據(jù)有利地位，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)塑造國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更好推動(dòng)京津冀地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，加快建設(shè)鏈接國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)的重要支點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為建設(shè)先進(jìn)制造研發(fā)基地提供充足技術(shù)供給，形成“技術(shù)創(chuàng)新—創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)擴(kuò)容”的發(fā)展模式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新向?qū)嶋H生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

（作者：李蘭冰，系南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授、副院長(zhǎng)，天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）