浙江省湖州市安吉縣是綠水青山就是金山銀山理念誕生地、美麗鄉村發源地和綠色發展先行地，縣名取自《詩經》“安且吉兮”，寓意著美麗幸福、平安和諧。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉縣余村調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。17年來，安吉歷屆縣委縣政府團結帶領全縣黨員干部群眾，忠實踐行綠水青山就是金山銀山理念，始終堅持生態、生產、生活“三生融合”，奮力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，探索走出了一條生態宜居的山區城市發展之路。

激活城市綠色顏值，打造山水相擁的生態之城。近年來，安吉始終堅持“尊重自然、順應自然、保護自然”的原則，推動自然親近城市、城市融入自然，讓“推窗見綠、出門見景、抬頭見藍”成為生活常態。著力強化生態管控。安吉深入實施主體功能區戰略，建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，率先啟動自然生態空間用途管制試點，創新開展生態保護紅線勘界定標與智能化監管，限制開發和禁止開發區域保持在縣域國土空間的80%以上。深化生態保護補償機制改革，探索開展生態系統生產總值核算，發布全省首個森林和濕地生態系統GEP專項核算成果。積極構建全民參與生態環境保護機制，發出全省首例“補植令”，開出全省首張“環境保護稅完稅證”。著力提升治理效能。安吉以浙江省“千萬工程”為契機，聚焦生態環境突出問題，統籌推進“治水治氣治土治礦治違”區域環境綜合治理，著力構建美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村、美麗園區有機貫通的“四美”共建體系。系統推進山水林田湖草系統治理，全面提升自然保護區、自然公園、森林綠地等生態功能。先后發布全國首個《美麗鄉村建設指南》《美麗縣域建設指南》《“無廢城市”建設指南》，切實以標準化建設引領生態環境治理體系和治理能力現代化。著力優化城市形態。安吉以山水人產城和諧相融為導向，探索實施以天際線、山脊線、水岸線為邊，人口密度、開發強度、建筑高度為界，色彩和諧性、風貌融合性、環境協調性為標的“三線三度三性”全域美麗空間管控機制，強化城市立體空間、建筑風貌、文脈延續等規劃設計。做深做足“七經七脈”山水文章，大力推進引山入城、引水穿城，打造一批百姓家門口的森林公園、濱水公園、河濱綠道，讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

增強城市綠色動能，打造激情迸發的創業之城。近年來，安吉始終堅持把“低成本創業、高品質生活”作為提升城市活力的價值追求，既提高經濟發展質量，又提高人民生活品質。全力繁榮綠色經濟。安吉構建綠色低碳循環發展利益導向機制，實施企業畝均效益綜合評價，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，近年來，先后整治淘汰“散亂污”企業超過全縣企業總數的20%。嚴格執行項目、總量、空間“三位一體”準入制，實行“環評一票否決”，近年來先后否決環保不合格項目185個，成功招引天荒坪抽水蓄能電站等一批生態環境友好型項目。全國率先開展“兩山銀行”試點，探索建立農村集體經營性建設用地入市制度，有效激活了農村沉睡資源。全力推動城市更新。安吉理順城市開發體制機制，規劃建設“兩山”未來科技城、靈峰“智慧谷”，打造科技創新策源地、新興產業集聚地、產城融合樣板地。統籌開發城市地上地下空間，有序推進城中村、老舊小區改造，加快地下綜合管廊、海綿城市建設，全面增強城市韌性。深入開展亮化工程，形成點、線、面交相輝映的城市夜景燈光體系。推動“城市運行一網統管”，以“繡花”功夫抓實垃圾分類、物業管理、城市治堵、公廁提升等關鍵小事。大力發展樓宇經濟、流量經濟、夜間經濟，提高城市“時尚氣質”和“活力指數”。全力優化營商環境。安吉以數字化改革撬動引領各領域改革，大力推進未來社區未來鄉村建設，迭代升級“互聯網+政務服務”，積極推行“不見面”辦事，推動實現“掌上辦事、掌上辦公、掌上治理”。深化企業全生命周期“一件事”改革，著力解決企業群眾關注的“中梗阻”，打造親清政商關系新生態。加大學校、醫院等配套設施投入，深化醫共體改革、“三醫聯動”“六醫統籌”改革，“入學難”“看病難”等問題得以有效緩解。

推進城市綠色共富，打造人民滿意的幸福之城。近年來，安吉始終堅持從社會全面進步和人的全面發展出發，不斷破解城鄉發展中的不平衡不充分問題，推動實現“城里鄉下一樣美”“農民居民一起富”。大力實施共富工程。安吉探索建立資源資產入股，農民拿租金、掙薪金、分股金的“兩入股三收益”利益聯結機制，謀劃推進共富產業園、共富鄉宿、共富公寓、五彩共富路建設，全面掀起新一輪共同富裕熱潮。建立健全暫時性、永久性退出，保障教育、養老、住房的“兩退出三保障”農村宅基地退出機制，有序推動農民融入城市。聚焦“一老一小”重點群體，加快小區“適老化”改造、托幼試點建設。構建“六無六有”綜合救助體系，全面增強低收入群眾兜底保障，確保共富路上“一個都不掉隊”。大力推進平安和諧。安吉高標準建設縣鄉村三級社會矛盾糾紛調處化解中心，深入推進“民主法治村”建設，發布全國首個民主法治村建設地方標準，創新“眾人事情眾人商量”“群眾說事室”“‘兩山’議事會”等基層協商議事機制。緊盯城市社區治理難題，健全完善“村（社區）、網格、微網格（樓道、樓棟）”治理體系，打造“網格有約·美好城市”治理服務品牌。探索形成了以“支部帶村、民主管村、生態美村、發展強村、依法治村、平安護村、道德潤村、清廉正村”為主要特點的鄉村治理“余村經驗”。大力深化精神文明。安吉設立全國首個縣級“生態日”、每月固定一次的“生態文明集中推進日”和“生態主題黨日”，煙花爆竹禁燃禁售、文明圈養、綠色殯葬等被群眾所認可。深化新時代文明實踐中心建設，大力發展城市社區新型睦鄰文化，建強用好博物館、圖書館、城市書房等文化矩陣，豐富城市文化菜單。實施文化基因解碼工程，深入挖掘昌碩藝術、古城遺址文化等地域文化內涵，增添城市人文底色、品牌魅力。

時隔十多年后，2020年3月30日，習近平總書記再次來到安吉余村。他對村民說，余村現在已經在全國起到示范作用，他看好這里的發展后勁和潛力。并勉勵村民要再接再厲，順勢而為，乘勝前進，芝麻開花節節高。站在新的歷史起點上，安吉將牢記囑托、接續奮斗，始終做綠水青山就是金山銀山理念忠實踐行者，推動美麗事業傳承創新，高質量開啟國際化綠色山水美好城市建設新篇章。

【本文作者為中共浙江省湖州市委常委、安吉縣委書記】

責編：王 克／美編：王嘉騏